Tres años de claroscuros en la PGR

Tres años de claroscuros en la PGR
El poder corruptor del narco alcanzó al Ejército: Madrazo
Raúl Monge
Séptimo procurador general de la República desde 1988 y primero en mantenerse en el puesto durante más de tres años consecutivos, Jorge Madrazo reconoce que la actuación de los militares en labores de persecución y combate al narcotráfico ha sido de claroscuros
Establece que en algunas plazas su desempeño ha resultado “importante”, pero en otras ha sido “triste”, como en el estado de Tamaulipas, donde en agosto pasado fueron detenidos y consignados penalmente una docena de oficiales del Ejército por su presunta vinculación con el reorganizado cártel el Golfo, incluido el delegado regional de la PGR, coronel Carmen Oralio Castro Aparicio
“Lamentablemente, el poderío económico y la capacidad de corrupción de las organizaciones criminales dedicadas a esa actividad alcanzaron a las fuerzas armadas”
Aunque ataja de inmediato:
“Antes de criticar al secretario de la Defensa, general Enrique Cervantes Aguirre, por colaborar con la PGR en estas tareas, hay que aplaudir su valor Que ha tenido costos para el Ejército, sí los ha tenido, pero no hay que perder de vista que el narcotráfico es la principal amenaza de la seguridad nacional y de las instituciones democráticas”
Vehemente, prosigue:
“Lo único que ha hecho el general Cervantes Aguirre es cumplir con la misión, la más importante, diría yo, que tiene el Ejército Mexicano, que es preservar la seguridad nacional Por eso, en lugar de cuestionar tanto el papel del Ejército, deberían aplaudirlo
“Que algunos militares han caído en la corrupción, sí, es cierto, pero también lo han hecho policías federales, estatales y municipales La capacidad del narcotráfico es muy grande Hoy esos militares están en la cárcel”
En la sala de juntas de sus sobrias oficinas de Paseo de la Reforma, el procurador Madrazo suelta una bocanada de humo y añade: “Seguramente, el secretario se siente tan mal como yo por todo esto”
Recuerda que el próximo viernes 31 los militares tendrían que suspender sus servicios como policías en la PGR, de acuerdo con el convenio suscrito por ambas instituciones En este momento, sólo quedan unos 60 de los mil elementos castrenses que iniciaron la colaboración con la dependencia judicial
Cumplidos tres años al frente de la PGR y a uno de concluir su gestión, Madrazo habla de los principales temas que han marcado su agenda de trabajo desde el 2 de diciembre de 1996, cuando sustituyó al primer procurador general surgido de la oposición, el panista Antonio Lozano:
La reestructuración orgánica de la PGR, que en el año 2000 cumplirá 100 años de vida jurídica; los programas emprendidos para reencauzar sus trabajos; las investigaciones de los casos Colosio, Posadas y Ruiz Massieu, además de las relacionadas con Raúl Salinas de Gortari; los procesos penales contra los exbanqueros Ángel Isidoro Rodríguez, Carlos Cabal Peniche y Jorge Lankenau, así como el que enfrenta el exdirector de Aeroméxico, Gerardo De Prevoisin
Además, la controvertida ley anticrimen, la lucha contra el narcotráfico, las denuncias penales presentadas por la UNAM y los maestros eméritos contra paristas, y, el más reciente escándalo público, el de las “narcofosas” descubiertas en Ciudad Juárez, Chihuahua
No en todos los casos ha salido bien librado En unos ha tenido raspones En otros, sus decisiones han provocado polémica En otros más, los presuntos delincuentes, como el exgobernador de Quintana Roo, Mario Villanueva, y, más recientemente, el exdirector de Banpaís, Ángel Isidoro Rodríguez, El Divino, han puesto en ridículo a la PGR al evadir el cerco policiaco
Ahora, la controvertida intervención de agentes del FBI —expertos forenses, según Madrazo— lo pone en cuestionamiento: el Senado lo llamó a comparecer para que explique la presencia de policías extranjeros en el operativo de Ciudad Juárez
La soberanía, sin daño
En entrevista con Proceso, Madrazo explica la colaboración del FBI, aunque acepta que la investigación pudo haberse hecho totalmente en México:
“Las piezas o restos humanos que hemos localizado están bajo custodia del Ministerio Público de la Federación (MPF) Lo único que está haciendo el FBI es brindar asistencia pericial, bajo la supervisión del MPF He actuado con base en los tratados e instrumentos binacionales, apegados a la Constitución”
Asegura que si los antropólogos forenses del FBI fueran policías o estuviesen haciendo trabajo de policías, sus críticos tendrían razón en reprochar su decisión Pero se trata, dice, de expertos que cuentan con equipos de sonar que detectan cualquier modificación en la estratificación de la tierra —”no los tenemos en México”—, los cuales facilitan la búsqueda de osamentas y, por ende, agilizarán la investigación
Reconoce que la PGR pudo haber hecho el trabajo sin la asistencia estadunidense, aunque eso, en su opinión, hubiera demorado la investigación, que interesa por igual a los gobiernos de México y Estados Unidos
Nadie más que la PGR tiene el resguardo de la investigación, insiste: “Los resultados son los que nosotros daremos a conocer, a partir de lo que aparezca en el dictamen de la averiguación previa, aun cuando puede ocurrir que de ésta el FBI obtenga pruebas, y con ellas presentar denuncias penales”
Afirma que mientras la cooperación internacional “nos permita seguir avanzando en el esclarecimiento de los hechos, seguiremos recurriendo a ella; la soberanía nacional es el límite, es la rayita”
Refuerza:
“Este acto de cooperación en nada lastima la soberanía Lo que la lastima es no investigar, dejar los hechos impunes y tolerar que las organizaciones criminales sigan desarrollando esa capacidad de amedrentamiento, de corrupción Eso sí es violar, atentar, contra la soberanía”
—¿No se está trasgrediendo ningún precepto legal entonces?
—Ninguno El caso de las fosas en Ciudad Juárez es producto del amarillismo Pocas veces los periodistas tienen materia prima como ahora para la nota de color Insisto, la rayita es la ley
“¿Cómo querían que le hiciéramos? ¿Que llegáramos y tocáramos la puerta para ver quién nos abría? Yo no sabía lo que había en esas fincas Pudo habernos salido un batallón, un arsenal de narcos, y acabar todo en 40 muertos Por eso pedí el apoyo de la Secretaría de la Defensa Nacional”
Consciente de que el asunto abrió un nuevo frente en las relaciones bilaterales con Estados Unidos, antes del examen anual en materia de narcotráfico, la certificación que otorga el gobierno estadunidense, Madrazo señala:
“Desgraciadamente, hay mucho interés en politizar el asunto, en atacarnos, en diezmar nuestras posibilidades de combatir el narcotráfico Pero no voy a hacer caso de esos intereses”
Sin poner nombre y apellido a los promotores de ese tipo de acciones, subraya que su agenda no la establece la prensa, sino “la ley y mi conciencia”
Momento de crisis
Madrazo recuerda que llegó a la PGR en uno de los momentos más difíciles para la institución, cuando “la procuración de la justicia se encontraba en la cresta de la crisis”
Considera que la crisis comenzó en 1985, con el descubrimiento en México del cadáver del agente de la DEA Enrique Camarena, caso “de difícil manejo todavía en las relaciones bilaterales con Estados Unidos”
Ese hecho, del que exime al entonces titular de la PGR, Sergio García Ramírez, tuvo repercusiones en lo interno: Provocó la disolución de la Dirección Federal de Seguridad (DFS), comandada por José Antonio Zorrilla, quien actualmente purga sentencia por el asesinato del periodista Manuel Buendía
Madrazo juzga: “Se cometió un error histórico: Para evitar una turbulencia política, se decidió transferir a los agentes de la DFS implicados en el narcotráfico a las policías judiciales federal y capitalina, en lugar de procesarlos penalmente Lo único que se provocó fue que se contaminaran ambas corporaciones, y la expansión de la corrupción que, a la fecha, no hemos terminado de erradicar”
Cuenta que desde entonces la PGR funcionó con cambios continuos en su conducción Desde el sexenio de Miguel de la Madrid, en efecto, ningún procurador —Enrique Álvarez del Castillo, Ignacio Morales Lechuga, Jorge Carpizo, Diego Valadés, Humberto Benítez Treviño y Antonio Lozano— duró más de tres años
El único que lo ha logrado, Madrazo, confiesa que no estaba dentro de su proyecto de vida ser procurador general de la República: “Cuando el presidente Zedillo me invito a la PGR me quedaba menos de un mes de vida laboral en la Comisión Nacional de Derechos Humanos y ya tenía todo arreglado para regresar a la academia, en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, además de tener un ofrecimiento formal para dirigir la escuela de Derecho de la Universidad Iberoamericana”
Su formación profesional y cívica y su manera de entender a México, asegura, lo empujaron a aceptar el reto “Sabía de antemano que los costos serían altos, que había que estar a disposición las 24 horas del día, que tenía que sacrificar tiempo y familia y que el único compañero sería el estrés”
Explica:
“No soy político ni tengo intereses políticos Mi trabajo en la PGR ha estado encaminado a despolitizar la procuración de la justicia”
Precisa que en la PGR no valen las consideraciones ideológicas ni las religiosas ni el poderío económico o político de un presunto responsable u ofendido
—¿Pero está consciente de que la gente tiene otra percepción de las cosas, de que la PGR tiene una larga lista de asuntos pendientes, de que se considera que la procuración de la justicia se ha inclinado según el poder económico y político del presunto inculpado?
—Eso es justamente lo que hemos tratado de cambiar Vamos por partes Cuando llegamos aquí, la PGR había sufrido varios descalabros y los niveles de credibilidad eran realmente malos
Pone como ejemplo el caso Colosio e informa que el actual fiscal especial, Raúl González Pérez, trabajó sobre 27 líneas de investigación, de las cuales sólo dos quedan abiertas, y los resultados de una de ellas, la del entorno político, se darán a conocer en unos cuantos días
—¿Cabe la posibilidad de que en las conclusiones se desprenda alguna responsabilidad adicional?
—Paciencia: Es la parte que no le puedo decir Lo único que le puedo comentar es que si hubiese habido una responsabilidad acreditada, ya hubiésemos consignado
E insiste en que antes de que termine su gestión dará a conocer públicamente los resultados de la investigación, “haya o no más responsables” del homicidio
Y asegura que ni en ésa ni en ninguna otra de las investigaciones concluidas o en curso ha sido objeto de presiones: “Ni me han presionado ni me dejaría presionar”
Sobre el asesinato del cardenal Juan Jesús Posadas Ocampo, cometido el 24 de mayo de 1993 en el aeropuerto internacional de Guadalajara, ofrece detalles poco conocidos hasta ahora:
“Cuando llegué me dijeron que el caso estaba resuelto, cerrado; en una palabra, que ni lo tocara El exfiscal Pablo Chapa llegó a decirle incluso a Ismael Eslava (actual subprocurador de Procedimientos Penales ‘C’) que los responsables del crimen estaban en la cárcel y que sólo faltaba cumplir unas cuantas órdenes de aprehensión”
Sin embargo, recuerda que los jerarcas de la Iglesia católica y funcionarios del estado de Jalisco seguían inconformes con los resultados entregados por el exprocurador Antonio Lozano, por lo que hubo necesidad de reabrir el caso e integrar una comisión de trabajo plural
—¿Rehicieron la investigación?
—La profundizamos sobre muchos renglones No se imagina cómo hemos avanzado en este caso
Y refrenda su compromiso de que si los resultados apuntan a una tesis distinta a la de la confusión, “la firmaría con mucho gusto”, con la condición de que esté bien soportada en pruebas
El caso Salinas
Cuidadoso en extremo en no revelar detalles de las indagatorias pendientes, Madrazo no se impone ninguna restricción cuando habla del proceso penal contra Raúl Salinas de Gortari, sentenciado originalmente a 50 años de prisión por el homicidio de José Francisco Ruiz Massieu, aunque un tribunal de segunda instancia redujo la pena a 27 años seis meses de prisión, con el argumento de que no se cumplió con una serie de agravantes en la comisión del delito
El procurador se queja:
“No estoy de acuerdo con la decisión del juez de segunda instancia, pero no tengo otro remedio que aceptarla”
Confía en que el proceso por enriquecimiento ilícito concluya pronto con una sentencia condenatoria: “Si algo hemos probado en el juicio es la forma en que se enriqueció Raúl; sus propios bienes se ofrecieron como pruebas materiales”
—¿Qué ha sido para usted enfrentarse penalmente al hermano de un expresidente de la República?
—No ha sido sencillo Fue difícil retomar el proceso tal y como lo recibimos, con un nivel de credibilidad bajo Tuvimos que limpiarlo, en un trabajo de varios meses Los abogados alegan que carecieron de oportunidad suficiente para defender a su cliente, cuando en realidad lo que hicieron fue llevar un litigio paralelo en los medios de comunicación Este caso ha sido el más publicitado en la historia procesal de México
Acerca de los procesos penales contra los grandes defraudadores bancarios del salinismo —Ángel Isidoro Rodríguez, Jorge Lankenau y Carlos Cabal Peniche, dice que, salvo El Divino, quien la semana pasada burló la acción de la justicia por cuarta ocasión, el resto está en la cárcel, sujetos a proceso
Recuerda que la PGR presentó una iniciativa a fin de cambiar el marco legal para lograr que los delitos patrimoniales se castiguen con mayor severidad, y afirma que es necesario reformar el actual sistema penal mexicano porque resulta sumamente “garantista”
Considera que ya no responde a las necesidades actuales de la procuración de justicia, puesto que otorga mayores recursos y elementos para la defensa del inculpado
Sin embargo, ya logró endurecer la legislación No sin ciertos problemas, el Congreso aprobó la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, que faculta a la PGR a utilizar testigos protegidos e intervenir teléfonos, además de la “entrega vigilada”, entre otras medidas que, según las conclusiones surgidas en los Congresos Nacionales de Jueces y Magistrados celebrados hace unos días, resultan inconstitucionales
“Me gustaría tener una conversación abierta con los representantes del Poder Judicial para borrar cualquier duda en ese sentido Lo único cierto es que la Ley no ha sido declarada inconstitucional Se haría un flaco favor a la justicia si se llega a ese grado”
—Si usted estuviera todavía en la CNDH, ¿pensaría lo mismo?
—Tuve muchas dudas Por eso creo que las críticas son de buena fe Cuando uno se sienta en esta silla, lo único que pide es que haya instrumentos normativos que le permitan trabajar porque, de lo contrario, estamos abriendo un espacio a la delincuencia organizada
“Los que ganan con la debilidad y la flaqueza de las leyes, son los delincuentes De los desencuentros entre la procuración y la administración de la justicia, los delincuentes son los únicos que sacan ventaja”
El narcotráfico
Aunque asegura que 95% de las sentencias de primera instancia que se dictan por delitos federales son condenatorias y que 60% del esfuerzo institucional está centrado en el combate al narcotráfico, Madrazo reconoce que no está satisfecho con los resultados alcanzados hasta ahora
“En materia de seguridad nadie puede darse por satisfecho, porque los narcotraficantes no obedecen a ninguna ley, como no sean sus propios códigos: la violencia, la tortura, el amedrentamiento y el homicidio”
Entre las asignaturas pendientes de Madrazo están, también, las 12 averiguaciones previas iniciadas contra paristas de la Universidad Nacional Autónoma de México, las cuales fueron promovidas indistintamente por maestros eméritos y la Rectoría
Como universitario —fue catedrático en la Facultad de Derecho y miembro del Instituto de Investigaciones Jurídicas antes de pasar a la CNDH—, dice que le mortifica lo que sucede en la UNAM, pero insiste: “Los universitarios no son delincuentes Me pasé dos años de mi vida negociando Por eso creo en el diálogo y en los universitarios, por más radicales que sean”
—Y a los universitarios que piden que se le someta a juicio político, ¿qué les dice?
—Bueno, no sé que intereses tengan para que deje la PGR, cuando mi único interés es servir al país No tengo ni quiero ningún futuro político Hay experiencias irrepetibles y ésta es una de ellas Soy universitario, profesor, investigador, ésa es mi vida”
Así, el 30 de noviembre del 2000 Jorge Madrazo dejará la PGR y, agrega, también el servicio público