INEFICIENCIA, INJUSTICIA, CORRUPCION Y NEPOTISMO DEFINEN EL LLAMADO “QUINQUENIO INFAME”, DE BORREGO, EN ZACATECAS
Pascal Beltrán del Río
ZACATECAS, Zac – Conocido aquí como el “quinquenio infame”, el período trunco de Genaro Borrego Estrada al frente del gobierno estatal dejó tras de sí un rastro de ineficiencia administrativa, fallas graves en la procuración de justicia, deterioro ecológico, disputas políticas no superadas, nepotismo, corrupción, amiguismo y, sobre todo, muchas obras inconclusas
“Ha sido el peor gobierno que se recuerde en la entidad”, juzga el diputado local Javier Enríquez Félix, del Partido de la Revolución Democrática “Se caracterizó por el pisoteo de los derechos cívicos y por la corrupción”, secunda el legislador estatal panista Eleazar Romero Fernández “Desde que inició su administración, Borrego se dedicó a favorecer a su partido y sus amigos”, recuerda Federico Ovalle Vaquera, diputado local por el PSUM y el PMS en la primera mitad del período constitucional
Cifras del censo nacional de población de 1990 dibujan el perfil de la entidad que Genaro Borrego cambió por la dirigencia nacional del PRI: de las 4,564 poblaciones del estado 957% cuenta con menos de mil habitantes, 21% de la población mayor de cinco años terminó la primaria, 85% de los zacatecanos en edad de cursar la secundaria no lo ha hecho y 93% no tiene educación superior
De 852,000 personas en edad de trabajar, 413,000 no desempeñan actividad productiva alguna; en todo el estado sólo hay 25,000 obreros laborando; dos de cada cinco trabajadores se dedican a actividades agrícolas y 87% de las 294,000 personas ocupadas recibe ingresos inferiores a 800,000 pesos mensuales La mitad de las 250,000 viviendas del estado no tiene techo ni piso de concreto y la quinta parte de los casi un millón 300,000 zacatecanos vive en casas donde los alimentos se preparan con leña o carbón
Aun así, Borrego renunció cinco meses antes de terminar su gestión, a pesar de que reiteradamente había afirmado que llegaría “al final del camino”
En la Oficialía de Partes de la Legislatura estatal las denuncias se acumulan por centenares La mayoría, por malos manejos de fondos públicos en los municipios y contra abusos de agentes policiacos Las quejas, muchas ampliamente documentadas e incluso presentadas por regidores y otros funcionarios miembros del Partido Revolucionario Institucional (PRI), ocasionaron la caída de media docena de presidentes municipales De hecho, uno de cada seis alcaldes zacatecanos es interino Pero ninguno de ellos recibió sanción luego de su destitución Es más, Elías Barajas Romo, separado de su cargo de presidente municipal de Tabasco, en medio de acusaciones de intentos de homicidio y malversación de fondos, actualmente es candidato a diputado local por el tricolor
La mayor parte de las denuncias no condujo ni siquiera al castigo simbólico de los culpables El 25 de noviembre de 1990 el diputado panista Eleazar Romero encontró el camión de carga propiedad del ayuntamiento de Villanueva llevando material de construcción a la casa del alcalde de ese municipio, Vicente Méndez Espino, en las afueras de esta capital Romero llevó testigos y tomó más de 50 fotografías Consiguió que el Congreso local instruyera juicio político a Méndez Espino, pero éste fue absuelto
En Melchor Ocampo, uno de los municipios más pobres del estado, un grupo de lugareños presentó fotografías de una pipa da Solidaridad descargando agua en el rancho del edil Francisco Trejo Quiroz En esa demarcación del semidesierto zacatecano el agua es tan escasa que los habitantes tienen que tomarla de charcos que dejan las lluvias ocasionales La denuncia, que incluyó el hecho de que el munícipe tiene instalada en su casa la antena parabólica de la telesecundaria local, simplemente no prosperó
En Villa Hidalgo se llegó incluso a lo chusco: el secretario del ayuntamiento, Pedro Beltrán Torres, robó unos gallos de pelea Al enterarse el dueño, aquél ofreció pagárselos; lo hizo con un crédito del Programa Nacional de Solidaridad (Pronasol), por un millón 200,000 pesos El regidor perredista Juan Delgado Morales denunció el hecho en marzo de 1991 y entregó a la Legislatura una copia del bono firmado por Beltrán, pero no consiguió que se investigara
Ninguno de los delitos perturbó tanto al gobierno estatal como el hecho de que Barajas apoyara a Arturo Romo, eterno rival de Genaro Borrego, cuando aquél buscaba la senaduría Barajas fue enviado a coordinar los trabajos del Pronasol en el municipio de Chalchihuites, en el otro extremo del estado, y reapareció inesperadamente como candidato del PRI a diputado local por el decimocuarto distrito electoral que incluye al ayuntamiento de Tabasco
La administración zacatecana misma fue acusada de malos manejos desde el inicio de su período “Antes de que cumpliera el primer año de gobierno —dice el exdiputado local Federico Ovalle—, ya había irregularidades” Cuenta que Borrego cedió o vendió con facilidades terrenos que formaban parte de la reserva territorial de los municipios conurbados de Zacatecas y Guadalupe, a fin de que se instalaran negocios comerciales cuyos propietarios eran amigos o familiares de Borrego
Sobresale el caso del supermercado Soriana, cadena de la que supuestamente el dirigente nacional del PRI es accionista, mediante prestanombres que se instaló en el parque Arroyo de la Plata Se tumbaron dos hectáreas de árboles y el gobierno estatal reubicó, usando fondos públicos, un tramo de la carretera Zacatecas-Guadalupe que estorbaba la construcción del principal centro comercial de la capital
El manejo a discreción de la propiedad, especialmente la rural, fue signo del gobierno de Genaro Borrego En el municipio de Loreto se vendieron ilegalmente los 1,500 lotes urbanos en que fueron divididas 92 hectáreas de fraccionamientos rurales, inalienables según el artículo 27 de la Constitución
Desoyendo recomendaciones del secretario de Desarrollo Urbano del estado, Bernardo Magallanes, quien sugería que los terrenos fueran desincorporados de ese régimen legal previa recuperación del dinero, el gobernador desestimó el fraude cometido y envió una iniciativa al Congreso para transferir, sin más, los lotes al régimen de propiedad privada En octubre de 1991 el presidente Carlos Salinas de Gortari entregó los 1,500 títulos de propiedad de los lotes, cuya venta representó ganancias por miles de millones de pesos Los beneficiados, según consta en el texto de la iniciativa votada por la Legislatura en diciembre de 1990, fueron, entre otros, el alcalde Aquiles Montoya Macías, sus nueve hermanos y tres primos
En Fresnillo se hizo una maniobra similar El 6 de junio de 1975, por decreto presidencial, se expropiaron 380 hectáreas del ejido Fresnillo para construir un parque industrial La expropiación estaba condicionada a esto último, para lo cual se dio un plazo de cinco años En 1979 llegó a la presidencia municipal José Bonilla Robles, considerado el cacique de Fresnillo Al conocer el decreto, Bonilla incitó a personas sin vivienda a formar una colonia popular
Entre 1980 y 1986 se creó un mercado negro de terrenos Los lotes fueron vendidos en varias ocasiones El 13 de enero de 1989, por fin, se dio la ejecución en favor del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, que pagó a los ejidatarios a precios de 1975 El 19 de noviembre de 1990 Genaro Borrego emitió un decreto para donar las 380 hectáreas a un grupo de comerciantes y empresarios ligados a José Bonilla, quienes se afiliaron a una sociedad creada exprofeso El decreto se publicó el 23 de enero de 1991, pero no se ha podido ejecutar por problemas que han surgido con los colonos asentados irregularmente
Fresnillo, municipio principal del estado, con 160,000 habitantes, no significó sino problemas para Borrego Pronto se peleó con el alcalde José Chávez Sánchez, quien había sido electo casi un año antes de que tomara posesión Este promovía la consulta directa a la ciudadanía para la toma de diversas decisiones, entre ellas la selección del candidato del PRI a la alcaldía, en el otoño de 1988 La negativa de Borrego de que la postulación se realizara así provocó división en la unión de ejidos locales y una desbandada hacia la oposición Borrego impuso como abanderado a Adolfo Yáñez, dirigente estatal de ese partido Por primera vez en la historia reciente del estado, los comicios se realizaron con vigilancia del ejército
En Fresnillo, como en otros 15 municipios zacatecanos, la oposición reclamó el triunfo Sin embargo, el gobierno estatal —que controla como en ninguna otra entidad los procesos electorales— apenas reconoció el del Partido Acción Nacional en el municipio de Momax, uno de los más pequeños del estado
Políticamente, Genaro Borrego justificó su estancia en la gubernatura En la elección presidencial de julio de 1988 el PRI obtuvo 66% de los votos en la entidad Un año después, en los comicios legislativos estatales, acaparo 83% La tendencia se mantuvo en el pasado proceso federal, cuando Zacatecas se convirtió en el cuarto estado con menor proporción de votos para la oposición (24%), sólo atrás de Campeche, Chiapas y Quintana Roo
Y aunque fracasó en muchos otros aspectos, entre otros consolidar a Zacatecas como el principal productor nacional de frijol, oficialmente nunca se le hizo notar Eso a pesar de que en febrero de 1990 estallaron las denuncias de corrupción en su contra En su columna del diario Excélsior, José Luis Mejías publicó denuncias de universitarios de la entidad que señalaban al gobernador como el propietario de dos hoteles de lujo en la capital del estado y aseguraban que había favoritismo en la concesión de obras públicas Decían que Margarita Borrego Estrada era gerente de relaciones públicas del hotel Quinta Real y que la constructora Techa, de Rafael Borrego Estrada, recibía los principales contratos
Borrego respondió diciendo que la empresa de su hermano participaba “en pleno derecho en los concursos a que se convoca” Y mediante un desplegado en la prensa nacional, la entonces paraestatal Banamex se adjudicó la propiedad de 955% del capital social del Paraíso Radisson, uno de los dos hoteles de que Borrego supuestamente era dueño En señalamientos paralelos hay quienes afirman que el dirigente nacional del PRI posee varias radiodifusoras en Zacatecas
A otro hecho evidente, el del abandono de la obra pública en todo el estado, Borrego solía contestar que su gobierno realizaba mucho trabajo, pero que éste no se notaba No fue la opinión de enfurecidos habitantes de Juchipila, quienes el 12 de noviembre pasado hicieron huir al gobernador Borrego después de exigirle que realizara la construcción de la presa El Tecomate
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