MAL USO DE FONDOS Y ANARQUIA ADMINISTRATIVA ENCUENTRA LA CONTRALORIA EN LA COMISION DEL DEPORTE
Fernando Ortega Pizarro y Jaime Rebollar
El deporte mexicano ha sido prioridad en este sexenio y como en ninguna otra época ha recibido recursos del gobierno federal: este año, 162,000 millones de pesos, 27% más que en 1991 Pero en este momento la Comisión Nacional del Deporte (Conade), el organismo encargado de administrar esos recursos, presenta caos administrativo y mal uso del presupuesto, según los resultados de una auditoría de la Secretaría de la Contraloría General de la Federación (Secogef)
La Conade se creó al comenzar el actual gobierno, como un organismo descentralizado de la Secretaría de Educación Pública (SEP), para dar repuesta a planteamientos y demandas en materia del deporte y de atención a los jóvenes Su presidente es el medallista olímpico Raúl González
De acuerdo con las conclusiones de la Secogef, la Conade otorga recursos a discreción a las federaciones deportivas, que no se utilizan en su totalidad para ayudar al deporte mexicano
El 5 de noviembre de 1991 se reunieron representantes de la Secogef y de la Conade, en las oficinas de éstas; de acuerdo con la minuta, Miguel Angel Villa Navarro, director de Diagnóstico y Auditorías Directas, y Jaime Alonso Gómez, subdirector homólogo, ambos funcionarios de la Secretaría de la Contraloría General de la Federación, leyeron las siete conclusiones de la auditoría practicada a la Comisión Nacional del Deporte
Dicen textualmente:
1 Conciliaciones bancarias no depuradas En la revisión efectuada se detectó que existen 1,298 cheques que fueron pagados por bancos y que están pendientes de registro contable por carecer de la documentación soporte correspondiente
2 Comprobación de anticipos de federaciones que no corresponden al objetivo de la asignación Los anticipos se realizan a través de solicitudes de viáticos, pasajes y gastos, sin aprobación de las áreas operativas y administrativas; no especifican la aplicación de los recursos; los cheques se expiden indistintamente a favor de las federaciones o personas físicas
Las comprobaciones se integran con documentación que en muchos casos no corresponde al concepto para el cual se asignan los recursos, tales como: recibos de teléfono, reparaciones automotrices, gasolina, bares, discotecas; alguna documentación es apócrifa, otra se encuentra alterada
No se obtuvo evidencia de la existencia de políticas y lineamientos a los que las federaciones deportivas deban ajustar las comprobaciones, ni de procedimientos de control y revisión para aprobarlas
3 Integración incorrecta de los gastos de los III Juegos Nacionales Deportivos de la Educación Superior No existió un presupuesto del evento La cuenta que se abrió para controlar los gastos, a la fecha de revisión, no había sido cancelada, desconociéndose además el destino de cuatro cheques no utilizados La Contraloría Interna intervino en el evento y determinó una integración de los gastos que no corresponden a la documentación presentada Se asignaron anticipos sin autorización: 1229 millones de pesos para gasto de ceremonial; 575 millones para arbitraje; 4 millones para el licenciado Enrique Garza Bastón, y 36 millones para la Selección Nacional de Volibol, cuya vinculación con el torneo se desconoce No hay análisis en las auditorías que realiza el órgano interno de control
4 Falta de integración contable de lo erogado en los Juegos Centroamericanos y del Caribe La Conade aportó al torneo 6,490 millones, de los que únicamente tienen integrados contablemente 3,333 millones, existiendo una diferencia por integrar de 3,157 millones, desconociéndose en qué cuenta fueron aplicados o para qué actividades se destinaron los recursos
5 Compras de importación sin documentación soporte de la adquisición ni de su destino De la documentación correspondiente a las importaciones de 1989 y 1990, proporcionada a los auditores que llevaron a acabo la revisión, se determinó que se hicieron envíos por un millón 428,772 dólares, de los cuales se comprobaron un millón 402,112 dólares, existiendo una diferencia por comprobar de 16,660 dólares
Las comprobaciones están soportadas por 34 facturas, de las cuales 20 son originales y no cuentan con pedimento de importación, seis de éstas, por un importe de 106,635 dólares, las 14 restantes del total de las 34 facturas son copias seis de éstas, por un importe de 217,710 dólares, no cuentan con el pedimento de importación correspondiente
No se informó a la Secogef respecto de los pedidos que amparan compras de importación No se cuenta con registros de entradas y salidas de almacén ni con los resguardos respectivos o de algún otro documento que señale el destino final de dichos bienes
6 Personal que cobra por honorarios y del que no se tuvo evidencia de su existencia Este personal no fue posible localizarlo
7 Presunta falsificación de firmas de cheques Al respecto, el licenciado Mario Antonio Gamboa Martínez informó que se remitieron los elementos existentes al área jurídica de la SEP, por ser ésta la que tiene la representación legal de la Conade
Hasta aquí el documento En esa reunión, los representantes de la Conade, Mario Antonio Gamboa y Sigfrido Lugo Gómez, director de Asuntos Jurídicos y coordinador de Asesores de Raúl González, no pudieron responder a ninguna de las observaciones Sin embargo, se comprometieron a solventarlas en plazos de 15 a 30 días Esta era la segunda ocasión en que la Secogef había pedido explicaciones a la Conade sobre su mala administración A la fecha, según trabajadores de la Conade, no se han explicado las irregularidades
La minuta de trabajo de la Secogef no está firmada por otro representante de la Conade: Carmen Spíndola López, auditor general
Por otra parte, de acuerdo con el registro auxiliar del presupuesto ejercido por esta institución deportiva para la Ruta Ciclista México 1991, fechado del 4 de junio de 1991 al 9 de enero de 1992, este certamen costó 4,375 millones 755,693 pesos y fue financiado en su mayor parte por la Conade con la participación de Bancomer (500 millones de pesos) y Cervecería Moctezuma (350 millones)
Se repartieron premios entre los tres primeros lugares y los ganadores de las distintas etapas por 915 millones de pesos, de los cuales 10% se destinó a la Federación Mexicana de Ciclismo (91 millones 500,000 pesos) y 15% al Impuesto sobre la Renta (123 millones 525,000 pesos), según la póliza respectiva
Sin embargo, existen evidencias de que la Conade no pagó impuestos y aparentó que sí lo hizo Por ejemplo, en la documentación del premio al primer lugar, que correspondió al colombiano Julio César Ortegón, aparece la declaración a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público firmada por el ciclista y por el administrador Felipe Martí Alva, pero no tiene el sello o el registro oficial de que fue presentada Lo mismo se puede apreciar con el premio del segundo lugar, que correspondió al colombiano Federico Muñoz
En la dirección de Villas Juveniles, a cargo de Pedro Gamboa, se le hizo una auditoría interna, que abarcó las 24 villas juveniles que hay en el país, y resultó que en dos de ellas, las de Aguascalientes y la de Playa del Carmen, Quintana Roo, los administradores, Maximiliano Velasco Balleza y Manuel Carrillo Cupul, tuvieron desfalcos por 112 y 45 millones de pesos, respectivamente
La Dirección de Auditoría Interna dio aviso a Pedro Gamboa, quien aseguró que se iba a actuar en consecuencia, en septiembre de 1991 Los resultados de esta auditoría se enviaron a la Secogef De repente hubo una contraorden Raúl González pidió al auditor general de la Conade, en ese tiempo Sigfrido Lugo Gómez (actual coordinador de asesores de Raúl) que detuviera la investigación y corrigiera esos dos casos
A pesar de que se puso en entredicho a los administradores de las villas de Aguascalientes y Quintana Roo siguieron recibiendo presupuesto: 13 y 12 millones respectivamente, según los estados financieros de la Conade, octubre de 1991
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