Salinas reparte poder para cohesionar a la familia

Salinas reparte poder para cohesionar a la familia
Al estilo tómbola los nombramientos de la administración federal
Oscar Hinojosa
Urgido de legitimidad —que ha buscado en los gobernantes extranjeros, en los jerarcas católicos, en los financieros internacionales y en los inversionistas nacionales y extranjeros—, el presidente Salinas integró un equipo de gobierno destinado a obtener también el respaldo de los distintos grupos políticos priístas, sin sacrificar a su propio clan, que mantiene el control del aparato gubernamental desde el sexenio pasado
Nunca como hoy repiten en los mismos o distintos cargos la mayoría de los secretarios de Estado, subsecretarios y directores de empresas paraestatales y organismos descentralizados, sobre todo aquellos que, alrededor de Miguel de la Madrid primero y de Carlos Salinas después, desarrollaron su carrera administrativa en el Banco de México y la Secretaría de Programación y Presupuesto Firmes todos ellos, si bien unos ascendieron, otros sufrieron una caída más o menos dolorosa y algunos cambiaron a posiciones de importancia similar a la que anteriormente detentaban
Aun los que no forman parte central del selecto grupo formado en los cenáculos financieros, encontraron un espacio en el presupuesto Pocos, muy pocos, en vísperas de Navidad, no han encontrado acomodo en el gobierno de Salinas
Pero al mismo tiempo, con Salinas retornan a la administración pública personajes de gobiernos del pasado, en un gesto que claramente busca mayor cohesión en el grupo gobernante En cargos de distinto peso e influencia política y administrativa fueron colocadas figuras representativas del lopezportillismo, del echeverrismo y del diazordacismo En ese mismo afán lograron abrigo en el presupuesto la mayoría de los expresidentes del partido oficial
A diferencia del equipo de gobierno de Miguel de la Madrid, probablemente el más exclusivo de todos, muy parecido a un club de amigos, el compuesto por Salinas parece partir de una premisa: el clan financiero mantendrá el mando desde las posiciones estratégicas, pero compartirá el poder con otros grupos políticos, en prueba de buena voluntad, es el mensaje oculto en los nombramientos del presidente Salinas
Es la encarnación del lema “más de lo mismo”, con variantes impuestas por las circunstancias de apremio que sufre el régimen
Apóstoles del servicio público, quienes gobernaron con MMH gobernarán con Salinas: Manuel Bartlett Díaz, de Gobernación pasa a Educación Pública; Pedro Aspe, de Programación y Presupuesto a Hacienda; Arsenio Farell permanece en Trabajo y Previsión Social; Fernando Hiriart, continúa en Energía, Minas e Industria Paraestatal que, en congruencia con su desmantelamiento, cambiará de nombre; Bernardo Sepúlveda, de Relaciones Exteriores se trasladará a la embajada en Londres; Héctor Hernández, de Comercio y Fomento Industrial a Bancomer, el segundo banco del país; Gustavo Petricioli, de Hacienda a la embajada en Washington; Miguel González Avelar, de Educación Pública al Instituto “Matías Romero”, Ignacio Pichardo Pagaza, de la Contraloría de la Federación a la Procuraduría del Consumidor; Rafael Rodríguez Barrera, de la Reforma Agraria a la secretaría general del PRI; Ramón Aguirre Velázquez, del Departamento del Distrito Federal a la Lotería Nacional; Pedro Ojeda Paullada, de Pesca al Programa Nacional de Alimentación
No habían recibido un puesto —hasta el viernes 16— Guillermo Soberón, Sergio García Ramírez, Daniel Díaz Díaz, Eduardo Pesqueira Olea y Antonio Enríquez Savignac Hay versiones de que García Ramírez podría ir a una embajada o a la Suprema Corte
Más que composición de un equipo de gobierno es una recomposición Recuerda al juego infantil en el que todos los participantes deben, a una voz, cambiar de lugar Pierde el que no encuentra acomodo También asemeja al juego de mesa de serpientes y escaleras en el que, según la suerte con los dados, unos suben, otros caen, pero todos se mantienen en el juego, excepto si se atoran en la cárcel, regla que el juego del gabinete parece excluida esta vez
No se vio nada igual en toda la historia de los gabinetes presidenciales Ni siquiera en los tiempos de Don Porfirio, cuando varios de sus colaboradores pudieron repetir en el cargo En la época revolucionaria y postrevolucionaria ha sido común que los mandatarios incorporen a su equipo de trabajo a personajes del pasado inmediato, pero ninguno lo hizo con la amplitud de Salinas Muchos de estos funcionarios —”emisarios del pasado”, los apodó Echeverría— fueron arrojados del paraíso sexenal en cuanto el mandatario en turno encontró oportunidad de deshacerse de tan forzada herencia
En el primer nivel, el gabinete legal, Miguel Alemán designó secretario de Educación a Jaime Torres Bodet que con Manuel Avila Camacho había cumplido las tareas de canciller; Adolfo Ruiz Cortines sólo rescató a dos antiguos compañeros de gabinete: nombró a Angel Carvajal —exsecretario de Bienes Nacionales— secretario de Gobernación y a Ernesto P Uruchurtu, previamente secretario de Gobernación, lo convirtió en jefe del Departamento del Distrito Federal; Adolfo López Mateos sólo ratificó a Uruchurtu y Gustavo Díaz Ordaz ratificó a Salomón González Blanco en Trabajo, a Antonio Ortiz Mena en Hacienda y a Uruchurtu en el DDF; Luis Echeverría, como ALM, designa secretarios de Estado sólo novatos en esa jerarquía, pero hereda a su sucesor, José López Portillo, a Porfirio Muñoz Ledo, su secretario de Trabajo
Tradicionalmente, los subsecretarios de Despacho y oficiales mayores han sido el pie veterano de los gabinetes legales (cinco subsecretarios y un oficial mayor de López Mateos se convierten en secretarios de Díaz Ordaz; cuatro subsecretarios de GDO se convierten en titulares del Despacho al siguiente sexenio; cinco subsecretarios, un subprocurador y un oficial mayor ascienden, con LEA, al primer sitial, etcétera), pero tampoco nunca habían permanecido en la nómina en el mismo número que esta vez Lo mismo ocurre en el sector paraestatal
SUBE Y BAJA ADMINISTRATIVO
Algunos subsecretarios que ascendieron, descendieron o mantuvieron el rango: Jaime Serra Puche, de ingresos de Hacienda pasó al principal despacho de Secofi; Ernesto Zedillo Ponce de León, de Planeación y Control Presupuestal, ascendió a secretario de Programación y Presupuesto; María de los Angeles Moreno, subsecretaria de Desarrollo Regional y Social de SPP, se convirtió en titular de la Secretaría de Pesca; Fernando Elías Calles, de la subsecretaría de Gobernación se trasladó a la subsecretaría de Planeación educativa, siempre bajo las órdenes de Bartlett; Enrique del Val Blanco permaneció en la subsecretaría de la Contraloría; Emilio Lozoya Thalmann sólo pudo pasar de la subsecretaría del Trabajo a la dirección general del ISSSTE, pese a su cercanía personal con Salinas; Juan José Páramo, subsecretario de Desarrollo Industrial en el Sexenio pasado obtuvo la dirección general de Nacional Financiera; Enrique Flores Olea, subsecretario de Asuntos Multilaterales de la cancillería se convirtió en presidente del Consejo Nacional de Arte y Cultura, con rango de subsecretaría y Francisco Suárez Dávila, exsubsecretario de Hacienda —el cargo de este nivel más importante del sector financiero— fue a dar a Somex, un banco pequeño, perdidoso y desmantelado
Entre los pocos subsecretarios que hasta la fecha no han conseguido puesto —y probablemente no lo consigan a causa de su pecado delmacista— figuran los de la SECOFI: Luis Bravo Aguilera, Mauricio de María y Campos, Manuel Armendáriz Etchegaray y Jesús Sánchez Jiménez
En las grandes empresas estatales, organismos descentralizados y banca nacionalizada la tendencia se mantiene en la misma línea: los que no repiten provienen de los clanes hegemónicos: SPP, Sedue, Hacienda, etcétera O bien, son “emisarios del pasado”
Entre los más importantes casos figuran Francisco Rojas, confirmado director de Petróleos Mexicanos; Ricardo García Sáinz, ratificado director del Instituto Mexicano del Seguro Social y Miguel Mancera Aguayo, el controvertido director del Banco de México de MMH que lo será también de CSG Fernando Solana Morales, de director de Banamex, el principal banco nacionalizado, asciende a canciller, cargo para el que no se le suponían dotes o suficientes merecimientos; Juan José de Olloqui si bien no alcanzó la cancillería, su aspiración más cara, mantuvo la dirección de Serfin; Guillermo Prieto Fortún, un financiero de mucha experiencia vinculado al IPADE-Opus Dei lo mismo que a Jesús Silva Herzog, obtuvo la ratificación como director de Comermex; Ernesto Marcos Giacomán dejó la Nacional Financiera pero alcanzó la subdirección de Finanzas de Pemex, cargo que MMH desempeñó en los primeros dos años de Echeverría; Carlos Sales Gutiérrez, un tiempo subsecretario de la banca nacionalizada y hasta el mes pasado director de Banobras con mala relación con la gente de Salinas, apenas logró la nominación de Tesorero del DDF y Joaquín Muñoz Izquierdo, uno de los empresarios privados del equipo al que se le atribuyen proyectos para privatizar, ahora sí, Teléfonos de México, conservó la dirección de esa empresa
Pero el equipo del continuismo es también el equipo de la componenda y el reparto de poder Dieciocho años después de que dejó el poder y el país —aunque dejó escuela, teoría y alumnos, precisamente los que han gobernado desde 1982—, Antonio Ortiz Mena, artífice del desarrollo estabilizador, regresa no a conducir la política económica como se llegó a temer, pero sí a dirigir el Banco Nacional de México Desde la dirección del Banco Interamericano de Desarrollo, Ortiz Mena se mostró magnánimo con el dictador chileno Augusto Pinochet, al que visitó personalmente, a diferencia del rigor con que encaró las solicitudes de préstamo del presidente Allende El nuevo director de Banamex nunca pudo —o no quiso— explicar porqué negó el crédito urgente que solicitó el gobierno de la Unidad Popular para auxiliar a las víctimas del terremoto en Chile, en 1971 Es la resurrección de un diazordacista injertado de salinista
LA VISION DE HANK
Otro diazordacista-lopezportillista célebre que retorna a las primeras filas del poder político es Carlos Hank González (“por modestia no digo las razones que tuvo el Presidente para designarme”, “Sería negativo si fuera el hombre más rico de México”), nuevo secretario de Turismo, al que sus propagandistas y admiradores atribuyen dotes taumatúrgicas: todo lo que toca Hank se transforma prodigiosamente
Existen, por lo pronto, testimonios públicos de la excepcional visión política de Hank González Con razón se le puede considerar precursor involuntario de la Corriente Democrática, si se atiende a la revelación que el 7 de enero de 1981 hizo Manuel Buendía en su columna periodística que reproducían diarios de todo el país
Unas líneas de Buendía prueban la admirable clarividencia del secretario de Turismo:
“Según Hank el próximo Presidente (que sería MMH) `todavía’ podrá asumir el poder con el país en paz; pero ya no el siguiente, porque el actual sistema político no da más de sí Las perspectivas son de convulsiones internas y hasta de intervención extranjera, si no somos capaces de hallar otro sistema político `Ayúdeme a pensar en uno”, pidió Hank al estupefacto reportero’ (Buendía, al que durante dos horas el entonces jefe del DDF expuso “brillantemente toda una estructura de ideas política”, como también había desarrollado ante otros periodistas)
Figuras decisivas en la nacionalización bancaria de López Portillo, Carlos Tello y José Andrés Oteyza se incorporan también al gobierno de Salinas en puestos más modestos de los que tuvieron en el sexenio 1976-82 Tello, corrientista arrepentido, también embajador de MMH en Portugal, aceptó encabezar el Programa Nacional de Solidaridad, que coordinará las acciones gubernamentales tendientes a combatir los bajos niveles de vida y a asegurar el cumplimiento de programas destinados a la población marginada, mientras que Oteyza dirigirá Aeropuertos y Servicios Auxiliares, dependencia a la que llegó entre protestas de la iniciativa privada y extrañeza del sector aeroportuario
Con la marca indeleble del echeverrismo en la frente, Ignacio Ovalle (secretario particular y secretario de la Presidencia de LEA) fue designado director de Conasupo, en tanto Fausto Zapata (el hombre de las relaciones públicas y misiones especiales de Echeverría) logró la delegación política de Coyoacán Ambos colaboraron en distintas tareas con los gobiernos que sucedieron al de su jefe principal A Francisco Javier Alejo, echeverrista inconfundible, se le entregó ANDSA
El empeño salinista de obtener aquiescencia de los distintos grupos priístas se manifiesta también en la designación de exdirigentes del PRI en distintos cargos: Jorge de la Vega Domínguez, como obligadamente corresponde por tradición, después de presidir el partido oficial en campaña presidencial, pasó a la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos; Javier García Paniagua, presidenciable en la sucesión de JLP, fue ubicado en la Secretaría de Protección y Vialidad; Gustavo Carvajal Moreno, lopezportillista pero también delmacista, se incorporó al salinismo a través de Tabacalera Mexicana; Pedro Ojeda Paullada, ya citado, y Alfonso Martínez Domínguez, senador que al parecer seguirá en esa posición, son los otros dos dirigentes del PRI coptados por el salinismo
Contrariamente a lo que ocurrió en sexenios pasados, también los colaboradores más cercanos de Miguel de la Madrid alcanzaron posiciones relevantes en el nuevo gobierno: a diferencia de sus antecesores, que se retiraron a la vida privada, Emilio Gamboa Patrón pasó de la secretaría particular a la dirección general del Infonavit, con algunos de los suyos Hombre de gran poder en el sexenio pasado, Gamboa tomó posesión del cargo en presencia de funcionarios de primer nivel Con Gamboa Patrón, en la dirección de Comunicación Social llegó al Infonavit José Luis Mier Díaz, dirigente de estudiantes y profesor en la ultraconservadora Universidad Anáhuac
También cercano tanto a MMH como a Gamboa Patrón, Andrés Massieu —”chavos” de la Ibero estos dos últimos— se mantuvo como secretario particular de Carlos Salinas de Gortari, después de desempeñarse como tal en la campaña Experto en relaciones industriales, directivo de Coca-Cola y del Grupo Lanzagorta, antes de servir a Salinas fue secretario particular adjunto de Miguel de la Madrid
El responsable de la imagen pública y la comunicación social del presidente Miguel de la Madrid, Manuel Alonso, es otro de los hombres del círculo más allegado a MMH que consiguió una posición en el nuevo gobierno: director adjunto de la Lotería Nacional y asesor de Salinas Se le atribuían pretensiones más elevadas, pero se conformó con compartir con Aguirre esta dependencia En la Lotería del régimen, unos obtuvieron premio mayor, otros reintegro, unos más aproximaciones
Afortunado también Enrique Díaz Ballesteros, exdirector general de Conasupo y asesor económico de Miguel de la Madrid: de esta posición saltó a la subsecretaría de Abasto y Comercio Interior
José Gamas Torruco, primero director de Asuntos Jurídicos de la Presidencia y después director del Banco Nacional de Crédito Rural, siempre allegado a MMH, recibió del nuevo gobierno la dirección del Instituto Mexicano del Café
CAMACHO, CON SU GENTE
Con imagen de concertador afanosamente cultivada —él más que nadie impuso el uso de la palabra—, Manuel Camacho Solís es uno de los funcionarios del gobierno salinista que obtuvo muy codiciadas tajadas Además del DDF, desde el que se convierte en aspirante natural a la sucesión de CSG, logró la designación de Patricio Chirinos, un allegado suyo, como secretario de Desarrollo Urbano y Ecología y del director de la Comisión Federal de Electricidad, Guillermo Guerrero Villalobos, exsecretario general de Obras y Servicios del DDF y liquidador del Programa de Renovación Habitacional Popular, posición en la que afirmó su relación con el actual regente capitalino
Guerrero Villalobos ejemplifica el caso de los funcionarios que inician, prácticamente vírgenes, su desempeño en un área distinta a la que conocen Socarronamente, el titular de la Semip, Fernando Hiriart Balderrama, se dirigió al nuevo director de la CFE como “una persona que no ha trabajado en el sector eléctrico, pero a quien yo conozco desde hace más de 20 años, que es muy buen ingeniero civil Eso para mí —dijo— es un mérito, porque yo también soy ingeniero civil”
El equipo de delegados políticos del Distrito Federal refleja también pluripriístas con predominio de los hombres de Camacho Solís Entre estos destacan Marco Antonio Michel, delegado en Iztapalapa, Alejandra Moreno Toscano, secretaria general de Desarrollo Social, Margarita González Gamio, delegada en Miguel Hidalgo, Manuel Lozano, director de Almacenes para los Trabajadores del DDF; Manuel Aguilera Gómez (cercano a la Corriente Democrática en los primeros días del movimiento disidente), secretario general de gobierno; Tulio Hernández, exgobernador de Tlaxcala, como consejero del regente y Leonardo Femat, director de Comunicación Social
El espíritu concertador de Camacho le permitió otorgar posiciones relevantes a candidatos priístas que perdieron en las elecciones del 6 de julio: Rodolfo Echeverría Ruiz, secretario general de Coordinación Metropolitana, uno de los principales funcionarios después de Camacho; Miguel Angel Dávila, delegado en Magdalena Contreras y Pedro Ramírez Vázquez en el Instituto de Desarrollo Sedue, que antes ocupó Moreno Toscano, la colaboradora más cercana de Camacho
Cerca de Camacho Solís, funcionarios de apellidos célebres en la familia revolucionaria como la propia Moreno Toscano, hija del jefe del Senado lopezmateísta y crítico del sistema en los últimos 20 años, Manuel Moreno Sánchez; Juan Gil Elizondo, delegado en Xochimilco, hijo de Juan Gil preciado, secretario de Agricultura de GDO; Juan Enríquez Cabot, director de Servicios Metropolitanos, hijo del secretario de Turismo y de Marjorie Cabor Lewis, dama de la aristocracia bostoniana El abuelo de Enríquez Cabot —Henry Cabot Lodge— ocupó altas posiciones en la política y la diplomacia de los Estados Unidos
En la Secretaría de Salud otros apellidos de moda llaman la atención: Rafael Camacho Solís, director de Enseñanza; Armando Ruiz Massieu, director de Servicios de Salud Pública en el Distrito Federal y Eduardo de Gortari Gorostiza, director de Regulación de los Servicios de Salud
En cambio, sorprende menos que ocupen posiciones estratégicas en la Compañía Nacional de Subsistencias Populares (Conasupo) colaboradores de Raúl Salinas de Gortari, ratificado director de Planeación y exgerente de una de las filiales, Diconsa (Sistema de Distribuidoras Conasupo) Entre los hombres de Raúl Salinas de Gortari figuran: Juan Manuel Pasalagua Branch, nombrado director de Comercialización Agropecuaria y exdirector de Comercialización de Diconsa; Ignacio Herrejón, nuevo director de Industrias Conasupo, exgerente general de Diconsa Norte, con sede en Monterrey, Nuevo León; Fernando Ordorica, gerente de Leche Industrializada Conasupo (Liconsa), exgerente general de Diconsa en el Estado de México y Fernando Peón Escalante, responsable actual de Diconsa, que antes se desempeñó como gerente corporativo de esa filial
Del equipo de gobierno de Carlos Salinas de Gortari —que dejó satisfechos sobre todo a los empresarios— no pudo formar parte, sin embargo, una de las figuras de la iniciativa privada que más empeñosamente contribuyó a la campaña político-electoral del actual Presidente: Claudio X González, predecesor de Agustín F Legorreta en el Consejo Coordinador Empresarial Todo indica que un veto de las organizaciones obreras priístas, que consideraron que la IP ya estaba suficiente y genuinamente representada en el gobierno, impidió que González llegara a Comercio y Fomento Industrial También a causa de un aparente veto, pero este de los empresarios y curas —complicado con diferencias en el círculo personal de CSG— evitó que otro de los colaboradores más esforzados del candidato Salinas, Enrique González Pedrero, se convirtiera en secretario de Educación González Pedrero aprendió esta vez que, para la derecha de ideas fijas, quien una vez fue marxista, izquierdista o progresista, no lo deja de ser nunca
Nadie sabe para quien trabaja: ambos González, representativos de los extremos dentro del PRI, no consiguieron llegar a las cumbres del poder Apenas les fue dado merodear el Olimpo salinista: asesores del presidente