La Cancillería desmiente con mentiras
El télex AO 155 de Relaciones es un documento del PRI
Rafael Rodríguez Castañeda
A las 11:22 de la mañana del martes 19 de julio terminó de entrar, en el aparato receptor de la Embajada de México en Panamá —indicativo 2154 Embajada de México en Panamá— el télex clave AO 155, enviado desde las oficinas centrales de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en Tlatelolco, Distrito Federal
El enunciado inicial del mensaje es inequívoco:
“Continuación transmítese información relativa resultado elecciones presidenciales en México proporcionada por el Partido Revolucionario Institucional”
Dieciséis días más tarde, el jueves 4 de agosto, la Cancillería mexicana difundió, a través de su Dirección General de Comunicación Social, una Nota aclaratoria, en la que incurre en una flagrante mentira Dice:
“Es igualmente incorrecta la afirmación de que la Secretaría de Relaciones Exteriores haya informado de manera no objetiva sobre el resultado de las elecciones que tuvieron lugar el 6 de julio pasado La información enviada a las representaciones de México en el exterior contiene rigurosamente datos y cifras, tanto preliminares como definitivas, que fueron proporcionadas y hechas del domino público por la Comisión Federal Electoral, organismo legalmente facultado para proporcionar tal información”
En los momento en que el télex AO 155 salía directamente de la dependencia a su cargo, el canciller Bernardo Sepúlveda
(sigue lo siguiente)
El mismo 19 de julio, la Dirección General de Comunicación Social de la Presidencia de la República difundía entre los medios de comunicación extranjeros el documento Las elecciones federal en México, cuya paternidad negó posteriormente, mismo que fue enviado también por la Cancillería a sus representaciones en el exterior en un télex fechado dos días después
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Entre el 7 y el 21 de julio, la Cancillería envió a las embajadas mexicanas una serie de télex relacionados con los resultados electorales Algunos de ellos, se dijo en la propia SRE, para “contrarrestar la profusión de mala imagen, amarillismo y conocimiento superficial de la situación política mexicana”, que según ese criterio se habían encargado de difundirlos medios de comunicación extranjeros a través de sus enviados y corresponsales antes, durante y después de las elecciones
Otro mensaje por télex, más bien misterioso, habría sido enviado desde el PRI por el subsecretario de Relaciones Internacionales de este partido Jorge Montaño, según afirma Porfirio Muñoz Ledo (Proceso 613) A pesar de que dice poseer una copia de ese télex, Muñoz Ledo se abstuvo de dar a conocer su contenido “por discreción” Dijo que lo hará “en el momento oportuno”
Los télex conocidos hasta ahora —clave V-50048, V-50053, V-50059 y V-50067— manejaban, tal como lo dice Relaciones en su Nota aclaratoria, información, declaraciones y datos provenientes de fuentes oficiales, como la CFE, la Secretaría de Gobernación y la Presidencia de la República
Todos, igualmente, salieron de los aparatos transmisores que maneja la Dirección General de Comunicación Social de la SRE, cuyo titular es Manuel Compeán A esa oficina corresponde la clave señalada por la letra “V”
Por ejemplo, el mensaje V-50048, dirigido a todas las misiones y fechado el 7 de julio, enuncia:
“A continuación transmitímosles circular a todas las misiones Como acordose, la Dirección General del Comunicación Social encargarse de transmitir a las misiones de México en Estados Unidos de Norteamérica y Canadá Muchas gracias”
Sus primeros párrafos apuntan:
“Jornada electoral llevose a cabo en ambiente de normalidad y tranquilidad con gran participación ciudadanía todo el país para ejercer su voto, así lo han reconocido los representantes de los distintos sectores de opinión pública
“El cómputo de la votación está en proceso de realización, espérase tener resultados preliminares próximas horas, los cuales serán comunicados de inmediato”
El mensaje V-50053, dirigido también a todas las oficinas del servicio exterior con fecha 11 de julio:
“A continuación suministrárseles resultados oficiales elecciones seis julio anunciados por la Comisión Federal Electoral”
El mensaje V-50059, del 14 de julio:
“A continuación transmítenseles resultados oficiales elecciones seis julio anunciados por la Comisión Federal Electoral”
El mensaje clave V-50067 deja a un lado la asepsia utilizada hasta entonces y contiene el documento de la Presidencia, Las elecciones federales en México
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El télex AO 155 tiene otro origen, otra historia y muy diferente contenido No salió de los aparatos transmisores de la Dirección General de Comunicación Social, sino de la Unidad de Comunicaciones al Exterior En tanto que Comunicación Social utiliza sus télex para enviar información pública, inclusive a través de un servicio diario de noticias denominado Noticem, la Unidad de Comunicaciones al Exterior sirve como vía para la transmisión de instrucciones a los representantes de México en el extranjero
Estas instrucciones se dan a través de mensajes abiertos —como el télex AO 155— o de mensajes cifrados, cuya clave está sólo es posesión de los altos funcionarios de la Cancillería y de los embajadores
Para el manejo de estos mensajes, las distintas dependencias de la SRE tienen asignadas claves de identificación La letra “A” corresponde al más alto nivel, es decir, a la oficina del secretario de Relaciones Exteriores Con la segunda letra que lo completa: AO corresponde a la secretaría de Bernardo Sepúlveda —a cargo de Jorge Castro Valle— o bien la Coordinación General de Asesores, encabezada por Miguel Angel Olea
El mensaje con información del PRI tiene la forma de un desplegado, que al parecer nunca se difundió como tal Empieza, efectivamente, con la expresión “A la opinión pública” y su redacción está llena de expresiones triunfalistas y tiene un cariz absolutamente partidista Bajo el rubro “Proceso electoral federal 1988- presidente de la República- Cómputo distrital-votación efectiva- Fecha de emisión: 07/13/88”, el documento incluye un detallado cuadro de resultados, en números de votos y en porcentajes, obtenidos por los candidatos a la Presidencia, en este orden: Manuel J Clouthier, Carlos Salina, Cuauhtémoc Cárdenas Gumersindo Magaña y Rosario Ibarra
El texto del comunicado priísta, transmitido como instrucción a los representantes de México en el exterior, gracias a los servicios de la Cancillería, es el siguiente:
Con objeto de evitar posibles confusiones derivadas de afirmaciones insuficientemente respaldadas en los hechos y en atención a diferentes planteamientos y consideraciones realizadas en los últimos días, con motivo de los resultados electorales del pasado 6 de julio, es necesario puntualizar lo siguiente:
Carlos Salinas triunfó sobre Cuauhtémoc Cárdenas por un claro margen:
1 De cada 10 votos emitidos Salinas obtuvo 5 y Cárdenas 3
2 Carlos Salinas de Gortari obtuvo mayoría absoluta en 24 entidades y Cuauhtémoc Cárdenas sólo en 3
3 Carlos Salinas de Gortari obtuvo mayoría en 27 entidades y Cuauhtémoc Cárdenas sólo en 5
4 En la votación presidencial en los 300 distritos electorales, Carlos Salinas triunfó en 180 de ellos Cuauhtémoc Cárdenas en 99 y Manuel J Clouthier en 21
5 Agrupando los resultados electorales en ocho regiones geográficas, Carlos Salinas de Gortari triunfa en 7 y Cuauhtémoc Cárdenas en 1
I) Pacífico-Norte: Baja California, Baja California Sur, Sonora, Sinaloa
CSG 5444 por ciento, CCS 2158 por ciento, MJC 231 por ciento
II) Pacífico-Centro: Nayarit, Jalisco, Colima, Michoacán
CSG 3854 por ciento, CCS 3741 por ciento, MJC 216 por ciento
III) Pacífico-Sur: Guerrero, Oaxaca, Chiapas
CSG 7244 por ciento, CCS 231 por ciento, MJC 36 por ciento
IV)Centro-Norte: Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, Durango, Zacatecas, San Luis Potosí
CSG 6388 por ciento, CCS 1264 por ciento, MJC 228 por ciento
V) Golfo: Tamaulipas, Veracruz, Tabasco
CSG 6330 por ciento, CCS 2950 por ciento, MJC 62 por ciento
VI) Peninsular: Campeche, Yucatán Quintana Roo
CSG 6768 por ciento, CCS 0900 por ciento, MJC 231 por ciento
VII) Centro: Aguascalientes, Guanajuato, Querétaro, Hidalgo, Estado de México, Puebla, Tlaxcala, Morelos
CSG 5245 por ciento, CCS 3140 por ciento, MJC 153 por ciento
VIII) ZMCM: Distrito Federal y municipios conurbados del estado de México (Cuautitlán, Naucalpan, Netzahualcóyotl, Ecatepec, Atizapán, Huixquilucan, Tlalnepantla)
CSG 2680 por ciento, CCS 4960 por ciento, MJC 216 por ciento
Sin los distritos electorales correspondientes a los municipios conurbados, que se incluyen en la zona metropolitana de la ciudad de México (ZMCM)
Los hechos electorales permiten sostener las siguientes afirmaciones:
1 Que el PRI es una fuerza mayoritaria
2 Que el PRI es una fuerza nacional
3 Que el PRI es una fuerza rural y urbana
4 Que el PRI es un sistema capaz de flexibilidad y cambio
5 Que la población sí respalda la propuesta modernizadora del PRI
Distingamos: ¿de qué instancia electoral hablamos? A nivel presidencial, a primera vista, desafía el sentido común afirmar que el 502 por ciento de la votación para el PRI contra un 312 por ciento de Cárdenas y un 17 por ciento de Acción Nacional hacen del PRI un partido minoritario
La inexistencia en el pasado de los cardenistas como organización electoral provoca el natural espejismo de ver y pensar que de cero a 31 se alcanzó la mayoría A no dudar es significativo, pero una diferencia porcentual de más de 20 puntos de Carlos Salinas de Gortari con su más cercano contendiente y de más de 30 puntos con el que le sigue, deben dejar claro, con un mínimo de objetividad, que el PRI siguió siendo mayoría
En una proporción semejante el electorado se expresó en la elección para diputados de mayoría relativa y de representación proporcional, quedando conformado un Congreso que, salvo impugnaciones y anulaciones que pudieran darse en las próximas semanas, quedará integrado por 260 diputados del PRI y 240 del resto de las organizaciones políticas Si nos referimos al Senado la proporción es de 60 a 4 Si aludimos a la Asamblea de Representantes la relación PRI-oposición es de 34 a 32
No menos importante es señalar que estas cifras no se aplican a una oposición monolítica y unitaria Por el contrario hablamos de una fuerza opositora que si bien una gran parte puede verse unida por factores coyunturales, su programa y sus postulados son irreconciliables Esto da un margen de acción real mucho mayor, no menor, a lo que las cifras porcentuales reflejan
Una extraña y casi perversa lectura de las declaraciones y opiniones vertidas recientemente, parecen partir de la base de que la votación abundante en la zona del Valle de México y sus colindancias con Michoacán, Morelia y Estado de México por el Frente Democrático, que encabeza Cuauhtémoc Cárdenas, hacen del PRI un partido regional Para hacer las cosas armónicas, se afirma, el norte es panista, el centro del país de las izquierdas y quizás el sur, con algunas excepciones, para el PRI Esta geografía política de la votación es una aberración sin respaldo en realidades ni datos ni siguiera en los datos alegados por los partidos de derechos e izquierdas
El PRI sigue siendo el único partido nacional En cambio, el llamado “Frente Democrático” no logró tener ninguna presencia significativa en cerca de 27 estados y en algunos no llegó siquiera al 10 por ciento En los cuatros estados de la República y el Distrito Federal, donde obtuvieron muy significativas ganancias, aun ahí, el PRI tuvo una enorme presencia que va del 23 por ciento en Michoacán, 27 por ciento en el Estado de México, 33 por ciento en el estado de Morelos y el 36 en el estado de Baja California Aún en aquellos estados en donde la oposición derrotó al PRI, su presencia es mayor a la que nunca antes alcanzó la oposición El caso más bajo es el de Michoacán en el que obtuvo el 23 por ciento y en el DF 27 por ciento Como es evidente, la coalición a favor del candidato Cárdenas, esa sí es regional, y no lo contrario
Por lo que respecta al PAN, nadie salvo al señor Clouthier sostiene victorias al por mayor El dato más evidente lo muestra el estado de Chihuahua En este estado, en donde la votación en favor del candidato del PAN a la Presidencia fue la más alta que obtuvo En todo el país el candidato Clouthier, logró el 3819 por ciento de la votación Bien, pues en este estado, Carlos Salinas de Gortari obtuvo el 545 por ciento de la votación
Si algún parido merece los calificativos de regional y minoritario el Partido de Acción Nacional
Se ha llegado a afirmar rápida y superficialmente que la mayoría priísta se compuso del voto rural con verdad, pero verdad a medias, representantes de las organizaciones opositoras han señalado que siendo México n país crecientemente urbana, dado el PRI obtuvo a nivel presidencial el 503 por ciento y considerado que el PRI perdió en el Distrito Federal, consecuentemente su voto provino sólo del medio rural Esto es inexacto porque en la misma lógica, en efecto México es un país crecientemente urbano, y considerando las quince principales ciudades del país el PRI ganó diez No creamos que la única población genuinamente urbana de México es la de la capital
Con notas de anticipada y audaz alegría se han entonado las odas ala muerte del PRI Se afirma su esclerosis, su incapacidad de cambio, su distanciamiento popular, su decadencia ideológica y desde luego electoral Nada puede parecer más paradójico, frente a los resultados electorales, que sostener afirmaciones como las mencionadas Sólo un partido que entra a un proceso profundo de renovación interna después de 60 años sin una oposición organizada, con programas, con visión y presencia nacional podría haber creado las condiciones para un sano pluralismo en la sociedad, que encontrará formas de expresión electoral fidedignas a su complejidad interna Si algo muestran los resultados electorales es una transformación que de hecho ya ha vivido el Partido Revolucionario Institucional en su capacidad de asumir la pluralidad Las propias administraciones priístas han promovido las reformas institucionales que han permitido la organización y avance de las oposiciones Nada puede ser más ajustado a la verdad que la afirmación del candidato presidencial Salinas al sostener el fin de una época de partido prácticamente único a una de franco pluralismo Esta es obra del PRI
Desde luego, el PRI no puede tener vocación de perder elecciones Tiene vocación de respetar la voluntad popular y los números lo están demostrando La alquimia, irregularidad, la desviación pertenecen a un arcaico origen modificado por la acción de la única fuerza política que podía hacerlo: el mismo Partido Revolucionario Institucional
Finalmente, una lecturas equivocada de lo acontecido en las elecciones haría suponer que el electorado manifestó su repudio a la política de modernización encabezada por el candidato priísta No debemos confundir las consecuencias negativas en la popularidad de las medidas de carácter económico que el gobierno priísta en el poder ha tenido que llevar a cabo, que difícilmente podían llevar al electorado sonriente a las urnas a votar por el PRI, y otra, muy distinta es que se ignore que más de la mitad e la población votante comprende la necesidad de los ajustes y apoya una propuesta clara, seria, de largo plazo más allá del efecto electoral de coyuntura que ha tenido el programa político destinado a la superación de la crisis y al establecimiento de bases sólidas para el desarrollo futuro del país La seriedad y profundidad de las medidas tuvo un costo circunstancial de popularidad Los números lo indican
En las urnas los ciudadanos expresaron mandatos claros: el primero, un mandato por el cambio modernizador cargo de Carlos Salinas de Gortari al frente del Ejecutivo Federal El segundo, una afirmación clara por una composición plural y más equilibrada entre una mayoría priísta y minorías diversas, vigilantes y más participativas en el Poder Legislativo Federal
CREDIBILIDAD DE LOS RESULTADOS ELECTORALES
1 En las elecciones presidenciales de 1988 el partido oficial enfrentó, por un lado, el efecto acumulado de seis años de crisis económica, de inflación y de políticas restrictivas para contener el deterioro económico Por el otro, el surgimiento de una nueva organización política que pudo aprovechar lo anterior y que tuvo a su favor a un candidato con prestigio político, derivado de sus antecedentes familiares y que logró la unidad de todas las organizaciones de izquierda del país Algunas de las corrientes que apoyaron a Cárdenas en esta elección habían apoyado al PRI en elecciones anteriores
Estos fenómenos se reflejaron en una disminución de la votación a favor del candidato del PRI, sobre todo en las áreas urbanas más afectadas por la crisis económica, y en un avance sustantivo de la oposición en el Congreso
2 La credibilidad de las cifras:
21 Los resultados electorales reflejan claramente los fenómenos descritos:
a) El PRI mantiene un claro margen en los estados del norte, a los que beneficia más el proyecto modernizador de Salinas y que han sufrido menos los efectos de la crisis por el surgimiento de una economía exportadora y de maquiladoras
b) También mantiene márgenes amplios en los estados muy rurales del sureste, en donde la oposición ha tenido poca penetración y el apoyo al PRI es grande
c) El PAN mantiene su posición electoral prácticamente sin modificación De hecho la ligera disminución en la votación a su favor se explica por los votos de protesta que le quitó la coalición de izquierda
d) El avance más notable de la coalición de izquierda se da en el estado del que fue gobernador su candidato, en la ciudad de México y en el estado de Morelos, la zona más castigada por la crisis
22 Los resultados coinciden con sondeos de opinión previos levantados por organizaciones independientes
a) La filial en México de la empresa Gallup realizó una encuesta previa, bajo la supervisión de su casa matriz, y obtuvo los siguientes resultados: CSG 56%, CCS 23% y MJC 19%
b) Poco después, un grupo de investigadores independientes y muchos de ellos muy críticos del sistema, realizaron conjuntamente otra encuesta en la que obtuvieron los siguientes resultados: CSG 436%, CCS 291% y MJC 174%
c) Los resultados finales se ubican entre los dos sondeos de opinión CSG 5036%, CCS 3112% y MJC 1701%
e) La oposición reclama que la abstención observada, en efecto muy alta, es una maniobra para quitarles votos En primer lugar, la abstención registrada es comparable a la de países con grados de desarrollo similar al de México El aumento en la abstención se explica por el descontento provocado por la crisis económica
Por otro lado, la abstención en los estados es muy homogénea es decir, es casi la misma tanto en donde gana el PRI como en donde gana la oposición
f) El retraso en la publicación de las cifras
Los resultados de esta elección difieren mucho de una casilla a otra y de un distrito a otro En estas circunstancias, cualquier estimación preliminar basada en pocos resultados seguramente resultaría en una versión sesgada y poco confiable del resultado final
Por esta razón, los partidos políticos acordaron en la Comisión Federal Electoral esperar al conteo final oficial de los votos para dar cifras confiables
La aparente lentitud del proceso está determinada por las características y disposiciones del Código Federal Electoral
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La evidente y explicable parcialidad del documento del PRI transmitido por Relaciones Exteriores no fue obstáculo para que la propia Cancillería, en su Nota Aclaratoria, concluyera:
“Como invariablemente lo ha hecho, la Secretaría cumplió su función informativa sobre el proceso y la jornada electorales, utilizando criterios imparciales y objetivos En esta función actuó como el órgano del Estado en el cual recae la responsabilidad de mantener al sistema de representaciones en el exterior al corriente del acontecer político nacional Es natural, por ello, que en ocasión de las elecciones federales del 6 de julio no solamente tomara providencias necesarias para cumplir con esta función y responsabilidad sino también para disponer de los datos calificados que le permitieron atender los distintos requerimientos de la materia”
Esto dijo la Cancillería
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