El manejo de las boletas desata las protestas

El manejo de las boletas desata las protestas
Las elecciones se enturbian desde antes de realizarse
Miguel Cabildo, Gerardo Galarza y Raúl Monge
A unos cuantos días de las elecciones más disputadas de la historia reciente del país, una serie de dudas y controversias convirtió a las boletas electorales en el elemento disparador de las sospechas, siempre existentes, de que se prepara un fraude para el 6 de julio próximo
Primero fue la negativa de reimprimir boletas para la elección presidencial, tras de la declinación de la candidatura de Heberto Castillo en favor de Cuauhtémoc Cárdenas
Luego vino el escándalo de la impresión de boletas, supuestamente sólo de carácter estatal, en una imprenta particular, cuya propiedad despierta todo tipo de dudas
Las endebles explicaciones del gobierno de Sonora sobre el particular contribuyeron a oscurecer el panorama
Finalmente, la denuncia de que circulan boletas con el emblema del PRI ya cruzado
Todo, es un contexto que contribuye a las sospechas, no hay una norma jurídica que precise dónde deben ser impresas las boletas, documento obviamente básico del proceso electoral
El Código Federal Electoral dedica apenas tres artículos específicos (244, 245 Y 246) a esos documentos electorales Ninguno de ellos habla de lugares o condiciones de seguridad para su impresión El 244 establece los elementos que obligatoriamente deben contener las boletas y faculta a la Comisión Federal Electoral para el diseño de su formato El 245 se refiere a la corrección y reimpresión de boletas en el caso de sustitución de candidatos; y el 246 sobre la fecha en la que las boletas deben estar en poder de los comités distritales, su sellado indispensable y, de manera opción, la firma de los representantes de los partidos políticos contendientes
La fracción décima del artículo 174 del mismo Código establece la competencia del secretario técnico de la CF, en este caso el subsecretario de Gobernación, Fernando Elías Calles, para preparar los proyectos de documentación electoral y ejecutar los acuerdos (de la propia CF) relativos a su impresión y distribución Es decir, la CF debe acordar sobre la impresión de las boletas, pero no hay norma que obligue a encargarlo a determinada imprenta o especifique condiciones de seguridad, que tradicionalmente ha ofrecido el Ejército
El Código regula las elecciones de carácter federal Las elecciones estatales o locales son nómadas por códigos estatales propios, pero similares a la ley federal Así, la Comisión Estatal Electoral (CEE) de Sonora ha dicho que la impresión de boletas en la imprenta Novograf de la Ciudad de México está justificada en un acuerdo de la propia comisión, en la que están representados todos los partidos políticos Y el viernes 17 en un desplegado, denunció que Francisco Hallada Montano secretario general de Gobierno, sin autorización, en nombre de la CEE, publicó otro texto en el que se justificó la impresión en Novograf
Además, la CEE desdeñó a imprentas oficiales sonrieses (la del Estado y la de los periódicos El Nacional y El Sonriese, ambos de propiedad del gobierno estatal) y prefirió una pequeña empresa fundada apenas en 1986
Hay datos reveladores: Novograf, CA de VV empresa fundada hace dos años con un capital social de 200 millones de pesos, cuando en la industria de las artes gráficas se sostiene que una imprenta realmente capaz necesita de por lo menos un capital de 5,000 millones— es administrada y apoderada legalmente por Armando Terrón Moreno, hermano del director del Instituto de Desarrollo Urbano del estado de Sonora, Oscar Terrón Moreno Este, a su vez, según versiones periodísticas estatales, es socio de la familia del gobernador Rodolfo Félix Baldes, a través de su hijo Javier Félix Flores en varios negocios
De acuerdo con el registro número 7850 de la Cámara Nacional de la Industria de las Artes Gráficas, Félix Flores no aparece como socio de Novograf Sus socios fundadores son Armando Terrón Moreno, Alejandro Moreno Arozqueta, Oscar Moreno Baldes (relacionado con la representación del gobierno de Sonora en el Distrito Federal), Erré Ramiro y Raúl Chafe
Proceso estableció contacto con el apoderado de la imprenta Armando Terrón Moreno accedió, en principio, a una entrevista, pero no acudió a la cita fijada Sin embargo, en conversación telefónica resumió, en pocas palabras su situación y la de Novograf: “Ya nos chingaron Que más puedo decir Perdones, pero no hay más que decir” Ante la insistencia, accedió a hacer un comentario respecto a la presunta vinculación de Javier Félix Flores: “Es una mentira No es cierto Perdones, pero los nombres de los socios no se los puedo dar No tiene caso Perdones, estoy abrumado”
Novograf no sólo imprimió las boletas electorales sonrieses También ha elaborado propaganda del PRIV y de ello hay un antecedente en la Comisión Permanente del Congreso de la Unión: Hace poco, un camión con el logotipo de Dichosa (Distribuidora Concausa, CA) volcó en la carretera federal México-Nogales; transportaba propaganda prevista La oposición denunció el hecho en ese órgano legislativo, al considerar que el PRIV utilizaba recursos públicos en su campaña electoral Se abrió una investigación El resultado fue leido el 18 de mayo por el senador Gonzalo Martín Corbata En el informe se estableció que el camión ya no era propiedad de Dichosa y que el nuevo propietario (un particular) no retiró el logotipo por negligencia El propietario afirmó que había sido contratado por la entonces desconocida Novograf para transportar propaganda del PRIV
La decisión de la CEE de Sonora de imprimir sus boletas en esa empresa causó la extrañeza del presidente del Consejo de Vigilancia de los Talleres Gráficos de la Nación, empresa cooperativa de participación estatal, Revelado Lozano, quien informo a Proceso que estados como Tlaxcala, Baja California, Chapas y Oaxaca han recurrido a esos talleres para la impresión de sus documentos electorales Agregó que incluso existe una recomendación del actual gobierno federal ofreciendo los servicios de TGN a los gobiernos estatales
En los TGN la seguridad es extrema: agentes policiacos acompañan a los visitantes en su recorrido y se cuenta con el apoyo del Ejército En contraste, en Novograf ahora sólo se pide una identificación al visitante para entrar
La falta de vigilancia y de seguridad en la impresión de documentación electoral provocó que el sábado 11 un grupo de jóvenes, en su afán de demostrar la maquinación de fraude en los comicios, irrumpiera en las instalaciones de Novograf y sustrajera entre 15,000 y 20,000 boletas Por estos hechos, el representante de la empresa presentó una denuncia penal en la Procuraduría de Justicia del Distrito Federal
El escándalo de la impresión de boletas electorales en una imprenta privada cayó en terreno fértil, abonado por la negativa (ratificada la semana pasada por el Tribunal de lo Contencioso Electoral) para reimprimir las boletas para la elección presidencial y cambiar el nombre de Heberto Castillo por el de Cuauhtémoc Cárdenas como candidato del PNO a la Presidencia de la República
A la solicitud del PNO en tal sentido, la CF respondió que técnicamente era imposible e invisible por la falta de tiempo para distribuir la documentación electoral en los términos legales Entonces, el PNO por medio de sus comisionados Jorge Alcocer y Leonardo Baldes, propuso que la reimpresión no se hiciera exclusivamente en los Talleres Gráficos de la Nación, sino que se repartiera el trabajo en varias imprentas particulares para abatir los tiempos requeridos El secretario técnico de la CF, Fernando Elías Calles, respondió que eso no era posible por razones de seguridad
Aunque se trata de dos tipos de boletas federales y estatales— los hechos contradijeron las palabras y, de acuerdo con el PNO, se demostró que la negativa para reimprimir las boletas tuvo implicaciones más allá de las técnicas y de seguridad Así lo hizo saber Gilberto Rincón Gallardo, secretario general del PNO, al secretario de Gobernación, Manuel Bartlett Día, en su calidad de presidente de la CF, en una carta que le envió el martes 14, donde le solicitó que, sin violentar la soberanía estatal, era conveniente una aclaración de las autoridades electorales sonrieses, ya que los comicios locales tienen relación directa, al ser simultáneos con los federales, responsabilidad de la CF
Una solicitud similar presento el PNO a través del diputado Alejandro Encinas, en la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, para que este órgano legislativo aprobara un punto de acuerdo, en el que se expresara a las autoridades electorales de Sonora su preocupación por las dudas que ha suscitado la impresión de boletas de Novograf
El diputado Encinas hizo una exposición de los hechos conocidos, ofreció algunos datos sobre los propietarios de Novograf, recordó el accidente del camión con propaganda del PRIV y el resultado de la investigación y reconoció que la CEE de Sonora tiene capacidad legal para mandar a imprimir sus boletas en los talleres que desee, siempre y cuando haya habido un acuerdo previo Informó que el martes 14, el presidente de la CEE, Francisco Hallada Montano, presentó un punto de acuerdo para que fuera suscrito por los comisionados de todos los partidos, en el que se pretendía deslindar la responsabilidad de la propia CEE Los comisionados de la oposición solicitaron mayor información luego de un receso, tuvieron que retirarse ya que no les dio la información solicitada
Denunció que a raíz de la negativa de firmar un acuerdo extemporáneo, el comisionado del PNO en la CEE en Sonora, Marco Antonio Andadero, así como miembros de su familia, han recibido amenazas de muerte
La intervención de Encinas provocó un largo y ríspido debate Fue apoyado por los diputados Héctor Morueco (PPS), Juan de Dios Castro (PAN) y Roberto Calderón Tinaco (PDM) La defensa prevista la intentaron el diputado David Jiménez González y el senador Rigoberto Ocho Zaragoza En esa sesión, los diputados opositores basaron sus argumentos en lo publicado en este semanario la semana anterior Juan de Dios Castro dijo que era lamentable que el reportero Elías Chávez no fuera miembro de ese órgano legislativo, para que así pudiera ofrecer ahí su testimonio personal, luego de que solicitó que se lépera parte del texto publicado en Proceso
El pánica Castro dijo que lo único importante para acabar con el debate era que la CEE de Sonora exhibiera el acta de su acuerdo para mandar imprimir sus boletas en Novograf Informó que el comisionado del PAN en ese órgano electoral, Carlos Amalia, le aseguró que el único acuerdo que se tomó fue aprobar el modelo de formato de las boletas, nunca del lugar donde se imprimida
El senador Ocho Zaragoza sólo fue a la tribuna a “diatriba” —”que es un verbo nuevo para que se lo grave”, según lo dijo el pánica Castro— contra la oposición, pero nunca se refirió al problema de las boletas, salvo que consideró las acusaciones como falcas El diputado David Jiménez González centró su defensa en la facultad de la CEE de Sonora para mandar imprimir boletas y gran parte de su discurso lo dedicó a defender a Ocho Zaragoza de las ironías de Juan de Dios Castro
Jiménez González también se refirió a la diferencia entre el número de boletas necesarias para las elecciones en Sonora y las requeridas a nivel nacional para la elección de Presidente de la República para tratar de demostrar la imposibilidad técnica de reimprimir las boletas solicitadas por el PNO
El diputado pemesista presentó ahí un dictamen alternativo que no entregó al Tribunal de lo Contencioso Electoral dentro del tiempo legal para aportar pruebas, porque no lo tenía— sobre la posibilidad técnica de que los Talleres Gráficos de la Nación reimprimieran las boletas para la elección presidencial en el tiempo legal requerido Ese dictamen, elaborado por Juan José Gómez, quien fue presidente del Consejo de Administración de los Talleres Gráficos de la Nación durante seis años, según informó Encinas— establece que de trabajar los talleres a toda su capacidad, la reimpresión de boletas se hubiera podido realizar en siete días y ocho horas y no en 30 días y 16 horas, como lo informó oficialmente a la CEE la actual dirección de TGN, encabezada por Alberto Calderón
Una opinión similar a la de Gómez expresó Revelado Lozano, presidente del Comité de Vigilancia de los TGN, en entrevista con Proceso Lozano consideró que TGN tiene la capacidad para elaborar los 42 millones de boletas requeridos, siempre y cuando hubiera habido un apoyo técnico y humano extra para sacar adelante ese trabajo “Es nuestra especialidad Es un compromiso, de alguna manera con el pueblo de México” y afirmó que por parte de ellos no hubo negativa para la reimpresión de las boletas y subrayó la apolítica de los talleres
También de acuerdo con expertos en artes gráficas en el caso de la solicitud del PNO para reimprimir boletas, no sólo se desdeñó la capacidad de imprentas privadas, sino también la de aquellas que están a disposición directa del gobierno federal y que cuentan con equipo que le permite la mejor calidad en el trabajo de impresión, como son los del Fondo de Cultura Económica, Secretaría de Programación y Presupuesto y Vanamente y Bancos
Pese a todo, el miércoles 15 un día antes de que conforme a la ley las boletas para las elecciones federales estuvieran en poder de los comités distritales— el Tribunal de lo Contencioso Electoral falló en contra de la apelación presentada por el PNO ante la decisión de la CF de no reimprimir las boletas Aun cuando hubiera ocurrido lo contrario, entonces si ya nada se hubiera podido hacer por la falta de tiempo El nuevo Tribunal basó su fallo en el dictamen de los TGN y ratificó la decisión de la CF No obstante, el magistrado Emilio Creyera emitió e incluyó su opinión particular en el dictamen, en el sentido de dejar claro que la CF tiene la obligación legal de reimprimir boletas cuando haya sustitución de candidatos, salvo en el caso real imposibilidad que dijo de acuerdo con la ley siempre deberá probar Y aceptó que este fue el caso
En la misma sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, los legisladores de la oposición denunciaron otros hechos que empañan el proceso electoral: los representantes del PNO, PAN, PPS y PDM se quejaron de las presiones que los promotores prestas del voto ejercen sobre los electores, al pedirles credencial, domicilio y firmas y refirieron diversos hechos de este tipo
Alejandro Encinas y Héctor Morueco denunciaron también la circulación de boletas para la elección presidencial con el logotipo del PRIV ya marcado De acuerdo con la denuncia, esas boletas son entregadas a ciudadanos para que las depositen en las urnas el día de la elección, sustituyendo las originales, que en blanco deberán entregar, por ejemplo, a su sindicato
Esta denuncia había sido hecha pública un día antes en la ciudad de Guadalajara durante un mitin del candidato presidencial del FDN/PMS Cuauhtémoc Cárdenas, quien posteriormente, al reunirse con científicos en la Facultad de Ciencias en la UNA, mostró una de esas boletas e ironizó diciendo que esas eran las razones “técnicas” por las que no se pudo hacer una reimpresión
Mientras, en la ciudad de Erosivo, los comisionados del PAN, PRO y PNO negaron que la CEE haya acordado en alguna de sus sesiones mandar a imprimir las boletas electorales a la empresa Novograf y sólo reconocieron haber aprobado el formato de ellas
El 15 de junio apareció un desplegado, firmado por Francisco Javier Hallada Montano, secretario general del Gobierno de Sonora en su calidad de presiente de la CEE, en el que aseguró que la impresión de las boletas se contrató en forma legítima “por la Secretaría Técnica de la CEE Esta decisión fue acordada en la sesión celebrada el 9 de mayo, conforme a lo prescrito en la Ley Electoral del estado de Sonora, que señala esas facultades en el artículo 138, fracción X”
Solicitó una investigación para clarificar los hechos, subrayó el pluripartidismo de la CEE y su “actuación transparente”, por lo que “los golpes propagandísticos espectaculares y las versiones manipuladas y fraudulentas son producto de intereses políticos particulares No tienen nada que ver con los sonrieses ni reflejan nuestro modo de pensar y de actuar”
De inmediato comenzaron las protestas de la oposición, cuyos comisionados negaron que ellos hayan apoyado la publicación del desplegado y contestaron, el viernes 17, con otro en el que exponen su inconformidad por ello
El viernes 17, en la sesión de la Comisión Federal Electoral, se dio a conocer una comunicación de Hallada Montano “con relación en la petición que han elevado partidos políticos referente a las boletas electorales del proceso local del estado de Sonora” Afirmó que la CEE aprobó por unanimidad “los formatos de las boletas”, pero ya no habló como en el desplegado— de que el contrato de manufactura también haya sido acordado por la CEE, sino que informo que esa determinación la tomó el Secretario Técnico de ese organismo
Luego informó que debido al robo de boletas en Novograf “y para garantizar la legitimidad del proceso electoral local del próximo 6 de julio, que puede ser empañado por el uso de esas 15,000 o 20,000 boletas, en la sesión celebrada el día de hoy (16 de junio), la CEE, por mayoría de votos, tomó el acuerdo de que las boletas sean selladas y firmadas (por medio de facsímil) y ante notario, en presencia de los representantes de los partidos políticos que deseen verificar la transparencia del proceso electoral”