Insultos, ausentismo y burlas al reglamento son la norma

Insultos, ausentismo y burlas al reglamento son la norma
En la Cámara de Diputados se pierde hasta la apariencia
Gerardo Galarza
La tradición señala a diciembre como un mes clave en el trabajo de la Cámara de Diputados Y si bien la legislación “al vapor” ha disminuido, ahora los diputados se entregan al escándalo:
A partir del 2 de diciembre, el Palacio Legislativo de San Lázaro es escenario de relajos Los legisladores se lían a insultos y después se disculpan; salen a relucir las fricciones entre los diversos grupos priístas; el ausentismo continúa tanto en las sesiones plenarias como en el trabajo de comisiones y provoca evidentes faltas de quórum, que no impiden —como debiera suceder— que las sesiones sigan; se interpreta el reglamento interior de acuerdo con la conveniencia del momento; se legisla sobre las rodillas y las irregularidades en el proceso legislativo se vuelven comunes
Y en medio del escándalo y del salón de sesiones, Eliseo Mendoza Berrueto, presidente de la Gran Comisión y líder de la fracción priísta en la LIII Legislatura, impasible, rebasado no por la oposición, a la que se le sigue aplicando la aplanadora numérica, ni por un presunto avance democrático en las discusiones, sino por la situación misma
El 2 comenzó el “histórico” mes El panista Ubaldo Mendoza Ortiz subió a la tribuna para denunciar el “bochornoso espectáculo” ofrecido por el acarreo de empleados del Departamento del Distrito Federal para ovacionar al regente Ramón Aguirre en su comparecencia del viernes anterior La llamó “farsa” y dijo que “enerva ver cómo los coyotes de la CNOP, CTM y otras centrales conducen a la gente” Llamó a Aguirre “caricatura de gobernante y un seudotecnócrata consumado” Propuso que la Cámara enviara una censura al jefe del DDF y pidió se investigara al diputado Rafael de Jesús Lozano, priísta líder de los trabajadores del DDF, uno de los “autores materiales” del acarreo Lozano subió a la tribuna para afirmar que la asistencia de los trabajadores había sido “voluntaria” en un acto “de solidaridad” La panista Esperanza Morelos Borja contraatacó y fue apoyada por el perretista Efraín Calvo Zapata Lozano volvió a defender la “voluntariedad del acto”, Eduardo Turati, del PAN, entonces, preguntó por los 25 autobuses de la Ruta 100 que trasladaron a los empleados Finalmente la propuesta panista fue desechada
Parecía que ahí había quedado todo Sin embargo, 48 horas después, el priísta Lulio Valenzuela inició la sesión del miércoles 4 reclamando la actitud del panista Ubaldo Mendoza y, en nombre de los 40 diputados capitalinos, exigió el retiro de los que consideró insultos y calumnias panistas Federico Ling Altamirano, del PAN, calificó la exigencia de extemporánea y volvió a la carga contra Aguirre, al que acusó de desviar fondos para esos acarreos
Entonces, el priísta Armando Lazcano Montoya subió a la más alta tribuna del país y calificó de “enanos de la revolución (a los) enroscados en las tenebrosas telarañas del Partido de la Traición Nacional” Los llamó “descastados y vendepatrias”, “traidores a la patria”, “gusanos nopaleros de Acción Nacional” El desorden y gritería cundieron en la sala de sesiones Los panistas pedían orden Fernando Ortiz Arana, presidente de la Cámara durante diciembre, hizo notar que sólo él puede llamar al orden al orador Lo reconvino finalmente Lazcano Montoya volvió a hablar y llamó “eunucos de los capitales extranjeros, explotadores y reaccionarios” a los panistas, entre aplausos de los priístas
DISCUSIONES LASTIMOSAS
El panista Juan de Dios Castro pidió la palabra y exigió al priísta Lazcano retirara públicamente las injurias, entre gritos priístas de “no, no” Nuevamente se llamó al orden y, apenas había sucedido, cuando otra voz llamó “traidor” a Castro Este recordó el caso del presunto diputado panista Pedro Arellano Torres, en el Colegio electoral y dijo que su propio partido había apoyado a la presidencia de la Cámara para restablecer el orden y acusó al PRI de no hacer lo mismo
Jorge Montúfar Araujo, del PRI y uno de los hombres más cercanos a Mendoza Berrueto, pidió la palabra para tratar de establecer la paz y, de paso, censurar a sus compañeros priístas Calificó la discusión como “lastimosa” Llamó “amigos” a todos los diputados y, especialmente, a los del PAN Reconoció que la calle hubiera sido mejor sitio para ese “debate” e instó a los actores a retirar sus expresiones injuriosas Mendoza Ortiz y Lazcano Montoya aceptaron y, por ello, sus palabras no pasarán al Diario de los Debates
El mismo martes 2, al iniciarse la discusión sobre el dictamen de Ley de la Caja de Previsión de la Policía del Distrito Federal, cuando el panista Gonzalo Altamirano terminaba la primera intervención en contra, el pemetista Eduardo Valle hizo llegar una comunicación formal al presidente de la sesión Ante la evidente falta de quórum legal (201 diputados), el diputado Valle exigió se pasara lista, amparándose en la fracción XV del artículo 21 del Reglamento Interno El presidente Ortiz Arana reconoció la facultad de Valle Espinosa, pero remitió al artículo 106 que faculta al presidente para levantar la sesión por “notoria” falta de quórum o a pasar lista cuando la falta sea dudosa El presidente dijo que en su criterio no existía ninguno de los supuestos
Valle Espinosa pidió la palabra y refutó el criterio del presidente de la sesión El panista Juan de Dios Castro apoyó al pemetista e introdujo en la discusión un nuevo artículo, el 112, que obliga al presidente a pasar lista ante la petición de un diputado El priísta Mario Niebla subió para decir que era legítima la solicitud de Valle, pero improcedente, porque hacía 15 minutos que a través de una votación se había comprobado el quórum Desde su curul, el también priísta Jorge Montúfar Araujo, del círculo de Mendoza Berrueto, suplicó que se pasara lista, pero recomendó no hacer peticiones “tan al viento” Sin embargo, la Presidencia sostuvo su “criterio jurídico” y la discusión continuó
Luego de siete discursos sobre ese dictamen, se efectuó la votación “en lo general y artículos no impugnados” Cinco diputados pemetistas exigieron el cabal cumplimiento de la fracción IV del artículo 147 en la votación, o sea, que los diputados digan su nombre al votar Así se hizo La diputada secretaria Rebeca Arenas dio el resultado oficial: 189 en pro; 25 en contra y 11 abstenciones Entonces, Eduardo Valle pidió la palabra El griterío priísta volvió Valle dijo que sólo habían votado 192 diputados: 150 del PRI y 42 de la oposición Dijo: nosotros contamos 191, Consuelo Botello del PAN contó 192 y Ramón Danzós Palomino, del PSUM, contó 192 El griterío seguía: “protesten, y pásense este reglamento, si por donde ustedes quieran”, dijo Valle El debate continuó
El desorden también Jorge Alcocer, del PSUM, pidió atención a su intervención Se reconvino a la asamblea Luego hubo 32 intervenciones más al discutirse artículos impugnados Se llegó a la votación La cifra oficial fue de 195 en pro y 24 en contra: 219 diputados El Panista Juan de Dios Castro insistió en la falta de quórum y afirmó que la votación fue alterada Jorge Alcocer lo apoyó Y el desorden continuaba
Entonces, el priísta Santiago Oñate Laborde, otro del círculo de Mendoza Berrueto, subió a la tribuna a solicitar el retiro de los tres proyectos de ley que, incluidos en el orden del día, faltaba por desahogar Dijo que “las razones por las cuales lo solicito son de todos conocidas”, aunque nunca usó la palabra “quórum” Y dijo que tanto la mayoría como la minoría tenían responsabilidad en las “ausencias”
SESIONES SIN QUORUM
El viernes 6, al votarse el proyecto de decreto que amplía la garantía que el gobierno puede otorgar en las operaciones de préstamos con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, también hubo problemas con el quórum La votación oficial dio como presentes a 296 diputados El pesumista Jorge Alcocer afirmó que sólo se emitieron 198 votos Fue apoyado por el panista Eugenio Ortiz Gallegos “Los contamos”, gritaron desde su curul
La falta de quórum es un problema cotidiano en la Cámara de Diputados integrada por 400 legisladores (292 priístas y 108 de toda la oposición) y no sólo en las sesiones del pleno, sino también en el trabajo de las comisiones legislativas Basten algunos ejemplos:
La Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, que encabeza el mismo Mendoza Berrueto, ha celebrado cuatro reuniones y sólo en la más reciente, la semana pasada, consiguió el quórum necesario: la mitad más uno de sus miembros Es frecuente que la Comisión de Justicia empiece sus sesiones sin quórum, aunque debe señalarse que en el transcurso de ellas se consigue Todas las comisiones están presididas por priístas y son coordinadas por Mendoza Berrueto
Y algunos de esos problemas han sido llevados, incluso, a la tribuna El viernes 6 de diciembre, en el orden del día estaba incluida la discusión de la Nueva Ley Orgánica del Banco de Crédito Rural (Banrural) Antes de iniciarse, el pesumista Jorge Alcocer se quejó de que los procedimientos legislativos se han vuelto, por costumbre, irregulares Dijo: se reparten los dictámenes impresos y con ese argumento se solicita la dispensa de primera y segunda lecturas Añadió que el dictamen sobre la Ley del Banrural era un verdadero galimatías Ese dictamen había sido elaborado, supuestamente, por las comisiones unidas de Agricultura y Recursos Hidráulicos, de la Reforma Agraria y de Hacienda
Luego de una proposición de adiciones al dictamen hecha por Wilbert Chi Góngora, el pesetista Jorge Amador subió a la tribuna a denunciar —”sin ánimo de aprovechamiento de oportunidades para evidenciar las insuficiencias en el gobierno de la Cámara”— que ese dictamen no había sido analizado ni discutido, por lo menos, en las comisiones de Agricultura y Recursos Hidráulicos y de la Reforma Agraria, de las que forma parte Ramón Danzós Palomino, del PSUM y también miembro de ambas comisiones, corroboró lo afirmado por Amador La versión que existe en la Cámara es que el presidente de la Comisión de Hacienda, Luis Orcí Gándara —quien tres días después se vio involucrado en otro escándalo— redactó el dictamen a solas, con asesores de la Secretaría de Hacienda
Entonces, la priísta Beatriz Paredes Rangel intentó guardar las formas al afirmar que sí había habido citas para que trabajaran las comisiones unidas, pero que la diputación campesina del PRI proponía que el dictamen fuera regresado para su discusión a comisiones Y así fue: el dictamen de Ley Orgánica del Banrural fue retirado de la discusión y hasta el jueves 12 no había sido vuelto a presentar
El lunes 9, el panista Javier Paz Zarza se quejó de las labores internas de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, presidida por Blas Chumacero y dominada por el sector obrero priísta Paz Zarza informó que la Comisión, de la que es miembro, está integrada por 60 diputados, de los cuales, sólo 26 asisten a las sesiones y también de que el 6 de diciembre se citó al pleno de la Comisión a una sesión-desayuno, a las 8:30 horas, en el Palacio Legislativo Pero al llegar a esa hora, dijo, en el lugar de la sesión había unas 50 personas y “se me indicó que no podía pasar, ya que sólo podían entrar miembros de la CTM” y se le indicó que regresara en 15 minutos A las 8:50 —agregó— elementos de seguridad del Palacio Legislativo le impidieron entrar nuevamente y solicitó que se hiciera una excitativa al presidente de la Comisión
Sergio Guerrero Mier, secretario de la Comisión, informó que antes de la sesión-desayuno se efectuó una reunión de la diputación del sector obrero, que se prolongó La panista Consuelo Botello habló para apoyar a su compañero Paz Zarza Sergio Rosa Fernández volvió para insistir en la reunión previa de priístas y decir que finalmente la Comisión de Trabajo no sesionó
El mismo lunes 9 hubo más escarceos en la Cámara El PAN, por medio de la diputada Consuelo Botello, propuso que la Cámara de Diputados manifestara oficialmente a los parlamentos de Bolivia y Chile un beneplácito por su posible arreglo en la cuestión de la “salida al mar” para Bolivia El priísta Mario Niebla dijo que la propuesta no procedía porque México no tiene relaciones con Chile Gonzalo Altamirano, del PAN, retiró lo referente a Chile para evitar “malas interpretaciones” y finalmente la propuesta fue aceptada y turnada para su estudio a la Comisión de Relaciones Exteriores Pero en la sala de sesiones ocurrió otra fricción no pública por esta propuesta: el sector obrero en pleno amenazó de retirarse de la sesión sí se aceptaba la propuesta panista
Tradicionalmente, la diputación obrera es uno de los grupos más fuertes en el funcionamiento interno de la Cámara Existe una versión —contada por tres distintas personas— que al discutirse internamente a quién correspondería la presidencia de la Cámara para noviembre, Mendoza Berrueto interrogó a Blas Chumacero
—Don Blas ¿a quién apoyaría el sector obrero para la presidencia?
—La CTM apoya a Blas Chumacero, respondió Blas Chumacero, y Blas Chumacero fue el presidente de la Cámara en noviembre
Los escándalos del 9 de diciembre no habían terminado Al iniciarse la discusión de reformas y adiciones a la Ley Monetaria hubo una sorpresa Esa iniciativa había provocado escozor desde que llegó a la Cámara, proveniente del Ejecutivo Sus reformas permitían la apertura de cuentas en dólares en la banca nacionalizada No sólo la izquierda se oponía a esas reformas, entre los priístas había también opositores Se sabe que en el seno de la Comisión de Hacienda no se llegó a ningún acuerdo, pero que prevalecía la opinión favorable del presidente de la Comisión, Luis Orcí Gándara Al parecer, tuvo que intervenir la Gran Comisión para resolver el entuerto, lo que no ocurrió El dictamen respetaba las reformas propuestas por el Ejecutivo La oposición, principalmente la de izquierda, se preparó para impugnar el dictamen
Pero hubo una sorpresa Antes de iniciarse el debate, Orcí Gándara anunció —en nombre de la comisión, según dijo— el retiro de diversos párrafos que contenía la autorización para la apertura de cuentas en dólares Pese a ello y a que los miembros de la oposición consideraron que no había sido una decisión tomada por la Comisión, sino personal de Orcí Gándara, el debate se inició Se hizo la lista de oradores en pro y en contra
SOLUCIONES DE PASILLO
Héctor Morquecho Rivera, del PPS, habló en contra Le respondió el priísta Javier Garduño Pérez En contra subió un pedemista Roberto Calderón Tinoco y vino otra sorpresa Al terminar la intervención del diputado del PDM, la presidencia de la Cámara concedió el uso de la palabra al priísta Rafael López Zepeda, para hablar en favor de la iniciativa y éste declinó su participación El presidente Ortiz Arana siguió con el orden de oradores en favor —todos priístas— y uno tras otro —José Angel Pescador, Hesiquio Aguilar, Luis Orcí, Jorge Flores Solano, David Jiménez, Marcela González Salas, Sócrates Rizzo y Gonzalo Castellot—, declinaron hablar Así siguieron los oradores en contra, en medio del desorden porque Pablo Pacual Moncayo, del PSUM, solicitó al presidente llamar al orden
El perretista Ricardo Pascoe Pierce cuestionó la forma en que se discuten “los problemas importantes”: se pretende, inclusive, discutir y resolver los problemas en los pasillos de la Cámara, entre miembros de la oposición y de la mayoría, sin que se tenga realmente un diálogo global, con una visión global y solicitó el retiro del dilema
Heberto Castillo, del PMT, Cuauhtémoc Amezcua, del PPS, y Juan de Dios Castro, del PAN intentaron demostrar que el procedimiento seguido por Orcí Gándara era contrario al reglamento interior de la Cámara, pero no consiguieron que ello fuera reconocido por la mayoría priísta, pese a sus citas de artículos violados Así, con un añadido del PST, la mayoría priísta sacó adelante la iniciativa reformada abajo de la tribuna por Orcí Gándara
El martes 10 continuó Pasaron lista 277 diputados, pese a que la sesión fue retrasada dos horas, porque ese día se efectuó el Consejo Nacional del PRI, en el Teatro del Bosque Según la Constitución, los diputados que falten injustificadamente a diez sesiones en forma continua, pierden su calidad de legisladores y se llama a su suplente Internamente la Ley Orgánica y el Reglamento Interno establecen como sanción la publicación de los nombres de los faltistas en el Diario de los Debates y la reducción de sus dietas Ninguna sanción ha procedido oficialmente hasta ahora
En cambio, Fidel Herrera, el oficial mayor de la Cámara, designado por Mendoza Berrueto, suplica a los diputados, mediante recado en tarjetas sin membrete, le informen dónde estarán “en las próximas horas” por si la sesión se alarga y se requiere su presencia Y Mendoza Berrueto exige a los coordinadores de las diputaciones estatales llamar al orden a los faltistas
Y el relajamiento en la seriedad de los trabajos de la Cámara de Diputados es tan evidente que, el miércoles 11, al iniciarse la sesión, el presidente para diciembre, Fernando Ortiz Arana, muy serio se dirigió a sus compañeros
Pidió que los legisladores se concentren en sus trabajos y que “en las intervenciones (en tribuna) se destierren injurias y adjetivos que ofendan y que finalmente lastiman el nivel del debate en la Cámara de Diputados, en lo general”
Además, exigió a “auxiliares, asesores y aun personal administrativo de la Cámara” no ocupen las curules cuyo uso es exclusivo para los diputados, y tomen su lugar en la parte correspondiente Consideró que el regreso a la seriedad es posible si la Presidencia de la Cámara aplica con rigor el reglamento, pero también si existe la colaboración de los diputados