EL GOBIERNO GRAVA A LA POBREZA Y SU POLITICA LO EMPOBRECE
“La ruta es correcta”, dice Silva Herzog, pero conduce hacia atrás
Fernando Ortega Pizarro y Juan Antonio Zúñiga
Los cálculos salieron mal En sus primeros cuatro meses de aplicación, la política de protección al empleo se transformó en acelerada cesantía, las metas de recaudación fiscal no se alcanzaron y el combate a la inflación se tradujo en aumentos constantes de precios La economía mexicana crece menos de lo que el gobierno de Miguel de la Madrid había estimado
El mercado interno se estrecha, la industria registra tasas de crecimiento negativas en varias de sus ramas y el sector agropecuario continúa por la ruta critica iniciada hace 18 años Pero aun así, frente a los índices inequívocos de la realidad, el secretario de Hacienda y Crédito Público Jesús Silva Herzog, siguió vaticinando: “la ruta es la correcta”
Como la gota que derramó el vaso, el aumento oficial a los precios de la leche, de las gasolinas y del diesel concluyó con las últimas expectativas de confianza puestas en la política económica delineada por el presidente Miguel de la Madrid el 1o de diciembre pasado
La última ofensiva en materia de precios fue iniciada por la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, el 5 de abril Ese día anunció una elevación de 32% en el precio de la leche, por lo que a partir del 6 de abril cuesta 30 pesos el litro
La medida gubernamental confirmó que la política oficial de precios da mayor importancia a los costos de producción que al poder adquisitivo de los consumidores y reconoció una realidad presente de tiempo atrás Cuando el precio oficial de la leche era de 24 pesos, se expendía a 30 Hoy se pagan por ella 35 y 38 pesos
La Secretaría de Comercio argumentó que el ajuste de precios de este producto se vincularía al poder adquisitivo de la población de ingreso salarial medio, pero pasó por alto el hecho de que alrededor de cinco millones de niños en el país no consumen habitualmente leche, según consignó el último censo de población y vivienda
Pero el aumento tampoco satisfizo a los productores a quienes pretendió beneficiar El coordinados de la Comisión Nacional de la Leche, de la Confederación Nacional Ganadera, Oscar Mange Contreras, declaró inmediatamente después de elevado el precio que éste sólo cubrirá la mitad de las necesidades de los estableros, por que se requerirá, por lo menos, de otro aumento de 50%
El mismo día que se elevaba el precio de la leche, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público pasaba por alto a la Secofin y anunciaba nuevos aumentos en los precios de las gasolinas y del diesel El segundo incremento en el transcurso de este gobierno y el tercero de los últimos ocho meses
El aumento a las gasolinas no fue compatible con la propuesta presidencial de que “más pague quien más tiene” Del primero de agosto de 1982 al 7 de abril de 1983, el diesel aumentó en 460%, la gasolina “Nova” en 300% y la “extra”, ya de consumo muy selectivo, se elevo 250%
El procurador federal del consumidor, Salvador Pliego Montes, así lo hizo ver El aumento en las gasolinas y el diesel no justifica ninguna alza de precios, dijo, porque industriales y comerciantes operan con un margen de ganancia mayor que el acostumbrado, como protección ante futuros aumentos en sus costos
A partir del 7 de abril, la gasolina Nova se vende a 24 pesos el litro; la Extra, a 35, y el diesel, a 14 Desde el punto de vista gubernamental, el incremento en el precio de los combustibles permitirá vigorizar la estructura financiera de Petróleos Mexicanos y racionalizar el consumo de energéticos Argumentos similares a los expuestos en las dos últimas alzas
En cuanto a la racionalidad en el consumo de gasolinas, las cifras oficiales revelan que en 1982 su refinación disminuyó en 39s% y su consumo en 430% Y en lo que se refiere a la estructura financiera de Pemex, ésta es la empresa mexicana más endeudada
Las repercusiones del alza de los energéticos en el nivel general de precios es evidente, pero se inscribe dentro de la política económica gubernamental de los primeros cuatro meses del gobierno de Miguel de la Madrid Se trata de aumentarlos y así se ha hecho
En diciembre del año pasado el índice de precios al consumidor, elaborado por el Banco de México, indicó un aumento de 10’9%, solo equiparable con el del mes más crítico de la administración lopezportillista: agosto de 1982 En enero y febrero de 1983, el incremento de los precios fue de 163%, mientras que en el mismo periodo del año pasado fue de 89%
Esto significa que entre uno y otro periodo se han duplicado los aumentos de los precios, con la subsecuente contracción del mercado interno y la reducción en la recaudación fiscal del Impuesto al Valor Agregado (IVA)
Quien mejor explico esta situación fue el titular de Hacienda, Jesús Silva Herzog, al comparecer ante los partidos políticos el martes 5 de abril
Al hablar de la política tributaria, Silva Hersog explicó que las medidas fiscales adoptadas tienen propósitos esencialmente recaudatorios, para solventar con recursos internos los gastos que realiza el gobierno Pero informó que en el primer trimestre de este año la captación tributaria es inferior a la calculada inicialmente, aunque superior en 60% a la del año pasado
Un hecho es claro La política tributaria de 1983 descansa fundamentalmente en el IVA Según las cifras oficiales, este gravamen representa casi el 44% del total de la recaudación que se espera Si se atrae el consumo, aunque la gente pague más por las mercancías, la recaudación disminuye
De acuerdo con los economistas de Banamex, en 1983 el consumo—mercado interno—se contraerá en 4%, si bien el comercio organizado ha manifestado disminuciones de hasta 20% en sus ventas
En este sentido, el Partido Socialista Unificado de México (PSUM) cuestionó al secretario de Hacienda y Crédito Público y expuso:
“La política fiscal de los últimos meses ha tropezado con la cruda realidad que significa la reducción de la actividad económica Como se produce y se consume menos, disminuyen las posibilidades de recaudación Las propias autoridades han reconocido que el impuesto al Valor Agregado, el de importación y el Impuesto Sobre la Renta han producido recaudaciones menores a las que se esperaban Al mismo tiempo, esta política fiscal ha tendido a perjudicar a quienes menos tienen, puesto que ha descansado en auténticos impuestos a la pobreza que afectan especialmente a las mayorías”
La exposición de Silva Herzog sobre la marcha de la actividad económica nacional fue clara Destaco que el déficit y el gasto públicos se encuentran dentro de los límites establecidos, que las exportaciones no petroleras y el turismo han reaccionado favorablemente y que hay indicios de que “la inflación se empieza a abatir”
CRECIMIENTO MENOS CERO
Por el lado de los precios, los aumentos en las gasolinas y el índice inflacionario echaron por tierra el optimismo de Silva Herzog, quien informó que algunas estimaciones que se hicieron al principio de este año y de este gobierno se han corregido
Entre las correcciones destacan las que se refieren al comportamiento de la producción industrial y de la economía en general: “Ahora tenemos que indican que el crecimiento para 1983 será menor de cero El hecho concreto, directo, claro, preciso, es que la economía está creciendo menos de lo que habíamos supuesto La economía está teniendo un crecimiento negativo y eso tiene que reflejarse negativamente sobre todo en un impuesto como es el del valor agregado”
Para este año, las estimaciones iniciales contemplaban un crecimiento cero de la economía, pero no de un decrecimiento como el que actualmente se perfila, sobre todo en el terreno industrial
El propio secretario de Hacienda expuso que en algunas ramas industriales los índices llegan a menos 9% en comparación con el mismo periodo del año pasado, con obvias repercusiones si se considera que este sector es el dinamizador de toda la actividad económica
Las estimaciones hechas por los economistas de Banamex sobre el comportamiento de la economía y la industria en 1983 ponen de manifiesto que si en 1982 se terminó mal, 1983 concluirá peor
Según el informe anual del Banco de México, en 1982 el consumo cayó en 42%; la producción de bienes duraderos disminuyó 101%; la rama automotriz decreció 257% y la manufactura de ropa y textiles decayó en 37% En conjunto, la economía mexicana observó un decrecimiento de 02%
Los resultados que se esperan en 1983, por los especialistas de Banamex, son los siguientes; la rama metálica básica decrecerá en menos 3% según la alternativa conservadora, y menos 8%, según la más crítica; la fabricación de materiales de construcción declinará entre 3 y menos 10%; la automotriz, entre 12 y 20%; la línea blanca —lavadoras, licuadoras, etcétera—; entre 7 y 15%, la textil, entre un probable crecimiento de 1% y un decrecimiento de 4%
Esto significa que sobre los resultados negativos de 1982 se acumularán los de 1983
La contracción de la actividad económica en el sector industrial conlleva, necesariamente, el aumento en el número de desempleados El desempleo repercute en la reducción del mercado interno y ésta última en una disminución en los recursos captados por el fisco por medio del IVA, aunque los precios de los productos aumenten
En la cesantía, la política económica encuentra cabalmente su dimensión humana y rebasa el ámbito de las cifras manejadas en las oficinas de los estrategas del gabinete económico
Los datos sobre desempleo varían, pero todos los estudiosos de este problema económico-social coinciden en que es alto
Por ejemplo, los analistas de Bancomer calculan que actualmente existen en México 10 millones de subocupados y dos millones más de personas que, con plenas facultades para laborar no tienen ni encuentran trabajo
En el sector público, la política de austeridad y reducción real del gasto contribuye a agudizar este problema y no son pocas las secretarías de Estado que despiden a sus trabajadores, como en los casos de las de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, del Trabajo y de Programación y Presupuesto
Las empresas paraestatales y de participación estatal hacen lo propio, como en el reciente caso de DINA y Altos Hornos de México
Rebasada por la crisis, la política económica de Miguel de la Madrid da sus primeros resultados paradójicos La banca nacionalizada presenta actualmente problemas de liquidez, es decir que tiene mucho dinero, pero se enfrenta a una contracción en la demanda de créditos que privan en el mercado monetario
Lo que significa que el problema de la banca no es la carencia de dinero para prestar, sino la falta de clientes que estén dispuestos a pagar tanto por el dinero que necesitan para mantener sus niveles de producción y empleo
Ante los representantes de los partidos políticos, Silva Herzog aseveró que “aun cuando se mantienen tendencias considerables al alza, pueden apreciarse indicios de que la inflación empieza a descender”
Sin embargo, las tendencias y los hechos desmienten al secretario de Estado que, en junio de 1982, aseguró que la crisis “esta bajo control” El aumento de los precios en el primer bimestre de 1983 constituye una marca histórica en materia de inflación Los índices de desempleo, otra La disminución consecutiva por dos años en la actividad económica nacional, una más
A pesar de todo, el empeño en subsidiar a las empresas privadas es tan sólido como la presencia de la crisis
El 5 de abril, el Banco de México puso en marcha cuatro mecanismos para apoyar a las empresas privadas y estatales que tienen créditos con el exterior Por medio del Programa de Cobertura de Riesgos Cambiarios, las Empresas que contrataron préstamos con bancos y entidades extranjeras fuera del país podrán adquirir dólares a 75 pesos, para finiquitar sus deudas Esto es, a la mitad de la cotización de la divisa estadunidense en el mercado libre
La deuda externa privada fue estimada por el Banco de México en 15,000 millones de dólares aproximadamente y condicionó los beneficios de este programa a que los créditos hubieran sido contratadas antes del 20 de diciembre de 1982 y a que las empresas reestructuren —renegocien— el vencimiento de sus préstamos a un plazo mínimo de seis años con un periodo de gracia de tres años
A cuatro meses de iniciada, la política económica del gobierno de Miguel de la Madrid da sus primeros resultados: aumenta el desempleo, se combate la inflación con aumentos en los precios, se contrae el mercado interno, no se cumplen las metas de recaudación fiscal, la economía decrece más de lo estimado y la actividad industrial reduce más de lo previsto sus márgenes de producción
En contrapartida, ya se obtuvieron créditos y aval del Fondo Monetario Internacional para concertar más préstamos Se reestructuró el pago de la deuda pública externa y se restableció la confianza de la banca internacional en el país para que se le presten más dólares
La contracción del mercado interno presenta dos vertientes: una, el aumento de la cesantía: otra, el deterioro del poder adquisitivo del salario por el aumento de los precios Dinero hay, pero es más caro obtenerlo La inversión, tanto pública como privada, también disminuirá
Según los pronósticos de Banamex, la inversión decaerá en 1983 entre 13 y 25% Al margen de las sofisticaciones del lenguaje económico, el hecho tiene una explicación sencilla: es más redituable invertir en depósitos a plazo fijo o en Certificados de la Tesorería de la Federación, que hacerlo en nuevas empresas o ampliar las ya existentes
Se llega al caso de que la banca nacionalizada invierte parte de su liquidez en CETES La aplicación del Impuesto al Valor Agregado encarece los productos, pero su recaudación está por debajo de lo estimado Los cálculos fallaron y hacen evidente que la realidad rebasó al “realismo económico” aplicado en los últimos 4 meses
Ante los partidos políticos, el secretario de Hacienda aseguró que “estamos ciertos que la ruta es la correcta” Pero una incógnita quedó en el ambiente: ¿Hacia dónde va esa ruta?
 |
 |
 |
 |
 |
