Restricción a la oposición política en México: el Departamento de Estado
Campesinos, obreros y estudiantes, principales agredidos en sus derechos
Rafael Rodríguez Castañeda
México tiene un bien ganado prestigio como defensor internacional de los derechos humanos —acoge a perseguidos políticos de otros países y en foros mundiales condena la represión—, pero en lo interno éstos son violados de muy diversas maneras: arrestos arbitrarios, torturas en los interrogatorios policiacos, allanamientos de domicilio, desaparición de políticos disidentes, rompimiento de huelgas, desigual distribución de la riqueza entre otras
En su informe anual sobre la situación de los derechos humanos en el mundo, el Departamento de Estado de los Estados Unidos precisa que, en México, “los derechos individuales, garantizados por la Constitución, generalmente son respetados en la práctica, pero el número de acusaciones sobre abusos contra los derechos humanos, relacionados con el antiterrorismo y la restricción de la oposición política, es sustancial”
El informe, país por país, fue entregado por la cancillería norteamericana el 4 de febrero pasado, a los Comités de Relaciones Exteriores, tanto del Senado como de la Cámara de Representantes
El capítulo dedicado a México que abarca nueve páginas, examina la situación de los derechos humanos aquí, durante 1979
El asesinato de tres reos que intentaron escapar del penal de Mérida, Yucatán, en septiembre de 1979, es para el informe uno de los más claros ejemplos de los abusos de la policía mexicana Lo refiere en esta forma:
“Los incidentes más conocidos sobre malos tratos incluyen la muerte en Mérida, Yucatán, en septiembre, de tres ladrones de bancos, después de que fueron recapturados por la policía El informe oficial de que murieron como resultado de las heridas recibidas en una balacera es cuestionado por fotos de prensa que muestran a los prisioneros caminando desarmados en medio de una escolta policial, después que ocurrió el incidente
“El gobernador de Yucatán se rehusó a ordenar una investigación después de las peticiones presentadas por abogados locales, empresarios y periódicos Sin embargo, para apaciguar al público fueron despedidos algunos funcionarios y guardias de la prisión, alegando que los prisioneros habían sido golpeados y robados
“El incidente fue plenamente cubierto por el Diario de Yucatán y por la revista nacional Proceso Ocasionalmente se informa de hechos similares”
En el rubro sobre tortura, el informe del Departamento de Estado señala que algunas veces ocurren malos tratos en el período inmediatamente posterior al arresto, especialmente durante los interrogatorios Informes de prensa y testimonios públicos indican, agrega, que “los sospechosos de terrorismo y algunas veces sus familias tienen mayores riesgos de ser sometidos a formas severas de interrogatorio, incluyendo abusos físicos” Los malos tratos, generalmente, toman la forma de golpizas, toques eléctricos, introducción de agua carbonatada en la nariz, o la inmersión en agua
El Departamento de Estado alude al informe de Amnistía Internacional, según el cual las violaciones a los derechos humanos en México ocurren con mayor frecuencia en relación con disturbios estudiantiles u obreros, disputas por la tenencia de la tierra, las campañas antidrogas y las actividades guerrilleras izquierdistas
Todo esto sucede, de acuerdo con el informe estadunidense, a pesar de que la política gubernamental condena el uso de la tortura y de que los abusos físicos durante los arrestos o el encarcelamiento están prohibidos explícitamente por la Constitución
El documento afirma que la administración del presidente José López Portillo ha comenzado a preocuparse del problema de los abusos contra los derechos humanos, principalmente a través de un programa de amnistía y una explicación pública sobre las personas desaparecidas
ARRESTOS SIN ORDEN DE APREHENSION
Empero, en el capítulo sobre encarcelamientos y detenciones arbitrarios, el informe apunta:
“Existen acusaciones creíbles por parte de grupos defensores de los derechos humanos, partidos políticos de oposición y la prensa, en el sentido de que subsisten los arrestos sin orden de aprehensión, mantenimiento de presos incomunicados y maltratos policiales Estas acusaciones ocurren con mayor frecuencia en casos de arrestos por delitos motivados políticamente”
El Departamento de Estado recoge un testimonio del Comité de Defensa de Presos Políticos, Desaparecidos y Exiliados, para señalar que durante la década pasada 470 personas desaparecieron mientras se hallaban en manos de la policía
Respecto de la Ley de Amnistía decretada por el presidente López Portillo, el documento indica que ni los grupos de defensa de los derechos humanos ni los partidos de oposición están satisfechos con ella y piden una amnistía general Según el Comité de Defensa aludido, ninguna de las personas mencionadas en la lista de desaparecidos se encuentra entre los amnistiados
El informe oficial norteamericano advierte que la Constitución mexicana prohibe la detención de una persona por más de tres días sin que se presente una acusación formal y prohíbe, también, que se maltrate a los detenidos Sin embargo, esto ocurre, aunque los casos de arrestos arbitrarios son difíciles de fundamentar, porque las víctimas —dice el documento— se muestran reacias a denunciarlos Cita, no obstante, un caso particular:
“Fue notorio el caso de una mujer mexicana que dio una declaración a la prensa, en agosto de 1979, detallando el arresto y tortura de ella y algunos miembros de su familia La mujer dijo que agentes de la Brigada Blanca (fuerza de choque, clandestina, integrada por civiles y militares) la llevaron a ella y a su familia a una comisaría de policía y posteriormente a dos campos militares, donde fueron sometidos a abusos físicos y mentales Dijo que vio a varias personas en uno de los campos militares, que habían sido enlistadas como desaparecidas por los grupos de defensa de los derechos humanos La mujer fue liberada en julio de 1979, pero su marido sigue en un campo militar”
EXTORSION, TORTURA SICOLOGICA
El Departamento de Estado dedica párrafos exclusivos a la situación de ciudadanos norteamericanos que son capturados en México Dice:
“Según la embajada y los informes de los consulados, el número de ciudadanos de E U en México que fueron arrestados y encarcelados por más de 24 horas, entre julio de 1978 y junio de 1979, aumentó en aproximadamente 162, para un total de 554, con relación al año anterior, mientras que los casos confirmados de malos tratos se reducían ligeramente Durante el período 1978-79 hubieron 85 casos de supuestos malos tratos y 13 casos confirmados La gran mayoría de los casos de maltrato, supuestos y confirmados, de ciudadanos norteamericanos, ocurrió durante el arresto e interrogatorio (88 por ciento) Los tipos de maltrato de ciudadanos de E U prisioneros, incluyeron golpizas, toques eléctricos, tortura sicológica, y la negativa a informar al cónsul americano del arresto
“Los consulados de E U han recibido informes de que mujeres turistas extranjeras fueron encarceladas bajo acusaciones dudosas y fueron sujetas a extorsión y propuestas sexuales por parte de la policía o los celadores En algunas localidades se han hecho esfuerzos por evitar estos abusos para evitar un impacto negativo sobre el turismo Los prisioneros estadunidenses frecuentemente se muestran reacios a protestar por los malos tratos, por temor a las represalias Los consulados de E U infoman que los mexico-americanos tienen más probabilidades de ser maltratados por la policía mexicana, si no pueden probar rápidamente su ciudadanía norteamericana
“En 1977 Estados Unidos y México firmaron un tratado para el intercambio de prisioneros que prevé la repatriación mutua, a partir del 9 de diciembre de 1977 Hasta diciembre de 1979 habían sido transferidos 442 estadunidenses y 211 mexicanos a sus respectivos países”
En cuanto a los juicios, el documento del gobierno norteamericano señala que lo normal es que sean públicos y justos, “pero hay excepciones” Apunta que los derechos previstos por el sistema legal mexicano no siempre se respetan, especialmente durante los interrogatorios anteriores a la consignación” Agrega que, igualmente, se viola la obligación de que los juicios concluyan dentro de los doce meses posteriores al arresto
El Departamento de Estado alude al informe de la Liga Internacional de los Derechos Humanos, según la cual a muchos de los supuestos reos políticos entrevistados “se les negó, efectivamente, un juicio justo y el debido procedimiento judicial”
En cuanto a los allanamientos domiciliarios, el documento recuerda que la invasión del hogar está prohibida sin orden judicial Esta salvaguardia legal “generalmente se respeta”, pero en casos de “persecución cercana” la policía irrumpe en los domicilios sin autorización ninguna, con el fin de capturar a sospechosos
LIBERTADES CONDICIONADAS
Otro rubro del informe está dedicado a examinar el respeto a la libertades civiles y políticas: libertad de expresión, prensa, religión y reunión
“El gobierno ejerce una considerable influencia directa sobre los medios informativos a través de su monopolio en el papel periódico y de su capacidad de canalizar la publicidad gubernamental directa”, indica el informe, que agrega: “Los medios informativos evitan,por norma, cualquier crítica directa al presidente en turno”
Según el Departamento de Estado, la prensa local de Baja California y de Yucatán “ataca libremente a los funcionarios de los gobiernos estatales”, y en cambio en Jalisco practica mayor moderación Y menciona lo siguiente: “Cuando el alcalde de Zapopan, Jalisco, fue removido del cargo acusado de corrupción y posteriormente fue encontrado muerto bajo circunstancias dudosas, la prensa local dio una cobertura mínima al caso”
El documento informa que tanto la televisión como el cine son censurados por el gobierno sólo “por razones morales”, y en seguida indica que “la transmisión de programas de televisión de EU por cable incluyó desde noviembre de 1979, programas noticiosos de Texas y de las cadenas televisivas norteamericanas, que antes eran excluidos También se permite la libre transmisión de programas noticiosos de radio norteamericanos”
En cuanto a la libertad religiosa, el informe señala que no hay restricciones y que aun cuando la Constitución prohibe a los grupos religiosos involucrarse en la educación preuniversitaria, esta norma no se observa estrictamente
Otros puntos que analiza el Departamento de Estado son:
Sistema Político
Está dominado por un partido, el PRI Dentro de éste y del gobierno, “hay toma y daca, amplias variaciones ideológicas y una seria preocupación por las necesidades económicas y políticas del país”
La reforma electoral de 1977 permitió el registro de tres nuevos partidos, entre ellos el Partido Comunista Mexicano, que “puede ahora participar abiertamente en el proceso político, después que durante 30 años se le prohibió participar en las elecciones
Derechos laborales
Los derechos laborales están garantizados por la Constitución y el gobierno, y se respetan en la práctica Las “pocas huelgas” que ocurren se resuelven mediante la aplicación de “sutiles presiones gubernamentales y de partido” Hay huelgas ilegales por parte de sindicatos, tanto registrados como no autorizados, y ocasionalmente las autoridades estatales o federales han intervenido, algunas veces violentamente, arrestando a los líderes
Los sindicatos afiliados al PRI dominan el movimiento obrero Sin embargo, existen también sindicatos independientes o de izquierda o derecha Los líderes de los sindicatos del PRI niegan regularmente a los dirigentes o grupos disidentes el pleno ejercicio de sus derechos democráticos por medio de la cláusula de exclusión La expulsión raras veces se decide por medio de procedimientos democráticos de voto
Actitud del gobierno ante las investigaciones
El gobierno generalmente coopera con los organismos internacionales de defensa de los derechos humanos Sin embargo, no ha firmado la Convención Americana de los Derechos Humanos El informe mundial de Amnistía Internacional para 1979 describe la benéfica aplicación del programa de amnistía en México, pero llega a la conclusión de “que la seguridad de los prisioneros, después que son liberados, ha sido cuestionada” Aparentemente, dos desaparecieron después que fueron trasladados de una prisión a otra
Situación económica
La administración de López Portillo ha identificado a la inflación como la principal causa de preocupación Otro problema económico es la desigual distribución del ingreso Según una encuesta gubernamental, en 1977 el 10 por ciento de la población recibió el 3799 por ciento del ingreso nacional, mientras que el 20 por ciento más bajo recibía sólo el 174 por ciento En general, la distribución del ingreso se ha hecho más desigual
El documento del Departamento de Estado habla de los “paracaidistas”, que “infringen los derechos de propiedad privada”, y los califica como “herederos de la revolución”, que frecuentemente reciben el título o autorización para el uso de las tierras que ocupan
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