En contra de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, el presidente López Obrador anunció el nombramiento del historiador Pedro Salmerón como embajador en Panamá antes de recibir el beneplácito del gobierno de ese país; luego cuestionó la decisión de la nación centroamericana de no aceptarlo, a pesar de que dicha Convención no la obliga a expresar los motivos de su negativa… De mala gana, el mandatario mexicano asumió el hecho, pero estalló contra la canciller Érika Mouynes con declaraciones que la prensa panameña calificó de “machistas”.
Acostumbrado a que los integrantes de su círculo acaten sus decisiones sin discutirlas, el presidente Andrés Manuel López Obrador tropezó, en política exterior, con la negativa del gobierno de Panamá en otorgar el beneplácito a Pedro Salmerón Sanginés como embajador, debido al historial de acusaciones de acoso sexual en su contra.
El gobierno de Panamá había amagado que adoptaría un “silencio diplomático” en caso de recibir una solicitud formal de la Cancillería mexicana para otorgar el beneplácito a Salmerón; es decir, aplazaría por tiempo indefinido su respuesta, como lo hizo el gobierno de España ante la designación del priista Quirino Ordaz Coppel como embajador en Madrid.
Tras el rechazo de Panamá, notificado por una carta a través de los canales diplomáticos, el presidente mexicano estalló contra Érika Mouynes, la canciller del país centroamericano. Lo hizo mediante declaraciones que la prensa panameña calificó de “machistas”. El presidente, Laurentino Cortizo respaldo a su canciller y pidió a López Obrador que respete las decisiones de su gobierno: Panamá es “respetuoso, no solamente de México, de todos los países y nosotros exigimos respeto para Panamá”.
Cadena de errores
En las últimas tres semanas el caso de Salmerón se agravó debido a una cadena de errores de diplomacia básica, que desembocó en una derrota personal para López Obrador.
El primer error ocurrió el 17 de enero, cuando la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) difundió un documento en el que anunciaba las designaciones de nuevos embajadores y cónsules, decididas por López Obrador.
Además de Salmerón, la lista incluía a los exgobernadores priistas Claudia Pavlovich y Carlos Miguel Aysa González, a la escritora Laura Beatriz Esquivel Valdés y a Alfonso Suárez del Real, jefe de oficina de Claudia Sheinbaum Pardo, en línea con una vieja tradición heredada del presidencialismo priista, que consiste en recompensar aliados y amigos con cargos diplomáticos.
Bajo el artículo 4 de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, del que México es firmante, el gobierno de López Obrador debía asegurarse que cada una de las personas designadas tuviera el “asentimiento” del gobierno del Estado receptor antes de realizar el anuncio. No lo hizo.
La designación de Salmerón recibió una lluvia de críticas en México y la indignación creció a medida que revivían las denuncias por acoso sexual que presentaron exalumnas suyas en el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y compañeras militantes de Morena.
En respuesta, López Obrador eligió la confrontación: retrató al historiador como víctima de “linchamiento” por parte de “tribunales como los de la inquisición”, e invalidó las denuncias con el argumento de que no habían sido presentadas ante el Ministerio Público.
Mientras López Obrador gastaba capital político aquí para defender su decisión, el movimiento de rechazo se expandía por Panamá. El 20 de enero, organizaciones de la sociedad civil, colectivos feministas y más de 400 personas firmaron un comunicado conjunto, dirigido al presidente y la canciller de Panamá, en el cual pidieron que se negara el beneplácito, bajo el argumento de que el historiador “acumula más de una decena de denuncias por acoso y hostigamiento sexual”.
Ese día, el diario panameño La Prensa reportó que el gobierno mexicano incurrió en una “falta grave de cortesía diplomática” al anunciar el nombramiento sin solicitar previamente el beneplácito del gobierno de Panamá. Las autoridades del país centroamericano se enteraron de la designación de Salmerón por la prensa.
El 23 de enero, la canciller Mouynes dijo a la prensa panameña que ya había entregado a la SRE su opinión respecto de la designación, pero no dio a conocer el sentido de esa opinión. La Cancillería mexicana indicó que guardaría silencio al respecto. En su carta, Mouynes advirtió al gobierno mexicano que, en caso de recibir la solicitud de beneplácito, su oficina guardaría un “silencio
diplomático”.
Tres días más tarde López Obrador dio en conferencia de prensa las primeras señales de enojo hacia el gobierno de Panamá. Explicó que el gobierno había recibido una carta, y si bien dijo que desconocía su contenido, sugirió que era favorable al nombramiento de Salmerón. El mandatario deploró que el gobierno panameño se negara a dar el beneplácito a pesar de que “no se ha enviado todavía la solicitud”. “¿Cómo por adelantado?”, preguntó al aire.
Segundo error. El gobierno panameño no “se adelantó”: lo hicieron la Presidencia de la República y la Cancillería cuando anunciaron el nombramiento de Salmerón antes de recibir el “asentimiento” de Panamá, como lo estipula la convención básica que rige las relaciones
diplomáticas.
Una semana después de que el gobierno mexicano recibió la carta de Mouynes, Salmerón envió a su vez una carta a López Obrador, en la cual anunció que declinaría al cargo, sin hacer mención que su designación había sido rechazada. El historiador aprovechó la misiva para presentarse como víctima de un “linchamiento”.
Después de tres semanas de defender su decisión de nombrar a Salmerón, mediante posturas que provocaron malestar incluso en la Cancillería –que promueve una “política exterior feminista”–, en el gobierno y en Morena, López Obrador tuvo que resignarse y lo hizo de mala gana. En su conferencia matutina del 1 de febrero, el mandatario despotricó contra Mouynes.
“Como si fuese la Santa Inquisición, la ministra o canciller de Panamá se inconformó, que porque estaban en desacuerdo en el ITAM (…) y que nos pedía que no enviáramos la solicitud de beneplácito”, soltó.
Minutos después se refirió de manera despectiva a la autoridad de la diplomática: “No creo que el presidente de Panamá esté enterado, yo creo que esto tiene que ver más con la canciller”.
“Discurso machista”
Más allá del tono enojado y de las comparaciones, el mandatario cometió un tercer error diplomático: el mismo artículo 4 de la Convención de Viena estipula que “el Estado receptor (en este caso Panamá) no está obligado a expresar al Estado acreditante los motivos de su negativa a otorgar el asentimiento”.
Es decir, el mandatario no tenía por qué cuestionar la decisión del gobierno de Panamá ni de su canciller, quien prefirió no responder a las descalificaciones de López Obrador.
En una mesa de debate en la cadena panameña Televisión Nacional, la periodista Sabrina Bacal criticó a López Obrador de “machista de libro de texto”:
“El discurso de López Obrador, además de demostrar malcriadez y de ser despechado, y de ir en contra de la amplia experiencia diplomática que tiene su país, es un clásico discurso machista”, soltó la periodista, y argumentó: “Decirle a la canciller que ella es parte del linchamiento, y que es parte de una santa inquisición es también parte de este lenguaje machista que busca desconocer que las mujeres somos iguales que los hombres; no es que la canciller se incomodó: hay denuncias serias contra la persona que usted nos quería mandar de embajador.
“Para rematar, dice que fue como una locura de la canciller y que el presidente no sabe. Esa es otra manera de denigrar a una mujer que ostenta un alto cargo en Panamá, como si las mujeres ejecutivas, políticas, no pudiesen tomar una decisión en base en argumentos”, agregó.
López Obrador anunció que, en lugar de Salmerón, nombraría a Jesusa Rodríguez Ramírez –senadora suplente de Olga Sánchez Cordero– como embajadora en Panamá. De nuevo realizó la declaración en público sin informar antes al país centroamericano ni pedirle el beneplácito, repitiendo la “descortesía” del caso Salmerón; sin embargo, no existe razón aparente para que el gobierno de Panamá se oponga a la llegada de Rodríguez.
Hasta el pasado jueves 3, el gobierno mexicano seguía sin comunicarse con su homólogo de Panamá.
