Señor director:
En relación con la nota “Diplomacia de consolación, de movidas internas y premios”, firmada por Arturo Rodríguez y Mathieu Tourliere y publicada en la revista semanal Proceso, nos permitimos hacer las siguientes precisiones:
Conforme al marco jurídico vigente, el presidente tiene la facultad de nombrar, con aprobación del Senado, a titulares de embajadas y consulados generales entre las personas mexicanas por nacimiento que no tengan otra nacionalidad, que estén en pleno goce de sus derechos civiles y políticos, sean mayores de 30 años y reúnan los méritos suficientes para el eficaz desempeño de su cargo.
La Ley del Servicio Exterior Mexicano (LSEM) establece en su artículo 19 que la designación de embajadores y cónsules generales la hará el presidente de la República, preferentemente entre los miembros del Servicio Exterior de Carrera de mayor competencia, categoría y antigüedad en la rama diplomático-consular.
Lo anterior no representa restricción alguna a la potestad del presidente para nombrar como embajadores y cónsules generales a otras personas, ya sean ajenas al Servicio Exterior o miembros del SEM de cualquier rango.
Para el caso de personas que no pertenecen al Servicio Exterior, el nombramiento no representa su incorporación, mientras que para los miembros de carrera del Servicio Exterior Mexicano (SEM), un nombramiento como titular de Embajada o de Consulado General no supone un ascenso en el escalafón del SEM. Es decir, aquella persona que sea nombrada como titular de Misión Diplomática o Consulado General conserva en todo momento su rango en el escalafón del SEM.
En este orden de ideas, la LSEM contiene una disposición desde 1994, que se refiere específicamente al caso de miembros del SEM con rango de ministro que sean nombrados titulares de embajadas y consulados generales.
En su artículo 22, la LSEM establece que el nombramiento de un ministro “no alterará la situación en el escalafón de los así designados”. Es decir, que el nombramiento como titular de Embajada no resulta en un ascenso automático al rango de embajador.
En pasadas administraciones, como en esta, el presidente de la República ha nombrado a decenas de miembros del SEM con rangos inferiores a ministros, como titulares de embajadas y consulados generales. Algunos se encuentran en funciones, siguen perteneciendo al Servicio Exterior y continúan participando en las promociones para sus respectivos ascensos escalafonarios.
Esta práctica obedece a que no existe disposición alguna que imponga a los miembros del SEM la obligación de renunciar o separarse del servicio para ocupar una titularidad de una Embajada o Consulado General. Interpretarlo de otra manera sería contrario al principio propersona que establece el marco jurídico nacional.
Es importante resaltar que los miembros en activo del Servicio Exterior Mexicano observan en el desempeño de sus funciones los principios de disciplina, legalidad, objetividad, profesionalismo, honradez, lealtad, imparcialidad, integridad, rendición de cuentas, eficacia y eficiencia que rigen el servicio público.
La Secretaría de Relaciones Exteriores tiene el privilegio de contar con mujeres y hombres, pertenecientes al SEM, capaces y dispuestos a defender las mejores causas de México y de la humanidad. Sus inquietudes y observaciones son atendidas por conducto de los representantes de rango.
La Asociación del Servicio Exterior Mexicano (ASEM) representa a poco más de 350 miembros del SEM en activo, de un total de 1069. Aunque sus opiniones son tomadas en cuenta, no se le reconoce como el único interlocutor de las diplomáticas y diplomáticos mexicanos.
Si bien la movilidad de aquellos miembros del SEM que cuentan con el rango de embajador es importante, desde la publicación de la Ley del Servicio Exterior Mexicano de 1994 se han realizado numerosos esfuerzos para darle oportunidades a las generaciones jóvenes de diplomáticos mexicanos que tienen los méritos necesarios para representar a nuestro país en coyunturas específicas.
Atentamente,
Esteban González Mancha, director general de Comunicación Social de la Secretaría
de Relaciones Exteriores
