La Federación de Estudiantes Universitarios ejerció este año 15 millones de pesos, más de seis de los cuales se gastaron en las campañas para renovar su dirigencia. Sin embargo, ni en los medios ni en la página de la Universidad de Guadalajara aparece información detallada de la forma en que se ejerció su presupuesto.
Hace más de 10 años, en octubre de 2006, el Instituto de Transparencia, Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Jalisco (Itei) resolvió que la Federación de Estudiantes Universitarios (FEU) es un sujeto obligado a informar de sus gastos por recibir dinero público (Proceso Jalisco 154), pero hasta la fecha no existe ningún reporte público sobre la forma en que ejerció dichos recursos.
En los últimos seis años la organización estudiantil que encabezaba José Alberto Galarza Villaseñor, El Rojo, recibió 60 millones 270 mil pesos.
Tan sólo en 2016 se le destinó un monto de 15 millones 470 mil pesos, el más alto que se haya otorgado en el sexenio, después que el año anterior se le dieran 11 millones 900 mil; es decir, que obtuvo un aumento de 3 millones 570 mil pesos, mientras que la Universidad de Guadalajara (UdeG) reserva poco más de 2 millones de pesos al fondo de Estudiantes Sobresalientes.
Sólo mediante la Ley de Transparencia se pueden obtener datos sobre el manejo de recursos de la FEU, pieza fundamental del poder que el llamado Grupo UdeG ejerce en la casa de estudios.
El 25 de agosto este semanario solicitó a la UdeG información sobre cuál fue el presupuesto anual de la FEU en los últimos seis años, un desglose de los gastos y el presupuesto que se le asignó para su campaña interna (expediente UTI/481/2016).
La Coordinación General de Servicios Universitarios (CGSU) respondió, mediante el oficio 1088/2016, que en 2011 la FEU recibió 5 millones 900 mil pesos; en 2012, 7 millones 900 mil; en 2013, 10 millones 200 mil; en 2014, 8 millones 900 mil; en 2015, 11 millones 900 mil, y en 2015, 15 millones 470 mil.
En relación con el desglose de los gastos, el documento refirió al vínculo de trasparencia.udg.mx y se “recomienda” hacer la búsqueda de los cheques con las palabras FEU, Federación de Estudiantes Universitarios, Organización Estudiantil Mayoritaria, o con el nombre del presidente, “dependiendo del año de búsqueda”.
En dicha página de Transparencia, al entrar en el buscador avanzado de las pólizas de cheque, se solicita al usuario la entidad presupuestal, el beneficiario, así como monto y fecha de emisión.
La búsqueda se realizó con los criterios recomendados por el secretario general de la Coordinación de Transparencia y Archivo General, Salec Veláquez Nande, pero no apareció ningún cheque emitido.
En el mismo oficio, la UdeG mencionó que de los 15 millones que se asignaron a la FEU para este año, 4 millones 103 mil 542 pesos se canalizaron a la renovación de su dirigencia, de los cuales se le entregaron 200 mil pesos a cada uno de los siete candidatos que arrancaron la contienda. El gasto total ejercido de esa forma es de 1 millón 400 mil pesos.
Es decir que cada candidato a dirigir la FEU recibió aproximadamente lo mismo que invirtió en su campaña electoral para diputado Pedro Kumamoto Aguilar. Sin embargo, sólo 18 mil pesos de los fondos de Kumamoto provinieron de las arcas públicas, mientras que toda la elección de la FEU se pagó del presupuesto universitario.
Jesús Medina Varela, nuevo presidente de la FEU, informó que gastó el dinero en sus recorridos por 119 municipios donde hay escuelas de la UdeG.
“Desplazarte por todo el estado de Jalisco es carísimo (…) Recibimos un cheque y lo que yo sí me comprometí cuando empecé con la campaña es que nuestra campaña tenía un eje irrenunciable y son los datos abiertos (…) En mi página de internet hay una parte en donde dice datos abiertos y ahí dice precisamente en qué hemos gastado cada peso, y bueno, además vamos a anexar las facturas”, declaró Medina Varela el 8 de septiembre pasado, en entrevista con Canal 44 de la UdeG.
No obstante, actualmente en ese apartado sólo se ve una hoja en formato digital que registra un “primer cheque” de 60 mil pesos, sin que haya facturas o pólizas de cheques en la página oficial.
El 4 de octubre, tres candidatos: Ernesto Gutiérrez, Alan Alvarado y María Gómez, se sumaron a la propuesta de Medina Varela, pero no se explica el gasto ejercido por los candidatos ni lo que ocurrió con la parte que, se supone, no ejercieron.
Al día siguiente, el 5 de octubre, se pidió a la casa de estudios información sobre el destino de los recursos asignados a los aspirantes que declinaron y un desglose de gastos del resto de los candidatos (expediente ITU/577/2016).
En el oficio CGSU/2055/2016, la casa de estudios explicó que de los 600 mil pesos que se le otorgaron al trío de aspirantes “no existe un reporte del ejercicio de los recursos otorgados a los candidatos (…) toda vez que la campaña se encuentra en proceso, por lo que dicha información es inexistente”.
Mediante otra solicitud (expediente UTI/692/2016), el 1 de noviembre se pidió a la UdeG desglosar las erogaciones de la FEU en las elecciones para elegir a los consejeros de división, presidentes de carrera, comités, presidente de división y de la FEU.
Galarza Villaseñor respondió que se erogaron 2 millones de pesos para la elección de los órganos de gobierno, es decir, los consejeros alumnos del Consejo General Universitario, consejos de centro, de división, del Consejo Universitario de Educación Media Superior y Consejo de Escuelas.
Además, el exdirigente de la FEU anotó que 978 mil 291 pesos fueron para el pago de 80.05% de los materiales impresos: lonas y dípticos de siete expresiones que registraron 676 planillas; 232 mil fueron gastados en el Foro GDL y 789 mil 708 para la movilidad de los candidatos.
También se menciona que en el “presupuesto ampliado de ingresos y egresos 2016 se asignó a la FEU 4 millones 103 mil 541 pesos para la campaña estudiantil, de los cuales 1 millón 979 mil 285 fueron para imprimir lonas, banners, dípticos, calcas, playeras y cárteles, mientras que 2 millones 124 mil para la movilidad de todos los representantes a presidir, 1 millón 400 mil a presidente de la FEU y 724 mil para los presidentes de división y de carrera”.
En la elección de los órganos de gobierno de la UdeG y de las mencionadas presidencias se destinaron 6 millones 103 mil 541 pesos, monto superior a lo que partidos como el Verde Ecologista de México, Nueva Alianza, Morena, Humanista y Encuentro Social obtuvieron del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Jalisco para gastos de campaña.
La FEU incumple
“Todos los recursos de la organización están transparentados, están debidamente etiquetados para cada una de las cosas. Al final (los gastos) son los mínimos para una campaña estatal, para que puedan recorrer y terminar, y la verdad los candidatos han hecho un gran esfuerzo por ser muy austeros”, señaló Galarza Villaseñor, en entrevista con Canal 44 de la UdeG, el pasado 15 de septiembre.
No obstante, en el Itei existen dos recursos de revisión por la negativa de la FEU a entregar información. Se trata de los recursos de revisión 1629 y 1630, ambos del presente año. Ambos se presentaron después de que se negara acceso a la documentación relacionada con la “compensación, escalafones salariales, percepciones, bonos, ayudas en gasolina y/o alimentos y cualquier otra prestación, sea en dinero o en especie, de la plantilla o nómina actual” de la organización estudiantil.
La Coordinación de Transparencia y Archivo General de la UdeG determinó que “la información es inexistente en razón de que la Federación de Estudiantes Universitarios no es una dependencia universitaria, sino la organización que agrupa al mayor número de representantes alumnos ante el Consejo General Universitario”.
Añadió que, al no estar la FEU dentro de la Plataforma Nacional de Transparencia ni ser un sujeto obligado en las nuevas adecuaciones de la Ley de Transparencia, la entidad a la que deben dirigirse las solicitudes de información pública es la CGSU de la UdeG.
En su página, esta coordinación establece que entre sus funciones está “coordinar, asesorar y supervisar los programas que correspondan a las entidades de la Administración General en materia de cultura física, servicios de protección civil, servicios estudiantiles, relaciones institucionales con las organizaciones de alumnos y las asociaciones de egresados”.
El titular de la CGSU es César Antonio Barba Delgadillo, El Chicho, expresidente de la FEU e incondicional del núcleo G4, integrado por el rector general Tonatiuh Bravo Padilla, el exrector y actual procurador de Desarrollo Urbano del estado Trinidad Padilla López, el secretario general Alfredo Peña y el exrector Raúl Padilla López: es decir, el nodo de lo que desde la década de los noventa se conoce como el Grupo UdeG.
De hecho, la fracción XIII, artículo 52 del estatuto de la FEU obliga a su presidente a “rendir informe anual de actividades y financiero de la Federación ante el Consejo General durante la primera quincena de noviembre”.
Además, el artículo 24, fracción XXII de la Ley de Transparencia de Jalisco establece que los sujetos obligados son “las personas físicas o jurídicas privadas que recauden, reciban, administren o apliquen recursos públicos estatales o municipales, o realicen actos de autoridad, sólo respecto de la información pública relativa a dichos recursos”.
Por los elevados recursos públicos que cada año recibe la FEU, debe transparentar el uso de sus recursos. Así lo determinó el Itei en octubre de 2006, cuando señaló que ese organismo de alumnos de la UdeG es sujeto de obligación de transparencia. La resolución se derivó del recurso de revisión 607/06, correspondiente a una solicitud de transparencia que realizó este semanario (Proceso Jalisco154).
“Debemos verificar que ese organismo (FEU) cuente con una Unidad de Transparencia e Información, así como un Comité de Clasificación, ya que recibe recursos públicos a través de la Universidad de Guadalajara y por lo tanto, de conformidad a la Ley de Transparencia e Información Pública de Jalisco, es un sujeto obligado”, se lee en el acta de la sesión de consejo del Itei fechada el 31 de octubre de 2006.
No obstante, una década después de dicha resolución, el manejo de recursos públicos por parte de la FEU permanece en total opacidad. Su actual y recientemente renovada página de internet carece de un apartado de Transparencia o de un espacio en las páginas oficiales de la universidad que publique de forma clara el reparto de los recursos a la organización.
Para el siguiente año fiscal, la UdeG está pidiendo 2.4% más del presupuesto federal con relación a los 12 mil 143 millones 971 pesos que recibió como presupuesto total para este 2016.
La UdeG es la segunda institución de educación superior con menos inversión por estudiante en el país, con un promedio de 42.24 pesos, muy por debajo de la de Yucatán, líder en este rubro, con 74.05 pesos.
Además, en promedio, la universidad más importante de Jalisco sólo paga 90 pesos por hora/clase a los profesores de asignatura, ubicados en lo más bajo del tabulador docente.
En contraste, el sueldo del rector general de la UdeG es similar al del gobernador. Según el portal de la casa de estudios, Tonatiuh Bravo Padilla recibió en la primera quincena de noviembre 82 mil 647 pesos divididos en cuatro cheques, mientras que según la página del gobierno estatal, Aristóteles Sandoval percibió 83 mil 97 pesos en el mismo periodo. (Con información de Gloria Reza)
