La austeridad pregonada por el gobernador Aristóteles Sandoval no aplica en el Sistema Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado (SIAPA), donde casi todos los funcionarios de primer nivel reciben millonarios cheques extra de compensación como si fueran proveedores. Una investigación realizada por Proceso Jalisco revela la onerosa sangría mensual que viene padeciendo el organismo encabezado por Aristeo Mejía Durán desde hace varios años y que incluye a su sobrina Leticia Villa Mejía y los familiares que ella metió en la nómina.
En el Sistema Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado (SIAPA) existen fugas, pero no de agua, sino de recursos públicos.
Funcionarios de primer nivel, incluido su director, Aristeo Mejía Durán, además de sus sueldos y bonos correspondientes, cobran cheques como proveedores, según indica la página de Transparencia del organismo público descentralizado.
A pesar de que el gobernador Aristóteles Sandoval Díaz se comprometió hace dos años a que su administración sería austera, el SIAPA desoyó ese llamado e hizo gastos onerosos e inexplicables en tiendas departamentales como Walmart y Suburbia; en restaurantes de la cadena Vips, en salones de eventos, despensas y en hospedajes.
El organismo también se excedió en la contratación de empresas a las que les asignan directamente funciones, aun cuando las pueden efectuar los propios empleados del sistema.
Lo curioso es que algunos de los cheques millonarios salen a nombre del secretario general del Sindicato de Empleados Públicos del SIAPA (SEPSIAPA), José Ángel Rodríguez Valdez, como “pago a proveedores y acreedores”. De abril de 2012 a diciembre pasado, el líder sindical recibió casi 43 millones de pesos.
Según establece el contrato colectivo de trabajo 2012-2014 en su cuadragésima segunda cláusula, el SIAPA “contribuirá al fomento de las actividades culturales y deportivas de los trabajadores y a proporcionarles los equipos y útiles indispensables, mediante la aportación anual de 300 mil pesos, que le serán entregados al SEPSIAPA a más tardar el 30 de marzo de cada año”.
Asimismo, el sindicato mayoritario recibe 3 millones 100 mil pesos en “becas de los hijos de los trabajadores que se entregarán en los términos del reglamento que previamente se elabore y apruebe”; también obtiene 1 millón 500 mil pesos mediante “el programa de compras de útiles escolares para los hijos de los trabajadores afiliados al SEPSIAPA”.
La secretaria general del opositor Sindicato de Trabajadores Unidos, Maura Leticia Sánchez Durán, precisa que las becas no se otorgan a todos los hijos de los trabajadores, sino sólo a los que tengan un promedio de nueve en nivel primaria y ocho en secundaria, bachillerato, carrera técnica o licenciatura.
Menciona que en la tabla para la distribución de las becas entre los agremiados del SEPSIAPA se contempló un gasto de 2 millones 299 mil 680 pesos, que corresponden a 740 estudiantes de primaria hasta superior. La ayuda va de 140 a 500 pesos mensuales.
Con respecto a los útiles escolares, Sánchez Durán sostiene que el gobierno del estado y los municipios los reparten por medio del programa “Mochilas con los útiles” en preescolar, primaria y secundaria, por lo que, dice, “saldría sobrando” la jugosa partida.
Sánchez Durán aclara también que esa prestación sólo beneficia a los integrantes del SEPSIAPA; recuerda incluso que su sindicato el 21 de agosto del año pasado presentó una queja ante la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Jalisco (Proceso Jalisco 525), la cual fue desechada.
En una revisión que hizo este semanario al apartado de “información financiera, patrimonial y administrativa” de la página de Transparencia del SIAPA, detectó en el inciso V que “las póliza de cheques expedidos” de abril de 2012 a enero de 2015 fueron pagos a funcionarios de primer nivel del organismo adicionales a sus salarios.
Uno de los casos implica al director del SIAPA, Aristeo Mejía Durán, quien asumió el cargo en marzo de 2013. Con ese nombramiento, el gobierno priista de Aristóteles Sandoval reivindicó a Mejía Durán, uno de los funcionarios que estuvieron presos por su responsabilidad en las explosiones del 22 de abril de 1992.
En 2014, Mejía Durán cobró su sueldo mensual de 96 mil 304 pesos y recibió cheques adicionales por 120 mil 770 pesos como “pago a proveedores y acreedores”; de esa cantidad, 38 mil 651fueron por “estímulo del trabajador” (cheque 15203, fechado el 7 de agosto).
Asimismo, en el apartado de “prestaciones, estímulos y compensaciones 2014” de Transparencia se especifica que los estímulos sólo aplican para el personal de “hasta el nivel 17”. Es decir, desde el auxiliar general –nivel tres–, al ingeniero de programas especiales o perito topógrafo, que se ubican en el nivel 17.
El año previo, Mejía Durán también recibió ingresos por el mismo concepto durante los años 2013; en los últimos nueve meses de 2012 obtuvo 184 mil 849 pesos.
Los otros beneficiarios
La subdirectora de Recursos Humanos, Leticia Villa Mejía, quien es sobrina de Mejía Durán, cuyo sueldo mensual es de 60 mil 60 pesos, tuvo ingresos extras por 3 millones 807 mil 930 pesos en un periodo de dos años y nueves meses por conceptos similares.
Ella también recibió cheques por “pago a proveedores y acreedores”. Los montos variaron de 135 mil a 212 mil pesos. El último pago lo recibió el 21 de febrero de 2013 (cheque 91643).
El esposo de Villa Mejía, Héctor Roberto Vázquez Alfaro, su hermano Ramón Villa y un primo suyo llamado René Mejía Lomelí recibieron casi 200 mil pesos por concepto de pago a proveedores y acreedores. Ramón, quien se desempeña como jefe de sección de Hidrometría en el SIAPA, percibe al mes 37 mil 992 pesos netos. Además, de abril de 2012 a diciembre de 2014 se le entregaron 98 mil 253 pesos extra en cheques.
En ese mismo periodo, su primo René Mejía, jefe de sección de Mantenimiento de Redes Reforma, con sueldo mensual de 37 mil 776 pesos, obtuvo 33 mil 509 pesos adicionales en cheques; mientras que Vázquez Alfaro, jefe de sección de Plantas, con un sueldo mensual de 41 mil 542 pesos, recibió 67 mil 200 pesos.
Otro caso es el de Lucía Lorena de Santiago González. Aunque no aparece en la página de Transparencia consultada por la reportera, ella estuvo adscrita en la Subdirección de Tesorería del organismo y entre 2013 y 2014 recibió 421 mil 908 pesos como “pago a proveedores”. Lo que sí aparecen son documentos con su firma fechados el 23 de marzo y el 11 de abril de 2013 como integrante del Comité de Adquisiciones del SIAPA.
Un cobro que llama la atención es el que hizo Ofelia Medina Valadez, actual directora de Grandes Eventos del gobierno de Jalisco por casi 234 mil pesos. En la página de Transparencia del SIAPA, dentro del control de agenda se menciona que tuvo una reunión con Aristeo Mejía el 3 de diciembre de 2012, en la sala de juntas para “la revisión de proyectos comerciales de atención a usuarios”.
Previo a tomar ese cargo, en marzo de 2013, Medina Valadez entró a la nómina del gobierno del estado como directora de Promoción y Difusión de Turismo en la secretaria del ramo, con un sueldo mensual de 43 mil 968 pesos.
Llama la atención que la empresa Mejoras Energéticas de México ha logrado contratos directos multimillonarios que suman en los últimos dos años y nueves meses 35 millones 776 mil 238 pesos.
Aunque la empresa no cuenta con un portal de internet, se encontró información en el sitio Boletín Industrial donde se describe que Mejoras Energéticas ofrece “detectores de fuga, inspecciones de tubería y scanner 3D”. Su domicilio es calle Bugambilias 145-3, colonia Florida en Guadalupe, Zacatecas.
Según los datos que aparecen en los contratos, se menciona que se constituyó mediante la escritura pública 12653, el 29 de septiembre de 1998 en Tlalnepantla, Estado de México, y como su representante aparece Jorge San Miguel González.
El 15 de diciembre de 2011, el organismo le asignó la primera compra directa a través del contrato SIAPA-SP 10030434/2011 para “la adquisición de refacción para equipos del sistema integral de rehabilitación de drenajes sin apertura de zanjas” por 224 mil 220.77 dólares.
El 9 de febrero de 2012, por concurso por invitación número SIAPA-SP-10030282/2012 el organismo firmó un contrato con la empresa por 188 mil 848 dólares (2 millones 266 mil 176 pesos) por la “carrocería especial para vehículo”. Semanas después, el 24 de abril, se le adjudicó mediante concurso la compra de localizador de tubería por la cantidad de 45 mil pesos.
El 21 de noviembre de 2012, se firmó un convenio adicional al monto del contrato de adquisición SIAPA-SP-10030549/2012 para la adquisición de “suministro integral de consumibles, refacciones, materiales y servicios de mantenimiento y soporte técnico para el sistema integral de rehabilitación de redes sin abrir zanjas” por un nuevo monto de 4 millones 521 mil 688 dólares más IVA (54 millones 260 mil 256 pesos).
El 6 de diciembre de 2012 (adjudicación directa número 19/2012) se le asignó a la empresa la compra de “consumibles para el proceso del sistema integral de rehabilitación de drenajes sin apertura de zanjas” por un monto de 153 mil 304.54 dólares.
En los cheques emitidos en 2012 sólo aparece uno por 24 millones 784 mil 498 pesos, cuando los gastos ascendieron a 61 millones 101 mil 720.
Al año siguiente Mejoras Energéticas de México recibió ocho cheques que suman 19 millones 40 mil 554 pesos. Se buscó en la página de Transparencia contratos por adjudicación directa. No se localizó ninguno.
El 2 de julio de 2014, se le adjudicó un contrato por 353 mil 489 pesos, así como el 8 de diciembre por 1 millón 418 mil 822 para la adquisición de refacciones originales especializadas para equipos robotizados del sistema integral de rehabilitación de tuberías de drenaje sin excavación de zanjas.
Como justificación se mencionó que es el único proveedor en nuestro país “calificado y autorizado”. Sin embargo, en los concursos por invitación han participado otras empresas, como Corporación Misio y B&G Construcción y Rehabilitación de Redes.
Los otros contratos
El SIAPA no sólo adjudica contratos directos para la compra de insumos, sino también por el servicio de asesorías y consultorías. Muestra de ello es que, según el dictamen DG/DG/001/14, se pagaron 487 mil 200 pesos por el servicio de consultoría especializada a Solano Barbosa y Asociados por “gestiones jurídicas, fiscales y contractuales” durante 2013 y 2014.
Entre las asesorías que prestaron están una de “análisis de contratación del despacho penalista Jurídico Consultor; análisis fiscal de contratos del SIAPA con despachos externos de cobranza, análisis del expediente DG/01/24562/LX/13 abierto contra Rodolfo Ocampo”. Se contrató el servicio legal, pese a que dentro de la dependencia laboran siete abogados dentro de la Subdirección Jurídica.
Otra contratación directa es la que hizo el organismo público descentralizado con Servicios Profesionales de la Bahía. Según el memorándum DF/01/2014 del 15 de agosto de 2014, el director de Finanzas, Lorenzo Héctor Ruiz López, pidió a su homóloga de Administración y a la vez representante del presidente de la Comisión de Adquisiciones y Enajenaciones del organismo, María Luisa Navarro Ortega, que por urgencia se adjudicara a Servicios Profesionales de la Bahía un contrato por 10 millones 601 mil 366 pesos “por la elaboración de los cálculos requeridos, seguimiento y cumplimiento de los lineamientos establecidos en el decreto presidencial publicado el 5 de diciembre de 2008 en el Diario Oficial de la Federación, para la obtención de beneficios fiscales”.
Justifica que “el objetivo principal es la obtención de beneficios en materia de ISR, tratándose de retenciones por salarios, por estar adherido al mencionado decreto. Sin embargo, el SIAPA no cuenta con el personal especializado en materia fiscal que realice la elaboración de los cálculos correspondientes a los ejercicios fiscales 2009, 2010 y 2011”.
El 19 de agosto de 2014, a través del memorándum DF/02/2014, Ruiz López le informó a Navarro Ortega y al subdirector de Bienes y Suministros, Alejandro Torres Ibarra, que a Servicios Profesionales de la Bahía cobrará 20% más IVA “sobre el ahorro aplicado al organismo conforme al decreto… sobre el ejercicio fiscal correspondiente a 2014. Con un posible beneficio y/o acreditamiento de 14 millones de pesos”.
Un año atrás, el 3 de julio de 2013, mediante el memorándum DF/145-A/2013, Ruiz López y Mejía Durán le informaron a Juan Ignacio Ricardo Niehus Casillas que agilizará el trámite de adjudicación directa a la empresa Servicios Profesionales de la Bahía, para la revisión, cálculo, aplicación y presentación de declaraciones. Por ello, cobraría 200 mil pesos, más 20% de IVA sobre el ahorro aplicado al organismo… sobre los ejercicios fiscales 2012 y 2013. “Con un posible beneficio y/o acreditamiento de 67 millones 500 mil pesos”, se lee en el documento.
A la misma empresa se le adjudicó un contrato igual que quedó asentado con el registro SIAPA-SP-10036453/2013 del 18 de octubre de 2013. En este contrato se menciona que Servicios de la Bahía se constituyó mediante escritura pública 9667, el 27 de mayo de 2009, ante el notario público 31 de Bahía de Banderas, Nayarit, José Luis Reyes Vázquez. Y que la representante legal de la empresa es Adriana Lizbeth Márquez Quezada, con domicilio para recibir notificaciones en la calle Tenochtitlán 4506, colonia Jardines del Sol, en Zapopan.
El costo del contrato fue de 15 millones 892 mil pesos, pero además, Servicios de la Bahía cobraría 20% adicional sobre la cantidad “que logre acreditar, compensar y/o aplicar como ahorro y/o beneficio para el SIAPA”. La vigencia del contrato fue del 3 de julio al 31 de diciembre de 2013.
En total, Servicios de la Bahía cobró al SIAPA 26 millones 693 mil 366 pesos. Esto sin contemplar el 20% adicional que se prevé en los dos contratos sobre el monto recuperado.
Con el mismo propósito de supuestamente recuperar impuestos pagados a la Secretaría de Hacienda, el Congreso del estado contrató, durante las legislaturas LVIII y LIX a tres empresas, entre ellas a Ola Outsourcing, SAE y al despacho López Castro y Asociados. La última incurrió en un fraude, por el que están en la cárcel su dueño, Rafael López Martínez, y uno de los exsecretarios del Congreso que participó en la contratación: el panista Luis Octavio Pérez Pozos.
Otro de los exsecretarios, el también panista Alfredo Argüelles, está libre bajo fianza. En tanto, otros presuntos involucrados que estarían en jaque, también secretarios de esas legislaturas, los priistas José Manuel Correa Ceseña y Carlos Corona, no han sido imputados oficialmente.
Por su parte, la líder del sindicato minoritario del SIAPA, Maura Sánchez Durán, muestra a este semanario una solicitud de transparencia que hizo el 9 de junio de 2014 a la Unidad de Transparencia del organismo para pedir información sobre la entrega de becas y útiles escolares al SEPSIAPA; también preguntó si se han hecho deducibles de los ejercicios fiscales 2010, 2011, 2012 y 2013.
Con respecto al primer punto, la dependencia sólo le respondió: “Sí”. Sobre el segundo punto, Ruiz López le respondió que “se encuentra en el régimen previsto en el título III de la Ley de Impuesto Sobre la Renta vigente para 2014 (personas morales con fines no lucrativos) y quienes se ubican aquí no son sujetos de este gravamen. Artículo 79 LISR. –No son contribuyentes del Impuesto Sobre la Renta las siguientes personas morales… Fracción XXIV. –Los Organismos públicos descentralizados que no tributen conforme al título II de la Ley”.
Sánchez Durán señala que si se pretenden recuperar los impuestos, el personal del Departamento de Contabilidad tiene la capacidad para hacerlo.
Por otro lado, el organismo distribuidor del agua, mediante el contrato SIAPA-SP-10037834/2013, fechado el 16 de octubre de 2013, le encargó a Erika Elvira Campos Chávez la impresión de 1 millón 200 mil recibos pre-impresos por la cantidad de 167 mil 40 pesos, no obstante que según los padrones de proveedores de varias dependencias de gobierno –como el Congreso del estado y en un sitio web sobre compra de productos perecederos– ella se dedica a la elaboración y venta de alimentos, taquizas y banquetes especiales.
Gastos onerosos 2014
El año pasado, el SIAPA emitió dos cheques que suman 1 millón 304 mil 469 pesos (números 94812 y 93623) a nombre de la tienda Nueva Walmart de México. Se desconoce el concepto, aunque se descarta que hayan sido alimentos, puesto que el organismo le compró a la empresa Abarrotes Abeja despensas por un valor de 2 millones 201 mil 850 pesos, según el cheque 95050 expedido el 31 de diciembre de ese año.
De acuerdo con el contrato colectivo, el organismo está obligado a entregar una despensa con un valor de 650 pesos a cada uno de sus 2 mil 200 trabajadores, así como un cobertor. Si se multiplica esa cantidad por el número total de trabajadores, la erogación sería sólo de 1 millón 430 mil pesos.
En cuanto a comidas, los funcionarios del SIAPA suelen ser espléndidos. El 19 de junio se emitió el cheque 93624, por 112 mil 304 pesos para Operadora Vips; el 17 de diciembre siguiente el organismo expidió otro –el número 94813– a la misma empresa por 41 mil 980 pesos.
Además, se debe contemplar que el organismo, “con el propósito de dar cabal cumplimiento a lo establecido en el Contrato Colectivo de Trabajo”, está obligado a prestar el servicio de comedor a sus trabajadores. Para ello se contrató al proveedor Comedores y Servicios Chica, quien ofrece cada alimento en 42 pesos. Tan sólo en mayo de 2014, para el personal que se encuentra en el Centro Operativo Sauz, el SIAPA se gastó 161 mil 506 pesos en 3 mil 315 alimentos. En total, el año pasado, el SIAPA destinó 1 millón 258 mil 558 pesos para alimentar a su personal sindicalizado.
Además, sin explicación, el organismo compra mercancía a la tienda departamental Suburbia, según se refleja en el cheque número 94814 por 36 mil 352 pesos con fecha 17 de diciembre.
En ese mismo mes, el organismo del agua pagó más de medio millón de pesos por el alquiler del salón de eventos La Providencia, ubicado en la calle José Becerra 4880 en Guadalajara. No se especifica la razón, aunque se supone que fue para una fiesta de fin de año. Según el cheque 94781 con fecha 9 de diciembre, se le pagaron 555 mil 988 pesos.
El pasado 12 de noviembre erogó 22 mil 35 pesos para comprar hielo, esto de acuerdo al pago del cheque 94678 a nombre de Fábrica de Hielo Agua Azul. Tampoco se especifica si fue para algún evento o si tuvo alguna finalidad operativa.
Otros gastos dispendiosos son los que se hicieron para pagar a la empresa FJH Hoteleros (su nombre comercial es Hotel Ejecutivo, que encuentra por la avenida México 2920), a la que se le pagaron 631 mil 90 pesos mediante el cheque 94303 con fecha 31 de julio.
A Lining & Environmental Consulting, que se dedica a los servicios de consultoría en medio ambiente –según se lee en un directorio de empresas – se le compraron, el 21 de noviembre de 2013, “dos unidades tipo Van con equipamiento y sistema integral para detección de fugas de agua potable”, con un valor de 4 millones 679 mil 496 pesos.
En menos de un mes, el 12 de diciembre participó en la adjudicación para la adquisición de dos equipos de inspección CCTV (Cámara de Circuito de Televisión) para el diagnóstico de redes de agua potable y alcantarillado.
A la misma empresa se le adjudicó otro contrato el 27 de junio de 2014 para el “suministro integral de consumibles en resinas y mangas y calibración para el sistema integral de rehabilitación de redes sin abrir zanjas”. El monto fue por 144 mil 500 dólares. Fue la única que participó.
El 31 de diciembre último, el mismo SIAPA pagó –cheque 94954– 2 millones 16 mil 196 pesos a Distribuidora de Alta Moda del Pacífico (Dibra) por concepto de uniformes, que se entregaron a los empleados de la sección de padrón de usuarios, servicio al cliente, y las áreas administrativas.
