Pese a los cuestionamientos al proceso de licitación del programa de Bici Pública que el ayuntamiento de Guadalajara piensa arrancar en noviembre próximo, la Contraloría desechó la queja presentada por la empresa Mecanosa y ahora todo indica que el titular de la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas, Ricardo Villanueva Lomelí, se montó en el proyecto y va directo por la alcaldía de Guadalajara, obviamente con el apoyo de su partido, el PRI y el gobernador Jorge Aristóteles.
El proyecto de préstamo de bicicleta pública, programado para arrancar en noviembre próximo, marcha sin contratiempos, luego de que la Contraloría decidió ignorar la queja presentada en junio pasado por la empresa Mecanosa RP Consultant, por presuntos vicios en la convocatoria para la compra de los velocípedos.
Según la directora de Comunicación y Difusión de la empresa, Lourdes Jiménez, la dependencia que encabeza Juan José Bañuelos Guardado tuvo casi tres meses el escrito y terminó por responder que no entendía el planteamiento de la queja y dio por concluido el asunto.
Ante la negativa de la Contraloría, la empresa presentó un juicio de nulidad ante el Tribunal de lo Administrativo del Estado (TAE) el 4 de agosto, cuando el personal regresó de vacaciones. La querella se encuentra en la Sexta Sala Unitaria con el número de expediente 654/2014.
Según Gómez, el titular de Mecanosa, Luis Arturo Cevallos Luévanos, no deseaba ventilar su inconformidad en los tribunales porque todos los juicios son largos y siempre existe la posibilidad de que el proveedor sea vetado en las adjudicaciones. Su intención era sólo suspender el proyecto por considerarlo deficiente.
No obstante que la queja fue desdeñada, dejó al descubierto una supuesta inducción del concurso de licitación para favorecer a la empresa canadiense Bixi; a la compañía local de BKT de mobiliario urbano, con un contrato de 93.6 millones de pesos para la implementación de kioscos y ciclopuertos (expediente LPL11/2014), y al colectivo Cuadra Urbanismo, que ganó por adjudicación directa el proceso de socialización.
La empresa Mecanosa quedó completamente al margen de las tres adjudicaciones lanzadas por la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (Seplan), aunque en el caso de las bicicletas no existe un registro fiel de que en verdad se haya abierto una convocatoria internacional para la compra de las unidades.
Cuando la firma intentó participar en el concurso para el equipamiento (kioscos y ciclopuertos) en mayo último, la Seplan le notificó en la junta de aclaraciones que ya lo habían adquirido con la empresa canadiense, por lo que desistió.
Después presentó su propuesta para socializar la red de préstamo, pero ésta se entregó sin ningún filtro al colectivo Cuadra Urbanismo, según el personal de Mecanosa.
Proceso Jalisco buscó por segunda ocasión la información relacionada con la adquisición de las bicicletas en el apartado de compras del portal en internet del gobierno del estado, pero nunca apareció; tampoco están las bases del concurso para la adquisición de ese lote que supuestamente se emitieron.
En el portal del Diario Oficial de la Federación (DOF) sólo aparece un aviso de la Seplan fechado el 19 de noviembre de 2013 en el que se anuncia la apertura de la convocatoria para la compra de los velocípedos a través del portal https://compranet.gob.mx (expediente LA-914012998-I214-2013).
De acuerdo con el aviso, la junta de aclaraciones se fijó a las 13:00 horas del 26 de noviembre de 2013, y el 2 de diciembre a las 17:15 horas se hizo la presentación de propuestas y apertura de sobres para el proyecto denominado “Adquisición de equipamiento de red de Bici Pública metropolitana y zonas 30, 1ª. etapa zona metropolitana de Guadalajara”.
El aviso está firmado por el director general de Abastecimientos, Salvador González Reséndiz, quien fuera alcalde de Puerto Vallarta en el periodo 2010-2012.
Sin embargo, aun cuando el DOF consigna que hubo un concurso de adjudicación, no hay registro del fallo ni de las actas de resolución de la Seplan a favor de la canadiense Bixi.
Infraestructura precaria
La socialización del proyecto deja mucho que desear, insiste Jiménez. Las autoridades confundieron esa labor con un acto de propaganda, pues sólo organizaron unas mesas de trabajo con algunas organizaciones y colectivos pioneros en la promoción del uso de la bicicleta en Guadalajara.
Hasta el momento, sólo se conoce la consulta pública que lanzó la Seplan para ponerle nombre al sistema. En abril pasado la dependencia y la Secretaría de Movilidad (Semov) abrieron el dominio www.ponlenombre.mx para que los usuarios tuvieran la oportunidad de bautizar el programa eligiendo el nombre de entre las propuestas Bicla, Baica, Mi Bici y Bizi.
Tras dos semanas, según el titular de la Seplan, Ricardo Villanueva Lomelí, la denominación más votada fue Mi Bici. El 27 de agosto pasado el funcionario presentó el primer prototipo de bicicleta que estará a préstamo a partir de noviembre. El modelo es similar al que emplean las ciudades de Nueva York, Londres, Melbourne y Sydney, expuso.
El 29 y el 30 de agosto el proyecto fue avalado por colectivos y organismos civiles en un taller denominado Diálogos Sobre el Sistema de Bici Pública, organizado por el colectivo Cuadra Urbanismo como parte de la adjudicación que le asignó la Seplan para la socialización del programa.
En el foro del día 29 participaron Mario Silva, integrante del Colectivo Ecologista de Jalisco; Xavier Treviño, director del Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo, y Felipe Reyes Lara, jefe de Movilidad no Motorizada del Organismo Coordinador de la Operación Integral del Servicio de Transporte Público. También participó el coordinador de la Estrategia de Movilidad en Bici de la Ciudad de México, Iván de la Lanza.
Yeriel Salcedo, del Colectivo GDL en Bici, comenta al reportero que las organizaciones participantes aún ven con escepticismo el proyecto porque no se ha socializado lo suficiente. Es evidente, dice, que la ciudad carece de infraestructura para el uso de la bicicleta, y la poca que existe, no tiene mantenimiento.
Refiere que prácticamente todas las ciclovías de Zapopan y Guadalajara están abandonadas; una de ellas es la de Avenida Washington, inaugurada en enero de 2012 por Jorge Aristóteles Sandoval cuando aún era alcalde de Guadalajara. La obra costó poco más de 6 millones de pesos, que se emplearon en la instalación de boyas, bolardos de concreto y señalamientos plásticos con reflejante.
Los usuarios tuvieron que recurrir a la colocación de piedras y hasta tambos para separar la ciclovía de los carriles del automóvil. Salcedo advierte que no basta con que las autoridades realicen obras; también deben corroborar que esté bien hecha y etiquetar recursos para su mantenimiento.
Pero en lugar de atender los cuestionamientos, la Seplan se ha dedicado a presentar el modelo de bicicleta en programas de farándula y espacios deportivos como Hola Jalisco y Deporte Caliente, que se transmiten por la señal local de TV Azteca.
La dependencia creó además también la fan page “Mibici Pública” en Facebook para promocionar el programa, pero lejos de generar entusiasmo entre los cibernautas, ha sido objeto de duras críticas por la falta de infraestructura vial.
Villanueva desplaza a Gudiño
Lourdes Jiménez, portavoz de Mecanosa, comenta que a partir del éxito de las redes sociales se piensa que basta con abrir una cuenta de Facebook o Twitter para socializar o informar sobre toda clase de proyectos.
Hoy es fácil basarlo todo en una fan page. Pero, se pregunta, la información real, ¿dónde está? “Hasta ahora lo único que sé es que cuesta 400 pesos (la membresía) anual. Si mi única opción es preguntar por medio de la fan page o enviarles un twitter, seguimos en las mismas. No hay una línea de comunicación real, creo que el gobierno se basa mucho en propaganda”.
Los días posteriores a la presentación del programa, una persona que se identificó con el seudónimo de Un ciclista ordinario que busca lo extraordinario difundió en los medios de comunicación y organizaciones civiles un correo electrónico para denostar el programa mediante los hashtag #MiBiciNOseRenta y #MiBiciNOseProstituye.
En realidad sólo repitió las críticas de las organizaciones a la pobre infraestructura y a la falta de cultura vial de la población:
“La implementación de un sistema de renta de bicicletas (negocio de pocos) no es la única solución para la movilidad de nuestra zona metropolitana, cuando lo que en realidad necesitamos es generar cultura e infraestructura, con el panorama actual, lo único que podemos esperar es sumar muertes en vez de adeptos.”
Con base en datos obtenidos en periódicos, el anónimo destacó que durante este año han muerto 10 ciclistas, que se suman a los 135 fallecidos por accidentes automovilísticos de 2009 a la fecha. Destaca además que alrededor de mil 139 personas han resultado lesionadas en lo que va de 2014, cifra que supera a las 918 del año pasado.
Refirió también que Jalisco es el segundo estado donde los accidentes viales constituyen una de las principales causas de muerte y por ello se creó desde 2009 el Plan Maestro de Movilidad no Motorizada, que sí contempla acciones de fondo y “del cual poco o nada se ha hecho”.
También escribió: “No estamos conformes y exigimos que además de dar aspirinas para una enfermedad crónica, se generen las condiciones dignas y seguras para poder movernos en nuestras vialidades, ya sea caminando o en bicicleta (rentada, prestada o propia), sin riesgo a morir, por tanto, primero privilegiar a las personas, antes que dar sólo una cara bonita que no soluciona problemas de fondo.”
El representante del Colectivo GDL en Bici menciona que el Plan Maestro de Movilidad no Motorizada está estancado y representa un mínimo avance en comparación con las obras que se han hecho para el uso del automóvil.
El proyecto original lo acompañó el titular de la Semov, Mauricio Gudiño, pero dejó sólo a Villanueva Lomelí, aparentemente por el desgaste que sufrió a partir de marzo pasado luego de que una unidad de la ruta 368 arrolló a un grupo de estudiantes en las inmediaciones de la Preparatoria 10 de la Universidad de Guadalajara y dejó como saldo 20 heridos, cuatro de ellos de gravedad, y provocó la muerte de la joven María Fernanda Vázquez.
A partir de entonces, las apariciones públicas de Gudiño han sido esporádicas y extremadamente cuidadas. El funcionario había mostrado aspiraciones para contender el próximo año por la alcaldía de Guadalajara, pero ahora se menciona como posible candidato del PRI al titular de la Seplan, quien no ha dejado de promocionar al sistema de Bici Pública.
“Es ilógico que se quede a un lado Movilidad, se supone que los fondos vienen del Fondo Metropolitano, eso es incongruente; y para ser de Planeación, pues está muy mal planeado. En general no entiendo por qué están haciendo todo en lo oscurito”, dice Lourdes Jiménez, de Mecanosa.
Algunos medios informativos incluso dan como un hecho que el sistema de Bici Pública es la vitrina para que el titular de la Seplan salte al ayuntamiento tapatío; otros señalan que desde el gobierno estatal le están despejando el camino a Villanueva Lomelí para la candidatura.
El diario Mural, por ejemplo, destacó en su edición del sábado 6 que Hilario Alejandro Rodríguez tomó protesta como dirigente estatal de la Red de Jóvenes por México, un hecho que le abona a las aspiraciones de Villanueva, ya que es un incondicional suyo y de la Federación de Estudiantes Universitarios (FEU), de la que fue presidente. En ese evento incluso estuvo el gobernador Jorge Aristóteles Sandoval.
“Le están invirtiendo mucho en propaganda, le están invirtiendo mucho en publicidad. Digamos que está regresando el viejo PRI con su manual en la mano”, agrega Jiménez.
