Aunque el titular de la Conade, Jesús Mena, alardeó de que el Plan Nacional de Deporte se sustentaría en tres pilares: transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción, este organismo no cumple. Ante una solicitud de información presentada ante el IFAI para conocer cuánto destinó el COM para pagar el viaje y estancia en Londres 2012 de funcionarios de la comisión, ésta declaró en abril pasado que no contaba con esos datos.
Hasta ahora es imposible saber cuánto gastó la delegación mexicana que asistió a los XXX Juegos Olímpicos de Londres 2012, en particular los nueve funcionarios de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (Conade) que integraron la Jefatura de Misión. Contra sus propias reglas, el organismo oculta información con el argumento de que no existen tales registros, pues el Comité Olímpico Mexicano (COM) no ha comprobado los gastos y por ello no tiene manera de corroborar esa erogación.
A nueve meses de realizada la justa veraniega, el COM, asociación civil responsable de inscribir a los atletas y a la delegación en los eventos internacionales como Juegos Centroamericanos, Juegos Panamericanos y Juegos Olímpicos, recibió recursos del erario para sufragar la preparación y gastos del contingente deportivo que acudiría al evento. Un año después de realizado éste, el COI no ha rendido cuentas y la Conade no actúa para que se cumpla la norma.
En 2012 la Cámara de Diputados autorizó un presupuesto de 6 mil 147 millones de pesos para la comisión, y a su vez ésta destinó al COM 70 millones. Para este año los legisladores etiquetaron 7 mil millones de pesos al órgano que encabeza Jesús Mena.
De acuerdo con las nuevas normas para garantizar la transparencia y la rendición de cuentas, los organismos o asociaciones deportivas que reciban recursos del erario y que no hayan cumplido con la comprobación de gastos, como el COM, no podrán recibir más apoyo económico.
Desde el 16 de agosto de 2012 la Conade atendió una solicitud de acceso a la información formulada por personal de este semanario en la que se le pide una relación detallada con facturas, notas, recibos o cualquier comprobante de los gastos generados por sus funcionarios.
Sin embargo, al cabo de ocho meses únicamente entregó información parcial y contradictoria e incurrió en una constante cerrazón, a pesar de los recursos de revisión que el solicitante promovió ante el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI).
Para rematar, y luego de “una nueva búsqueda exhaustiva de los documentos referentes a los gastos del COM para la Jefatura de Misión en todas las unidades administrativas, en donde no se podrán omitir los archivos de la Subdirección General de Deporte y de la Subdirección General de Administración”, que ordenó el IFAI el pasado 6 de febrero, la Conade declaró el 25 de abril último, a través de su Comité de Información, la “inexistencia de la información solicitada”.
La inédita resolución cobra relevancia porque el titular de la dependencia, Jesús Mena, presumió apenas el 14 de marzo anterior que el Plan Nacional del Deporte se sustentará en tres grandes pilares: transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción.
Sesgos
El 26 de octubre del año pasado, Conade entregó al solicitante un informe de gastos de sus funcionarios en el que únicamente incluyó el costo de los boletos de avión en algunos casos, así como los gastos de bolsillo para cada uno de ellos.
De cualquier modo, la asistencia de estos funcionarios a la justa veraniega resultó demasiado barata. Prueba de ello es que entre boletos de avión y gastos de bolsillo sólo se erogaron 243 mil 452 pesos. Esto es lo único que logró justificar la Conade después de ocho meses.
A fin de justificarse, el organismo argumentó que “el Comité Olímpico Mexicano, A. C., encargado de cubrir la totalidad de los gastos generados para la participación de la delegación mexicana en los Juegos Olímpicos Londres 2012, como la Jefatura de Misión, no ha hecho oficial el detalle del gasto referente a dicho evento, por lo que aún no se cuenta con la información que el ciudadano solicita”.
Asimismo, indicó que Bernardo de la Garza, entonces director general de Conade, asistió como invitado especial del Comité Olímpico Internacional, y por ello “sus gastos no fueron cubiertos por esta Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte”.
El asunto es que el organismo que encabeza Jesús Mena entregó información muy confusa sobre sus nueve funcionarios viajeros. En el caso de quien fuera subdirector general de Calidad para el Deporte, Alejandro Cárdenas, su viaje redondo tuvo un costo simbólico: 3 mil 750 pesos, en tanto que el director técnico adjunto, Vladimir Ortiz Gómez, viajó gratis. De acuerdo con este reporte, su presencia en Londres no generó gasto alguno al erario, ya que tanto el costo del boleto de avión como el rubro de gastos de bolsillo aparecen en ceros.
Los boletos de avión destinados al subdirector de Becas y Reconocimiento, Carlos Adolfo Villaseñor; al subdirector general de Cultura Física, Manuel Portilla Diéguez, y al subdirector de Atención Integral al Deportista, Héctor Alberto Martínez, costaron 24 mil 800 pesos cada uno. Además, cada funcionario recibió 12 mil 700 pesos por concepto de “gastos de bolsillo” para el pago de taxis, propinas, lavandería, tintorería y otros servicios que no expiden comprobantes o facturas.
En este contexto, Cárdenas fue el más beneficiado, toda vez que recibió 27 mil 305 pesos para sus gastos. El boleto de avión para el director de Medicina y Ciencias Aplicadas Juan Manuel Herrera Navarro costó 30 mil 382 pesos y recibió 15 mil 875 pesos para gastos de bolsillo. Esta cifra se le otorgó a la asistente de jefatura y amiga de Bernardo de la Garza, Carla Román Navarro, cuya presencia en Londres no debió generar mayor gasto, pues se alojó en la Villa Olímpica.
Sin ningún conocimiento en materia deportiva ella se integró al grupo de viajeros por instrucción de De la Garza, ya que de entre todos los integrantes de la Jefatura de Misión era la única que dominaba el inglés.
En los casos de Vladimir Ortiz y Carla Román, la Conade argumentó: “se desprende que el COM no utilizó recursos para este concepto de los otorgados a través del Fideicomiso Fondo para el Deporte de Alto Rendimiento (Fodepar) con el propósito de apoyar a la delegación mexicana que participó en los pasados Juegos Olímpicos. En este caso es probable que alguna unidad administrativa de la Subdirección General de Administración pudiera contar con dicha información”.
En relación con el costo del boleto de Alejandro Cárdenas “se indica que sólo se encontró en la documentación comprobatoria presentada por el COM la cantidad antes señalada”. Al inicio de los Juegos Olímpicos de Londres 2012, el boleto de avión más económico a Inglaterra se cotizó en alrededor de mil 400 dólares.
Para los casos específicos de Vladimir Ortiz y Héctor Alberto Martínez Meléndez, la titular suplente de enlace en la Conade, Paola Silva Sosa, adelantó al solicitante el pasado 4 de abril que “se estará analizando la inexistencia de la información con el Comité de Información. Una vez que se tenga el acta de inexistencia se le hará llegar al recurrente”.
Asimismo, la Conade reconoció que el COM le reportó un gasto total de 1 millón 201 mil 896 pesos por concepto de hospedaje y alimentación, pero aceptó que “no se cuenta con el desglose por cada uno de los funcionarios anteriormente referidos”.
Simulación
De los nueve funcionarios de Conade que acudieron a Londres 2012, sólo dos causaron baja en la actual administración: Alberto Ponciano Alegría y la propia Román. Ésta logró colocarse en la gestión de De la Garza como coordinadora ejecutiva de la dirección general, luego de su fallido intento para presidir la Comisión de Apelación y Arbitraje del Deporte (CAAD), pese a no reunir los mínimos requisitos exigidos por ley, entre ellos un amplio conocimiento en materia deportiva.
El 6 de febrero de 2013, y en atención al recurso de revisión con número de folio 1113100017312 y expediente RDA 3885/12, el IFAI ordenó por segunda ocasión a la Conade detallar los gastos generados por sus nueve funcionarios en los Juegos Olímpicos de 2012.
El comisionado presidente del IFAI, Gerardo Laveaga, acusó a la Conade de no realizar la búsqueda de la información solicitada por un particular, toda vez que el organismo argumentó que “aún no se cuenta con la información solicitada por el particular”.
Laveaga objetó esta justificación y sostuvo que independientemente de que el COM haya cubierto los gastos de los funcionarios de la Conade, esto no lo exime de presentar la relación de gastos, en virtud de que los nueve servidores de Conade ocupaban un cargo público.
Entre sus argumentos, el IFAI aludió al marco normativo de la Ley General de Cultura Física y Deporte. Con base en ello, expuso, “es posible desprender las siguientes cuestiones:
“1.- La Conade es la autoridad competente en materia de cultura física y deporte en el país. Por ello conoce todo lo relacionado con la participación de los atletas nacionales en competencias internacionales –tomando en cuenta la opinión del COM–, como lo fueron los Juegos Olímpicos de Londres.
“2.- A través del Sistema Nacional del Deporte, de cuyo pleno forman parte la propia Conade y el COM, se generan los financiamientos, ya sean públicos o privados, tendientes a facilitar la participación de las delegaciones deportivas mexicanas en Juegos Olímpicos.”
El IFAI reforzó su petición en el punto donde la Conade arguye que el COM no ha proporcionado de manera oficial el detalle del gasto referente a los Juegos Olímpicos de Londres, y que por esta razón no se cuenta con la información solicitada.
“Es decir, claramente el COM debe reportar a la Conade lo referente a los recursos implementados y los recursos obtenidos con motivo de los Juegos Olímpicos de Londres como parte integrante del pleno del Sinade”, consideró el IFAI.
En la primera semana de abril se interpuso el último recurso de revisión, 3885/12, para lo cual el IFAI instruyó a la Conade realizar “una nueva búsqueda exhaustiva” de los documentos referentes a los gastos que el COM efectuó para pagar el traslado y estancia de los integrantes de la Jefatura de Misión de los Juegos Olímpicos de 2012. Se insiste en que la búsqueda debe incluir todas las unidades administrativas, “en donde no se podrá omitir a la Subdirección de Deporte ni a la Subdirección General de Administración”.
Resulta que después de reconocer la participación de 16 personas de su propio organigrama –entre funcionarios y personal administrativo– en los referidos juegos, el 25 de abril pasado la Conade determinó cerrar el caso. Su Comité de Información en pleno dictaminó en su primera sesión ordinaria “la inexistencia de la información”.
Acorde con la situación, el IFAI tampoco obligó a la Conade a una nueva búsqueda. Por el contrario, aceptó su versión. De hecho, el propio instituto le abrió esta posibilidad a la comisión al instruirla a que realizara una nueva búsqueda exhaustiva. También le sugirió: “Sólo en el supuesto de que, tras la nueva búsqueda exhaustiva a la que se le instruye no localice la información, el Comité de Información deberá declarar formalmente la inexistencia”.
La sesión de este comité se efectuó en la Sala de Juntas de la Conade. Fue presidida por su titular Juan Manuel Garduño Moreno, además de los suplentes Amalia Montes Quintero, Paola Silva Sosa y Miguel Ricardo Aguirre Barroso.
Como invitados acudieron Edmundo Mariano Ortiz, jefe de Departamento de Análisis y Seguimiento de Proyectos Estratégicos; Itza Belbeth Morales Hernández, subdirectora de Soporte Técnico; Wilbert Miranda Rodríguez, jefe del Departamento de Comunicaciones y Redes; Carolina Miranda Yerena, jefa de del Departamento de Proyectos Estratégicos del Deporte; Fernando Pérez Acosta, analista técnico; Jésica García Ponce, auxiliar administrativo; Mayela del Carmen Peña, jefa del Departamento de Desarrollo Organizacional, y José Asturiano Merodio Reza, director de Activación Física y Recreación.
