Para aprobar en comisiones la iniciativa de Ley del Deporte que el Senado le sirvió en charola de plata al diputado federal Felipe Muñoz, éste necesitaba 14 votos y medio. No los consiguió en la sesión del martes 16, cuando se quedó sólo con 14. Pero un día después ya había sumado dos adhesiones más. Así, el proyecto de legislación deportiva será llevado al pleno de San Lázaro junto con una petición de varios diputados de la Comisión del Deporte: que se vuelva a inhabilitar al Tibio.
El proyecto de la nueva Ley del Deporte, también llamada “iniciativa (Jesús) Mena”, fracturó en la Comisión de Deporte de la Cámara de Diputados la relación entre su titular, Felipe El Tibio Muñoz –por sus apuros por alcanzar la aprobación a costa de violentar el reglamento parlamentario–, y los grupos de oposición que intentan frenar la nueva legislación deportiva.
La defensa de esa iniciativa –que entre otras cosas otorgaría a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (Conade) amplios poderes para manejar el deporte federado y a las federaciones deportivas, con la injerencia gubernamental prohibida por el Comité Olímpico Internacional y la FIFA– provocó una crisis el martes 16 durante la sesión ordinaria convocada por Muñoz Kapamas.
En un hecho inédito en la legislación deportiva, los 13 diputados de la oposición asistieron a la reunión para completar el quórum, pero la mayoría abandonó la sala apenas Muñoz pidió la votación de la minuta. El momento no fue desaprovechado por el líder de la Comisión de Deporte, que cerró la sesión con la aprobación del dictamen de la nueva Ley del Deporte con los votos del PRI y del Partido Verde.
El reglamento de la Cámara de Diputados establece en el artículo 84, numeral 1, que “el dictamen será válido cuando la comisión o comisiones discutan un asunto en reunión y éste se apruebe por mayoría absoluta”, lo que significa tener “50% de una votación más uno, o como acostumbra a decirse: la mitad más uno”, según el Diccionario universal de términos Parlamentarios.
En sentido estricto Muñoz clausuró la sesión con 14 votos a favor. No alcanzó la mayoría absoluta, pues la Comisión de Deporte la forman 27 legisladores. Necesitaba 14 votos y medio. Pero en la declaratoria de publicidad de la Cámara de Diputados del miércoles 17, y totalmente fuera del procedimiento, aparecieron en el dictamen dos votos nuevos, con nombres y firmas a favor: los de los perredistas Juana Bonilla y José Valentín Maldonado Salgado, con lo cual se cumplió el requisito de publicación y de esta manera El Tibio evitó una nueva sesión para someter la minuta otra vez a dictamen.
Participaciones en riesgo
La Carta Olímpica y los estatutos de la Federación Internacional de Futbol Asociado (FIFA) prohíben claramente la injerencia gubernamental. Violar este principio pone en peligro las futuras participaciones de México en competencias internacionales (Proceso 1902).
El miércoles 10 el presidente de la Confederación Deportiva Mexicana (Codeme), Alonso Pérez, avisó al presidente del Comité Olímpico Internacional (COI), Jacques Rogge, sobre este riesgo:
“Hago de su conocimiento que el Senado de la República aprobó el proyecto de la nueva Ley del Deporte, respecto a la cual el Comité Olímpico Mexicano se ha mostrado pasivo, no obstante que en dicha iniciativa se contempla una injerencia preocupante del gobierno mexicano en la vida interna de las federaciones deportivas mexicanas y por consecuencia en el deporte olímpico, en razón de que se pretende conceder al órgano de gobierno encargado del deporte en nuestro país, denominado Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, atribuciones para intervenirlas en su organización, funcionamiento y principalmente en los procesos internos que realizan para elegir democráticamente a sus comités ejecutivos.”
La respuesta del COI llegó por medio de su Departamento de Asuntos Legales, que el jueves 18 confirmó haber recibido el correo electrónico “que ha sido reenviado a los departamentos pertinentes, que le darán respuesta”.
En entrevista con Proceso, Alonso Pérez revela que de manera simultánea la Federación Internacional de Beisbol, de la que es vicepresidente, y otras federaciones –de las que omite sus nombres– también expondrán ante el COI la situación que prevalece en el deporte mexicano respecto a la injerencia gubernamental.
Según el responsable de la Codeme, el COI se pronunciaría en el transcurso de la próxima semana, y anticipa que de aprobarse la referida ley “probablemente México quede fuera del ciclo olímpico”.
El proyecto de Ley del Deporte deja fuera a la Codeme del Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte (Sinade) y sus atribuciones pasan a la Conade. El artículo 59 de ese proyecto señala que “los procesos electorales de los órganos de gobierno y representación de las asociaciones deportivas nacionales serán vigilados por la Conade a través del Coved (Consejo de Vigilancia Electoral Deportiva)”, que dependerá de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte.
El lunes 15 la oposición (PT, PAN, Movimiento Ciudadano y PRD) le dijo a Muñoz que había violentado los procedimientos de la Cámara de Diputados en su afán por aprobar fast-track el dictamen de la minuta con proyecto de decreto de la nueva Ley del Deporte.
Ahora cada grupo parlamentario adelanta que promoverá la moción suspensiva con el propósito de “doblar tiempo” y aplazar la decisión final en la tribuna el próximo martes 23, cuando se prevé la votación de la ley en el pleno; si bien ésta fue programada en el orden del día del jueves 18, el posicionamiento del PAN respecto a las denuncias contra el gobierno federal y la secretaria de Desarrollo Social, Rosario Robles, alteró la agenda parlamentaria.
La moción suspensiva es un recurso de procedimiento legislativo que tiene como finalidad interrumpir la discusión de algún asunto puesto a consideración del pleno, según se establece en el numeral 1 del artículo 122 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
La legisladora veracruzana Regina Vázquez Saut fue la única entre los siete diputados panistas de la Comisión de Deporte que votó a favor de la aprobación del dictamen de la Ley del Deporte, precisamente el día en que el presidente de Acción Nacional, Gustavo Madero, exigió la destitución de Rosario Robles, secretaria de Desarrollo Social, y del gobernador de Veracruz, Javier Duarte.
El martes 16, en conferencia de prensa, el legislador panista Omar Borboa –integrante de la Comisión de Deporte– pidió la destitución de Felipe Muñoz con un puntual señalamiento: “Le vamos a pedir al coordinador del PRI, Manlio Fabio Beltrones, que lo remueva como presidente de la Comisión y para ello nos van a acompañar todos los integrantes de las asociaciones deportivas nacionales a firmar (el documento)”.
Borboa argumentó que El Tibio “no puede ser el presidente de la comisión de Deporte cuando ya trae cuestiones personales contra un organismo como la Codeme”.
Pero el miércoles 17 los reporteros que cubren las actividades en la Cámara de Diputados le preguntaron al coordinador del PRI si es su voluntad respaldar a Muñoz ante la petición de separarlo de su cargo por romper los tiempos legislativos. “Felipe Muñoz lo único que sabe hacer es romper tiempos y récords. Estoy seguro de que va a hacer su trabajo impecablemente”, contestó.
Fractura en comisiones
Las cosas comenzaron mal desde el lunes 15, cuando Muñoz convocó a sesión extraordinaria para la urgente aprobación de la minuta, que los legisladores de la comisión de Deporte recibieron ese día a las cinco de la tarde. Los opositores alegan que El Tibio incumplió con los cinco días de circulación previos a la discusión, como lo establece el artículo 177 del reglamento de la Cámara de Diputados.
Tensas las relaciones, los legisladores se negaron a ingresar a la sala, donde Muñoz apenas logró reunir a 12 diputados de los 27 que integran la Comisión de Deporte. Entre alegatos y amenazas El Tibio se encrespó: “Hagan ustedes lo pertinente, nada más sí les digo, como dicen los campesinos: arrieros somos…”.
Y agregó con actitud retadora: “Voy a esperar a las personas que faltan, si ahorita llega mi quórum yo instalo…”. El presidente de la Comisión de Deporte fue increpado por el legislador de Movimiento Ciudadano, Gerardo Villanueva: “¿No te importa el reglamento? Podrás instalar, pero ¿qué vas a discutir?”.
El Tibio reaccionó impaciente y con enfado: “No me puedo quedar así si no entran ustedes”.
La diputada Flor de María Pedraza le insistió: “Estás brincándote el reglamento”, y Villanueva lo enfrentó una vez más: “El jueves (11) fueron a verme dos diputados del PRI. Me mandaron decir que apoyáramos la nueva ley a condición de los Juegos Deportivos Populares. Ese tipo de cosas no las voy a admitir ni de ti ni de Mena; eso tenlo completamente claro, y el reglamento no lo puedes violar. Éste no es el Comité Olímpico Mexicano, es la Cámara de Diputados. Al menos tenle respeto”. Luego, le cuestionó si se trataba de una amenaza:
–No es amenaza. Estoy respondiendo a la actitud negativa de ustedes –indicó Muñoz.
–A la actitud de violación del reglamento –reiteró Villanueva.
La oposición no le perdona a Muñoz su repentino interés por aprobar precipitadamente la Ley del Deporte del Senado sin previa revisión y fuera de reglamento, máxime que el titular de la Comisión de Deporte se olvidó de su propia iniciativa, que desde diciembre pasado intentaba impulsar en la Cámara de Diputados.
Los opositores alegan que Muñoz responde a otros intereses. Aún más: Gerardo Villanueva está convencido de que detrás de esto está la mano del director de la Conade. De ahí que llame al proyecto de ley la “iniciativa Mena”.
Tras las embestidas de la oposición y la falta de quórum, el presidente de la Comisión de Deporte convocó a una sesión ordinaria el martes 16 a las 16:00 horas. Pero la oposición citó para ese día a conferencia de prensa a través de la secretaria de la Comisión de Deporte, la perredista Juana Bonilla. La idea, se dijo, sería fijar la posición contra el albazo con que El Tibio Muñoz aceleró la aprobación de la ley.
Pero éste encargó a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, encabezada por Francisco Arroyo, que impidiera el acceso a San Lázaro de los medios y de los 30 presidentes de federaciones deportivas que llegaron encabezados por el titular de la Codeme.
Después de media hora de discusiones la Mesa Directiva sólo autorizó el ingreso de Pérez y la mitad de los presidentes de las federaciones. El resto aguardó a los legisladores para una segunda conferencia de prensa, que se efectuó frente al Palacio Legislativo.
Con sus compañeros Borboa y Villanueva, el presidente de la Codeme y los titulares de 15 federaciones deportivas, Flor de María Pedraza reveló que Muñoz los acusó de boicotear la sesión extraordinaria del lunes 15, “cuando en realidad lo único que le pedimos fue mayor tiempo para analizar y discutir las propuestas. Para el deporte mexicano será un insulto aprobar una ley de cultura física y deporte sólo porque a un grupo de diputados le urge sacar una serie de compromisos pactados”.
Chantajes
El martes 16 fue aprobada en lo general la minuta del Senado con proyecto de decreto que expide la Ley General de Cultura Física y Deporte, en un acto que tuvo lugar en el salón 2 del edificio I.
Alonso Pérez González, el más afectado por la nueva ley, ya que su asociación civil quedará imposibilitada de recibir recursos del erario, repartió culpas y dijo que Gilberto Hernández, uno de los dos operadores de Jesús Mena –el otro es David Hernández– visitó la Cámara de Diputados el jueves 18 para ofrecer en nombre de su jefe y la Conade hasta 100 millones de pesos para sus respectivos distritos a los legisladores de la oposición únicamente si votan en el pleno a favor de la nueva ley.
En febrero pasado Proceso (número 1895) documentó la maquinación de Mario Vázquez Raña, quien movió sus fichas en el Congreso de la Unión con el propósito de que la Conade y el COM resultaran los grandes beneficiados con la nueva Ley del Deporte. Para ello se valió de dos incondicionales: Muñoz y Mena, a quienes impuso en la Cámara de Diputados y la Codeme.
Muñoz promovió su iniciativa en diciembre pasado y casi de manera simultánea Mena impulsó su proyecto a través del Senado con una propuesta elaborada por David y Gilberto Hernández.
Alonso Pérez también denuncia que a finales de marzo Mario Vázquez Raña llamó a sus oficinas en la Organización Editorial Mexicana a tres de los integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte del Senado: del verde, Carlos Alberto Puente –presidente–, Daniel Gabriel Ávila Ruiz (del PAN) y Lilia Guadalupe Merodio Reza (del PRI).
“Ahí cambiaron la iniciativa original de la ley, ahí se fraguó un pacto político: Mario Vázquez prometió apoyar a Puente (de Zacatecas) y Ávila Ruiz (de Yucatán) en su plan para ser gobernadores, mientras que a Jesús Mena le ordenó desde tiempo atrás traer desde Chihuahua al hermano de la senadora para emplearlo inmediatamente en la Conade.”
La nueva Ley del Deporte fue aprobada por el Senado el martes 9 –“cuatro días después de la visita de los legisladores a Mario Vázquez”, refiere Alonso Pérez–, pero de pronto apareció una distinta a la publicada en la Gaceta Parlamentaria del Senado. La aprobada integró las propuestas de Mena: La desaparición de la Codeme y la creación del Coved.
“Tuve la oportunidad de hablar con el senador Ávila cuando era mi amigo. Me confió que se reunieron con Mario Vázquez y que éste nunca me bajó de borracho. Ahora le escribiremos al presidente de la Mesa Directiva del Senado, Ernesto Cordero, para que sepa lo que hicieron estos tres miembros de la Comisión de Juventud y Deporte, que engañaron al resto de sus compañeros legisladores”, dice Pérez.
Con Mena al frente de la Conade, José Asturiano Merodio Reza, hermano de Lilia Guadalupe, fue beneficiado con el cargo de director nacional de Activación Física y Recreación de esta institución.
José Asturiano Merodio llegó de Chihuahua, donde fue acusado de aviador. Es paradójico que El Mexicano, de Ciudad Juárez, uno de los 70 periódicos de la empresa de Vázquez Raña, haya reseñado los líos del hermano de la senadora:
El 7 de febrero de 2008, con el encabezado Familiar de la legisladora recibe todo el apoyo; va cuando quiere, el diario indicó que José “era un aviador del ayuntamiento”, cargo que le debía a la hermana, “quien lo ingresó a trabajar desde la administración pasada, cuando era jefa de Recursos Humanos en la Dirección General de Deportes, como responsable del estadio 20 de Noviembre”.
