Son evidentes las transformaciones que ha tenido el Cisen desde 1985. Cuando se desocupó el sombrío edificio de Plaza de la República a causa del temblor del 19 de septiembre de aquel año, el personal se instaló en los múltiples hotelitos circundantes.
Era urgente encontrar un nuevo espacio para el Centro y el subsecretario de Gobernación, a quien el presidente había hecho cargo del asunto, localizó unos edificios en un terreno de siete hectáreas en la delegación Magdalena Contreras. Es difícil encontrar un espacio de ese tipo en la capital. El lugar había sido antes un ingenio (por eso tiene chimeneas o “chacuacos” decimonónicos) que recibía la caña de azúcar transportada por el ferrocarril de Morelos. Después se convirtió en la fábrica de hilados y tejidos La Conchita y terminó siendo casa hogar de menores infractores. El local fue acondicionado por ICA (Ingenieros Civiles y Asociados) que, en un tiempo récord, habilitó los 20 mil metros cuadrados de oficinas distribuidos en cuatro cuerpos, cada uno de los cuales tiene cuatro niveles.
Los ingenieros aprovecharon la construcción anterior (los sótanos se convirtieron en las bóvedas que guardan el archivo) adecuándola a las nuevas necesidades. Por ejemplo, hay un sistema de exclusas que aísla las secciones a las que sólo puede entrar el personal autorizado. Un complemento al edificio del Cisen fue la construcción de un distribuidor vial que permite a los vecinos de la zona salir con relativa rapidez hacia el Periférico.
En 2000 el Cisen tenía cerca de 3 mil empleados de planta, de ellos, poco menos de la mitad trabajaba en las oficinas centrales de Magdalena Contreras (los otros se distribuyen en las 32 delegaciones y 86 subdelegaciones que tienen en el país). El Centro es un pequeño poblado con dormitorios y lavandería, peluquería y gimnasio, tienda de ropa, cajero automático y restaurante. La oficina del director, que se encuentra en el cuarto piso, está orientada hacia las construcciones que cada año pueblan más y más los cerros de San Nicolás Totolapan. Desde ahí, también puede verse el último río que le queda al valle del Anáhuac. En ese mismo sector, pero en el primer piso, se ubica el área más resguardada del complejo: el lugar desde el cual se hacen las intercepciones telefónicas (…)
A partir de 1988 el organismo recibió recursos suficientes para pagar salarios competitivos. El sueldo del director general se ubicó en la media de los sueldos de los subsecretarios. Los directores tuvieron salario de oficial mayor y los delegados estatales de directores federales.
Dirección general
El director general es el responsable de la institución y trabaja directamente con el presidente, el secretario de Gobernación y con el Gabinete de Seguridad Nacional creado por Carlos Salinas en 1989. También atiende protocolariamente a los representantes de los servicios de inteligencia de otros países cuando visitan México (la relación cotidiana se realiza a través de subordinados). Además supervisa la marcha general de la institución, para lo cual se reúne cada lunes con los directores en la “Sala de Situaciones”. Desde el periodo 1994-1995 una de sus principales funciones ha sido elaborar la agenda de seguridad nacional y riesgos (esta tarea es fundamental porque determina la orientación que tomará la institución).
El actuar director, Eduardo Medina-Mora, depende del secretario de Gobernación pero debe considerar al jefe de la Comisión de Seguridad Nacional (una dependencia creada por Vicente Fox)…
Secretaría General
El funcionario encargado de ella controla la estructura interna, nombra a los delegados en los estados y lleva la coordinación cotidiana con la Presidencia y la Secretaría de Gobernación. Sin embargo, su capacidad de maniobra depende de quién lo haya nombrado. La secretaria general (la única mujer en los principales cargos de la dirección) que acompañó a Alejandro Alegre Rabiela había sido nombrada por el secretario de Gobernación y tuvo un espacio reducido para actuar.
Secretaría General Adjunta
Esta posición fue un añadido creado por Emilio Chuayffet. Su responsabilidad explícita es controlar las 11 representaciones que tiene el Cisen en ciudades de varios países (Canadá, Colombia, Cuba, España, Estados Unidos, Guatemala, El Salvador y Venezuela). También está a cargo de la relación que la institución mantiene con 42 servicios de inteligencia de 28 países, e impulsa todo tipo de cursos (impartidos por extranjeros a mexicanos, por miembros del Cisen a extranjeros). En ese sentido, la relación estratégica sigue siendo con la CIA…
Diversas fuentes me aseguran que otra función de la Secretaría General Adjunta es la elaboración de la inteligencia política electoral y el manejo de centros de espionaje en algunos estados. En la Secretaría (dicen) hay un extraordinario sistema de información que incluye las fichas biográficas de todos los políticos y organizaciones que tiene México.
Centro de Desarrollo de Recursos Humanos
Su importancia es extraordinaria porque se encarga de formar a los profesionales del Cisen, fomentando en ellos el fuerte sentimiento de pertenencia a la organización. En el pasado bastaba una recomendación para ser incorporado a las actividades de la institución. Actualmente hay un proceso extraordinariamente elaborado para reclutar a personal adecuado.
La incorporación de los nuevos elementos se inicia con una búsqueda dentro y fuera de la institución, con miras a un perfil específico del cargo a ocupar. Pese a los cambios que ha habido, la recomendación de algún miembro del Cisen sigue siendo un método muy común. Todos los aspirantes deben someterse a una primera preselección pasada la cual se someten a pruebas médicas, psicológicas y de polígrafo (esta última con más de 500 preguntas). En ciertos ambientes oficiales se trata con mucho respeto a los especialistas en poligrafía del Cisen que han adquirido una gran destreza para detectar a los elementos que mienten. La principal preocupación del Cisen es conocer con exactitud las razones por las que alguien quiere incorporarse a la institución y determinar la tolerancia que tenga a la frustración.
Antes de ser admitidos, los postulantes son cuidadosamente investigados por la Dirección de Contrainteligencia. Su interés principal es evitar el ingreso de algún infiltrado o de alguien que pueda rebelarse a las normas establecidas…
…Para quienes se apartan de las normas, hay un programa de control permanente que incluye pruebas antidoping al azar (que generalmente se realizan los lunes) para averiguar si consumen drogas y alcohol. Cada dos años pasan por el polígrafo con el propósito, una vez más, de detectar desviaciones o violaciones a los principios institucionales.
Una parte integral de la vida dentro del Cisen es la capacitación. El personal acude constantemente a cursos y diplomados, tanto dentro como fuera de la organización. El Cisen tiene acuerdos para la impartición de diplomados con distintos centros académicos (entre otros, el Instituto Nacional de Administración Pública, la UNAM y el ITAM). Los analistas reciben cursos de especialización, los mandos medios cursos de inteligencia (impartidos por extranjeros), y los jefes, cursos de alta dirección. En varios países tienen también becarios especializándose, por ejemplo, en seguridad informática y análisis de medios. Algunos de estos cursos son similares a los diplomados de cualquier universidad.
Dirección de Investigación
Es una de las direcciones más importantes e impenetrables. Entre sus responsabilidades se cuenta el manejo de las delegaciones pero, lo más importante, es el control de las “fuentes vivas” (es decir, de personas) indispensables en cualquier trabajo de inteligencia.
Esta dirección controla a los agentes diseminados en las diferentes esferas de la vida nacional, que informan sobre los incidentes de una marcha o de una reunión. De ellos también dependen las extensas “redes estables para el flujo de información”. Es decir, los infiltrados en los diferentes movimientos y los grupos de taxistas, telefonistas, electricistas y movimientos estudiantiles (entre otros) que alimentan de información en bruto al Cisen. Ese sería el caso de Auxilio Universitario de la UNAM que, según diversos conocedores, tiene una red de espionaje para estar al tanto de lo que sucede dentro de la universidad.
Dirección de Análisis
La información generada por otras direcciones es transmitida en bruto a la Dirección de Análisis que se encarga de procesarla y de producir monografías temáticas: el Informe Ejecutivo Diario (IED) y los Informes Ejecutivos Semanal y Mensual (IES e IEM). Son en verdad notables las bases de datos que se han ido acumulando con los años. Algunos temas están organizados por municipio, lo que permite saber al usuario, por ejemplo, cuál localidad tiene más problemas con el abasto de agua o cuál es la más violenta. Los cruces que se pueden hacer entre variables son igualmente apasionantes.
Estas bases de datos alimentan el Servicio Ejecutivo de Información (SEI) que es una red de cómputo que distribuye estudios más largos y textos breves y directos que se van complementando a lo largo del día con flashes informativos. Durante una hora y media me permitieron ver una parte de esa información (no la más secreta o restringida). El SEI es la puerta de acceso a los temas de las agendas de seguridad y de riesgos: seguridad policiaca, subversión, el Legislativo (con información curricular sobre cada legislador), Chiapas, Ejército Popular Revolucionario (EPR) y Ejército Revolucionario del Pueblo Insurgente (ERPI), etcétera. Hay material sobre las organizaciones que respaldan al EPR, su red de vínculos, documentos asegurados y militantes detenidos El Ejército Zapatista de Liberación Nacional está enmarcado en el mismo esquema que el EPR, aunque incluyendo variantes como la Diócesis de San Cristóbal y las redes de apoyo que tiene cada estado del país.
De ahí el material llega a las computadoras o escritorios de los usuarios permanentes: el presidente, el secretario de Gobernación, el consejero de Seguridad Nacional, la Sedena, la Secretaría de Marina, la de Seguridad, Hacienda, Secodam, PGR, el comisionado para la paz en Chiapas, la Policía Judicial Federal y los gobiernos de algunos estados. Hay también otros tipos de usuarios. En 2000 había 661 usuarios internos del Servicio Ejecutivo de Información que, dependiendo de su nivel, recibían diferentes productos. Ello significa que quien cuente con una terminal electrónica del Cisen en su oficina tiene acceso, las 24 horas del día, a raudales de información en línea.
De la Dirección de Análisis dependen los archivos de la DFS y la Dirección General de Investigaciones Políticas y Sociales. Me parece innecesario repetir lo que ya he mencionado sobre estos archivos en diversos capítulos; sólo quiero recalcar que se encuentran relativamente intactos, y que están siendo respaldados digitalmente. Por otro lado, el método de tarjetas cambió a principios de 1990 o 1991 cuando los expedientes se digitalizaron.
Dirección de Contrainteligencia
Ésta es una de las direcciones más interesantes. Durante algunos años fue la Dirección de Protección y era el brazo “operativo” del Cisen. Era la encargada de llevar a cabo las investigaciones criminales y de realizar algunos operativos contra el crimen organizado. En febrero de 1999 se creó la Policía Federal Preventiva que incorporó a unos 600 efectivos de Protección con todos sus equipos y armamento, vehículos y seis aviones (incluido el legendario “Tigre”). Al dejar de ser operativo, el Cisen se transformó (por primera vez en su historia) en un organismo exclusivamente dedicado al procesamiento de la información.
Actualmente, Contrainteligencia tiene una función interna y otra externa. En el primer caso está encargada de proteger la integridad física del personal, documentos, bienes e instalaciones. Esto quiere decir que realiza estudios socioeconómicos de quienes aspiran a entrar al Cisen se les dice (a los hombres) que deben cuidar las cuatro “b”: boca, botella, bolsa y bragueta…
La segunda vertiente en la que trabaja Contrainteligencia consiste en vigilar a los extranjeros que puedan representar una amenaza a la seguridad nacional. En esta posición estarían, en principio al menos, los agentes de los servicios de inteligencia de otros países (fuentes confiables estiman que la CIA tiene unos 50 agentes en México, los rusos 33 y los cubanos 13.) También se contarían, por otro lado, extranjeros sospechosos por diferentes razones. Resulta, por tanto, lógico que Contrainteligencia tenga oficinas en algunos aeropuertos y vigile los flujos migratorios.
Dirección de Servicios Técnicos
Las instalaciones de esta Dirección localizada en el primer piso, en el ala donde se encuentra la Dirección General, son las más vigiladas. Ellos son los encargados de que el Cisen se mantenga a la vanguardia tecnológica, de que funcione la red de comunicación y de que a través de ella la información viaje segura (para lo cual es encriptada). También monitorean las emisiones de radio y televisión y hacen encuestas telefónicas.
Servicios Técnicos también es la heredera del “antropométrico”, es decir, es la encargada de intervenir de manera permanente los faxes, teléfonos y celulares de una lista que se ha ido formando de manera un tanto natural con las sugerencias del presidente, del secretario de Gobernación y del director general y que es revisada cada dos meses. Ignoro el número exacto de aparatos intervenidos en 2000, pero unos cuantos años antes se controlaban hasta 1000 teléfonos (un incremento notable frente a los 117 de 1965). Todas las llamadas realizadas desde los teléfonos seleccionados son grabadas, escuchadas y transcritas. Cuando el jefe de esta oficina detecta una conversación particularmente importante, la lleva inmediatamente a la oficina del director general. En caso contrario las va acumulando y procesando, y cada 24 horas se elabora un grueso informe del cual se hacen cuatro copias: para la Presidencia de la República, para la Secretaría de Gobernación, para la Dirección General del Cisen y para la Dirección de Análisis. Con la intención de evitar filtraciones, esos informes son impresos en papel de seguridad, del que es imposible hacer fotocopias. Cada día, alrededor de las seis de la tarde parten mensajeros hacia Los Pinos y Bucareli con un portafolios esposado a la muñeca.
El espionaje telefónico siempre ha contado con la colaboración de la empresa Teléfonos de México. Del Cisen salen tres cables de fibra óptica hacia tres centrales de Telmex: una de ellas (la tradicional en la calle de Madrid), cerca de Plaza de la República. Hace algunos años, el empleado de Telmex encargado de atender al Cisen era un legendario señor Prado al que se le enviaba una tarjeta con los números que deberían intervenirse sin mayores trámites (nadie entregaba, ni nadie pedía, la orden de algún juez).
Dirección de Administración y servicios
Como podrá observarse en la gráfica anexa, el presupuesto del Cisen ha aumentado de manera constante desde su creación. Eso significa que las principales autoridades del país consideran valioso el trabajo del Centro. Por otro lado, los recursos se manejan escrupulosamente, según confirman fuentes de la Secodam que le hicieron 18 auditorías, y 159 observaciones entre 1994 y 2000. Ello es resultado de la eficiencia de la Contraloría Interna. Un aspecto pendiente de aclara es si el Cisen sigue teniendo un presupuesto secreto. Según ciertos testimonios, hace algunos años era el equivalente a 5% del monto autorizado por la Cámara de Diputados.
