Jesusa Cervantes
Más allá del acoso del Ejecutivo, de algunos medios de información y del sector privado contra la Cámara de Diputados, lo que mantiene frenada la reforma fiscal es el manejo de los “tiempos políticos” del PRI en la disputa por su dirigencia nacional
De hecho, según documentos a los que Proceso tuvo acceso, la parte técnica de esta reforma está prácticamente acordada —difiere de la propuesta de Fox de gravar con 15% alimentos y medicinas—, pero gravita sobre ella la contienda entre Roberto Madrazo y Francisco Labastida por la presidencia del CEN del PRI
“Es cierto que el problema de la reforma fiscal es nuestro porque somos el partido en el gobierno, ya que a nosotros nos tocará asumir el costo político, pero nosotros no somos el problema, sino el PRI, sus grupos políticos y la elección de su dirigencia nacional”, explica el panista y coordinador de la Mesa del IVA en la Cámara de Diputados, César Monraz
Y Jorge Chávez Presa, diputado del PRI e integrante de la Comisión de Hacienda, lo expresa de la siguiente manera, aunque evita hablar de Madrazo y Labastida: “El 2 de julio se empezó a gestar la redistribución del poder: entre los poderes de la Unión, entre los estados y entre los partidos, lo que nos ha llevado a una crisis política Y en el caso del PRI lo reducimos a que ahorita hay cinco priis: el PRI de la Cámara de Diputados, el PRI de la Cámara de Senadores, el PRI del Comité Ejecutivo Nacional, el PRI de los gobernadores y el PRI de los sectores y anexas”
El hecho es que la situación del priismo ha detenido los acuerdos políticos entre las fracciones del PRI y del PAN para pactar en detalle una reforma fiscal que permita recaudar los 118 mil millones de pesos que reclama el gobierno federal
Los impuestos
El PRI elaboró el documento denominado Propuesta de la fracción del PRI de la Cámara de Diputados sobre la reforma hacendaria —está fechado el 16 de agosto y a él tuvo acceso Proceso—, que se entregó al secretario de Hacienda, el priista Francisco Gil Díaz, así como al coordinador de la fracción panista en la Cámara de Diputados, Felipe Calderón Hinojosa
Según los priistas, “el documento fue visto con buenos ojos y aceptado por el PAN al ciento por ciento”
En ese documento, el PRI acepta el IVA en alimentos y medicinas, pero con una modalidad que “beneficiaría del primero al sexto decil de ingresos, donde se encuentran las familias de escasos recursos hasta la clase media”
Así, mientras la propuesta foxista pretende gravar con 15% todos los alimentos y medicinas, las colegiaturas y los libros, así como bajar el Impuesto Sobre la Renta (ISR) de 40 a 32%, el documento priista habla de una canasta básica exenta de IVA, que incluiría todos los alimentos no procesados El argumento: que “en ningún país miembro de la OCDE se cobra IVA a ese tipo de alimentos”
Y según las negociaciones habidas entre el PRI y el PAN, los mexicanos no pagarían IVA por carnes en estado natural, frutas y verduras, granos, leche pasteurizada, huevo, legumbres, semillas, pescados y mariscos
“Este cuadro alimentario —dice el texto— forma parte de 50% del consumo de las familias del primero al sexto decil Con esto queda salvada su alimentación; pero no es todo lo que consume el pueblo; por eso se incluyen otros productos, para llegar a 78% de su alimentación”
De manera que los alimentos procesados que no pagarían IVA, de acuerdo con la propuesta priista, serían: tortilla de maíz, arroz, café, azúcar, pan blanco, pastas y latas, como las de atún y de sardina
En el país existen alrededor de 11 millones y medio de familias —cerca de 56 millones y medio de personas— ubicadas entre el primero y el sexto decil, según la Encuesta Nacional de Ingreso-Gasto de los Hogares Tales familias no resultarían perjudicadas con esta modalidad de reforma fiscal
La propuesta del presidente Fox busca recaudar 90 mil millones de pesos al gravar con una tasa general de 15% los alimentos; con la del PRI se obtendrían sólo 48 mil millones, y los 42 mil millones faltantes saldrían de gravar refrescos, alcohol, telefonía (excepto la renta básica) y tabaco Este último tendría una tasa pareja de 110%, tomando en cuenta que ahora se grava con 100% el tabaco de lujo y con 30% el sin filtro
Por lo que toca al impuesto a las medicinas, PRI y PAN propondrían un cuadro básico de productos exentos —todos los que sirven para curar—, de manera que sólo serían gravados los artículos denominados de parafarmacia, esto es, píldoras para adelgazar, tónicos para el cabello y otros destinados a mejorar la figura
“Hay un mandato de que todos los medicamentos que publique la Secretaría de Salud serán los que no lleven IVA, y a esta dependencia se le obligará a publicarlos en el Diario Oficial de la Federación, de manera que los defina todos y no quede ninguno en la indefinición”, confirma a la reportera el diputado César Monraz
La propuesta prevé una recaudación de sólo 3 mil millones de pesos —contra los 6 mil millones que pretendía Fox por este concepto—, pero en cambio modificaría totalmente la iniciativa foxista relacionada con el ISR
Así, en lugar de disminuirlo de 40 a 32%, se ha acordado en principio que pase de 40 a 35%, lo que daría ingresos adicionales de 26 mil millones de pesos Además, quedarían exentos del IVA el transporte urbano, el agua potable para uso doméstico y los libros
En la educación, Fox propuso gravar las colegiaturas en 15% y que se pueda declarar 20% Los priistas proponen que sea 15 y 15% En este último punto aún no existen principios de acuerdo con el PAN, como tampoco en lo referente a la obligatoriedad de tener seguro médico para deducirlo de los impuestos
El documento del PRI calcula una recaudación de al menos 119 mil millones de pesos; la propuesta de Fox, según el documento de la Secretaría de Hacienda enviado a la Cámara de Diputados el 25 de junio, calculaba 118 mil 124 millones de pesos
“El problema es el PRI”
El panista César Monraz confirma que existe un gran avance en las negociaciones con el PRI y que todo indica que la reforma fiscal tendría un cuadro básico de medicamentos y una canasta básica de alimentos
Sin embargo, dice que mientras el PRI propone que la canasta básica esté exenta, los panistas consideran que podría tener una tasa mínima de 1 a 5% “Y aquí no se trata de recaudar —porque lo obtenido sería nada—, sino más bien de llevar un control tributario”, asegura Monraz
“Nosotros —continúa— queremos que se grave aunque sea con 1%, pero no estamos cerrados y podemos llegar fácilmente al acuerdo con el PRI de que sea tasa cero En el resto de los alimentos y en los de lujo, como el caviar y el salmón, se pretende una tasa de 15 a 20%”
Según el diputado panista, la parte técnica para arribar a consensos con el PRI está prácticamente resuelta: “En la parte técnica no hay tanto problema; hay grandes avances, porque no se ha dejado de trabajar Falta la parte política”
Los panistas afirman que la crisis política del PRI y lo que ocurre en la Cámara de Diputados inciden en la reforma “Estamos conscientes de que el problema de la reforma fiscal es nuestro, porque somos el partido en el gobierno, pero el verdadero problema no somos nosotros, sino el PRI, pues ellos tienen la bolita”, advierte Monraz
En torno de esos problemas del PRI, uno de los priistas negociadores de la reforma comentó: “En nuestro partido hay una situación muy delicada donde se mezclan intereses personales La mezquindad es tan grande que no va a salir la reforma fiscal en este período ordinario de sesiones”
Y precisó: “El grupo de Roberto Madrazo dice que no se negocie la reforma mientras no llegue a la presidencia del partido, y Francisco Labastida dice, por su parte, que no se negocie mientras no sepamos si nos vamos de la dirigencia del partido”
Para el panista Monraz ése es un asunto interno del PRI Pero aclara: “Cuando digo que el problema es el PRI, me refiero a las dificultades que tienen en su interior, en la dificultad que exhiben para tomar una decisión uniforme como fracción y para llegar a un acuerdo político que lleve la reforma al pleno”
—¿La elección del presidente del PRI afecta el acuerdo político que se requiere para aprobar la reforma fiscal?
—Sí, es parte, aunque no quisiera meterme mucho en ello porque es la vida interna de otro partido, pero la verdad es que la renovación de su dirigencia y la definición de sus políticas afecta este proceso
Las órdenes de Beatriz
Aunque priistas como el diputado Jorge Chávez Presa y Samuel Aguilar concuerdan en que existen muchos priis, no aceptan públicamente que esto sea un freno de la reforma fiscal
Por ahora el IVA en alimentos y medicinas, aspecto que impedía un acuerdo entre el PRI y el PAN, ha quedado de lado, y en la actualidad algunos priistas sólo justifican su rechazo a la reforma con “los ataques” del Ejecutivo a la Cámara de Diputados
El mismo Óscar Levín Coppel dijo el miércoles 31 de octubre, luego de una reunión plenaria de la fracción, que “en ese clima no vamos a seguir adelante”, aunque la Comisión de Hacienda que encabeza ha hecho, a su juicio, un trabajo técnico “estupendo”
Y asumió: Ya “no es un problema técnico; es un tema político, de actitud política, de nobleza política, de obligación política, de grandeza, de corazón; eso es lo que no estamos viendo Y mientras no haya eso, no va a haber reforma”
Otro diputado del PRI, Florentino Castro, manifestó durante la conferencia de prensa: “¿Vamos a aprobar los priistas una reforma fiscal, una reforma hacendaria? Sí, sí la vamos a aprobar; lo que no vamos a aprobar es el IVA —hasta ahorita—, porque ése es el mandato que tenemos del Consejo Político Nacional”
Samuel Aguilar, uno de los hombres de Madrazo en la Cámara de Diputados, analiza: Una “faceta de la crisis del PRI radica en el control monopólico de los gobernadores priistas que tienen intolerancia ante quienes no piensan como ellos, y que están llevando a un proceso de balcanización y a escisiones”
Abunda: “La debilidad del partido por esta crisis se materializa en una dirigencia no respetada por la mayoría y sostenida por la incapacidad de las fuerzas internas para ponerse de acuerdo en la elección de una dirigencia de transición, y por el control de la fuerza Zedillo-Labastida de varios gobernadores, de la coordinación parlamentaria del Congreso y de la mayoría del Consejo Político Nacional
“Resultado: la incapacidad del PRI para negociar con el presidente de la República con base en su fuerza política nacional”
Así mismo, las repercusiones de la disputa entre Madrazo y Labastida han podido detectarse en acontecimientos como éstos:
Mientras que el presidente de la Comisión de Hacienda había venido haciendo, desde agosto, amarres con la Secretaría de Hacienda y la fracción del PAN, ocho de sus compañeros de partido cuestionaron esos “arreglos en lo oscurito”, se enfrentaron a él, lo llamaron a cuentas y trataron de pararlo ante el propio coordinador de la fracción priista, Rafael Rodríguez Barrera
Así, el 4 de octubre ocho de los 13 integrantes de la Comisión de Hacienda enviaron una carta a Rodríguez Barrera para frenar a Levín Coppel en sus negociaciones “con los de arriba”, pues ellos, expusieron, rechazan de manera tajante cualquier tasa de IVA en alimentos y medicinas y, en consecuencia, la canasta y el cuadro básicos correspondientes
Los legisladores inconformes —Jorge Chávez Presa, Manuel Añorve, Miguel Arizpe, Florentino Castro, Enrique Aguilar Borrego, Javier Fuentes, Antonio Silva Beltrán y Francisco Yunes Zorrilla— aseguraron que su intención era “exponer con transparencia y seriedad nuestra posición ante los eventos futuros que deberemos tomar, ya que entendemos con toda claridad que nuestra posición en la reforma hacendaria no es personal, sino que debe representar los intereses del PRI, que finalmente son las causas de México”
Los diputados inconformes consignaron en el mismo texto tres puntos fundamentales:
“Uno, tomar los acuerdos que sean expuestos a los integrantes del grupo parlamentario” (Con esto advertían que no aceptarían ningún acuerdo que Levín pudiera establecer con Hacienda o el PAN si antes no era llevado al pleno de la fracción)
“Dos, no aprobaremos ninguna iniciativa que atente contra las facultades de esta Cámara en materia presupuestaria y económica”
“Y tercero, tomaremos decisiones que respeten los acuerdos que haya consensuado nuestro Consejo Político Nacional”
Luego se refirieron a los seis ejes que, consideran, deben regir la reforma fiscal, y mencionaron “la campaña difamatoria que en los medios de comunicación se ha venido gestando en contra de esta legislatura” Por último, pidieron a Rodríguez Barrera “un espacio de reflexión”
Efecto de esa misiva fue una comida entre los 13 integrantes de la Comisión de Hacienda y el coordinador de la fracción del PRI Ahí, Levín escuchó los cuestionamientos que dos meses antes le habían hecho los mismos diputados en un restaurante de Polanco
Pero este 15 de octubre los ocho diputados no sólo impugnaron el trabajo de Levín, sino también el que realizan sus allegados y el equipo negociador: Enrique de la Madrid, Guillermo Hopkins, Salvador Rocha Díaz y José Luis Ugalde
A diferencia de otras reuniones, donde Levín no había salido muy bien librado, en esta ocasión los legisladores encabezados por Chávez Presa y Florentino Castro reconocieron que no pretendían la renuncia de Levín a la presidencia de la Comisión, sino únicamente expresar su malestar porque no se les informaba de los avances de las pláticas Por eso le pidieron que “no negociara en lo oscurito”
Y al final del encuentro, un exabrupto del diputado De la Madrid les indicó hacia dónde apunta la reforma fiscal: “Por qué culpan a Levín de tratar con la Secretaría de Hacienda, si sólo recibe órdenes de Beatriz Paredes”
De este modo, lo que se inició como un reclamo el 15 de octubre ante Rodríguez Barrera —hombre de confianza de Paredes— concluyó con un total respaldo al trabajo de Levín en una reunión plenaria de la fracción del PRI
Por eso Levín afirma que el consenso para la reforma fiscal está a punto de concluir en la parte técnica e insiste en que el problema es político
La elección del nuevo presidente del PRI será a finales de febrero y, según Levín, previamente es posible celebrar una reunión del Consejo Político Nacional para fijar una nueva posición respecto del IVA Todo, claro está, “por el bien de la nación”
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