La PGR no ha podido erradicar la corrupción

La PGR no ha podido erradicar la corrupción
El poder y la influencia de los cárteles mexicanos, sin precedentes: la DEA
Pascal Beltrán del Río
Más peligrosos que los grupos mafiosos que asolaron a Estados Unidos en las primeras décadas del siglo XX, los cárteles mexicanos de las drogas son “sindicatos poderosos y organizados” contra los que las autoridades mexicanas pueden muy poco
Así lo ve Donnie Marshall, director en funciones de la Drug Enforcement Administration (DEA), la agencia antinarcóticos estadunidense
“En el año que pasó, ninguna de las principales organizaciones mexicanas de narcotráfico fue desmantelada o transtornada de manera significativa”, afirmó Marshall en una audiencia ante senadores estadunidenses, el martes 21
Dos días después, como para confirmar el diagnóstico presentado en Washington, la violencia del narco se manifestó en el centro de la Ciudad de México, a plena luz del día: Un grupo de sicarios trató de asesinar a Cuauhtémoc Herrera Suástegui, exfuncionario de la Unidad Especializada contra la Delincuencia Organizada, uno de esos cuerpos que la Procuraduría General de la República (PGR) creó para sanear la institución El ataque mostró a la PGR totalmente confundida
Casualmente, Marshall había mencionado en su testimonio a Herrera Suástegui, citando su caso como ejemplo de que la PGR “no ha puesto en marcha plenamente (sus) programas para lidiar con la corrupción”
Los cárteles de la droga, enfatizó el director de la DEA en la audiencia, son capaces de “frustrar las habilidades de la policía mexicana antinarcóticos”, mediante la colocación de “obstáculos como la corrupción y recursos ilimitados”, lo cual “a menudo” impide las investigaciones judiciales
Aunque son, “en muchas maneras, versiones modernas de los líderes y grupos mafiosos”, el poder y la influencia de los cárteles mexicanos no tienen precedentes, comentó Marshall “Estos traficantes internacionales y sus organizaciones toman decisiones operativas desde lugares como Sonora, México, y otros lugares fuera de las fronteras estadunidenses, que causan detrimento a la calidad de vida de nuestros ciudadanos Estos grupos han alcanzado nuevos niveles de sofisticación y se han convertido en una amenaza no sólo para Estados Unidos y Europa, sino también para sus propios países”
Los comentarios de Marshall se sumaron a los que hizo, un mes antes, el embajador de Estados Unidos en México, Jeffrey Davidow, quien inicialmente aseguró que “las sedes del mundo del narco ya están en México”, y luego aclaró que no había querido decir que México fuera “la sede de todo el narcotráfico del mundo”, sino sólo plaza de “uno de los grupos más importantes” del comercio ilegal de drogas
En la audiencia, Donnie Marshall añadió:
“Los complejos y sofisticados grupos internacionales de narcotráfico que operan desde México son, a menudo, entidades violentas y destructivas que operan a escala mundial” Y mencionó entre ellas a los cárteles “que operan desde Guadalajara, (Ciudad) Juárez, Mexicali, Tijuana, Sonora y la región del Golfo, bajo los auspicios de Vicente Carrillo Fuentes, Armando Valencia Cornelio, Miguel Caro Quintero, Ramón y Benjamín Arellano Félix y Osiel Cárdenas Guillén”
La reubicación de Herrera Suástegui
Convocado por el grupo senatorial que revisa la política antinarcóticos —para hablar en torno de la certificación, recientemente otorgada a México, y sobre los esfuerzos de combate a las drogas que realiza el gobierno estadunidense—, Marshall advirtió que dedicaría buena parte de sus comentarios a México, “dada la magnitud de la amenaza que representan los narcotraficantes para la seguridad de ambos países, junto con la importancia estratégica (que México tiene) para Estados Unidos”
La audiencia se realizó el mismo día en que el candidato presidencial panista Vicente Fox planteó —en visita a Washington— que, de llegar al poder, “pondría fin” a la narcopolítica y calificó como “fracaso en ciernes” la cooperación México-Estados Unidos en materia antinarcóticos En tanto, en la Ciudad de México, el procurador general de la República, Jorge Madrazo —en papel de orador oficial en el acto de conmemoración del natalicio de Benito Juárez—, aseguraba que las autoridades ganarán la batalla contra la delincuencia “a pesar de las traiciones”, expresión interpretada como referencia al reciente suicidio de su colaborador cercano, Juan Manuel Izábal Villicaña, quien al morir dejó a su nombre cajas de seguridad repletas de dinero
Sucesor de Thomas Constantine —quien resultó uno de los directores de la DEA más incómodos para el gobierno mexicano—, Marshall no tuvo miramientos al hablar de la penetración de los intereses del narco en las agencias policiacas mexicanas, así como de la incapacidad gubernamental de avanzar en la lucha contra los cárteles
“Aunque el gobierno mexicano está tratando de enfrentar el tema de la corrupción —dijo—, éste continúa siendo un problema serio en las instituciones de procuración de México La Policía Federal Preventiva (PFP) fue creada a principios de 1999, en respuesta a la corrupción existente en las filas policiacas, pero informó recientemente que varios agentes de la PFP estaban bajo investigación por actividades de corrupción
“En diciembre de 1999, el gobierno de México/PGR informó que, entre abril de 1997 y 1999, más de mil 400 de los 3 mil 500 agentes de la policía federal han sido despedidos por corrupción y que 357 de esos agentes han sido procesados
“Además, el Sistema Nacional de Seguridad Pública creó un registro policiaco nacional para prevenir que agentes de policía corruptos sean recontratados por otras entidades de procuración de justicia Sin embargo, la PGR no ha puesto en marcha plenamente estos programas para lidiar con la corrupción Por ejemplo, en 1999, el exdirector de investigaciones de la UEDO y de la UIE (Unidad de Investigaciones Especiales), Cuauhtémoc Herrera Suástegui, fue reasignado a una posición de alto nivel en la PGR a pesar de haber reprobado el examen de polígrafo en 1998”
Narcoasimetrías
El funcionario hizo una sinopsis de cómo lograron los cárteles mexicanos dominar el mercado de la importación y distribución de drogas en Estados Unidos
Recordó Marshall que en 1995 y 1996 “se puso una intensa presión de procuración de justicia sobre los cabecillas (del cártel) de Cali por parte de hombres y mujeres valientes de la Policía Nacional Colombiana” Como resultado de esa presión, explicó, “todos los capos del narcotráfico de Cali estaban encarcelados o muertos” Este descabezamiento, dijo, llevó a los narcotraficantes mexicanos a adquirir una mayor prominencia
“Con el despedazamiento del sindicato de Cali, grupos mexicanos como la organización de Amado Carrillo Fuentes, el cártel de los Arellano Félix, los hermanos Amezcua Contreras y el grupo de Caro Quintero consolidaron su poder y comenzaron a dominar el narcotráfico a lo largo de la frontera México-Estados Unidos y en muchas ciudades estadunidenses Acontecimientos recientes en México y en la frontera suroeste patentizan que grupos de traficantes de México se han convertido en una fuerza significativa en el crimen organizado internacional”
(En otra audiencia ante el Congreso estadunidense, efectuada el jueves 23, el funcionario describió la actual relación entre los cárteles mexicanos y lo que queda de los colombianos “Las cabezas de las organizaciones con sede en Colombia se apoyan casi enteramente en los traficantes mexicanos para transportar y distribuir cocaína mientras dirigen sus operaciones desde la seguridad de sus cuarteles en Bogotá o Cali”)
Continuó: “A lo largo de los últimos años, los sindicatos del crimen organizado con sede en México han obtenido un control creciente sobre muchos de los aspectos del comercio de cocaína, metanfetamina, heroína y mariguana, lo que ha desembocado en amenazas crecientes al bienestar de los ciudadanos estadunidenses, así como a instituciones gubernamentales y a los ciudadanos de su propio país”
De acuerdo con Marshall, los cárteles mexicanos no son solamente los principales exportadores de droga a Estados Unidos, sino que ahora se ocupan, de manera importante, de la distribución de narcóticos en ciudades estadunidenses Dio un ejemplo: “Estos distribuidores han sido tradicionalmente ciudadanos colombianos o individuos de la República Dominicana, pero, recientemente, la DEA ha obtenido evidencia de que las organizaciones mexicanas del narcotráfico están también involucradas directamente en la distribución de cocaína en la ciudad de Nueva York”
Por si fuera poco, Marshall dijo que los cárteles mexicanos también se han metido en la producción de drogas en territorio estadunidense En California, señaló, han instalado laboratorios que producen metanfetamina En Idaho, agentes antinarcóticos detuvieron a “un grupo de inmigrantes ilegales provenientes de Zacatecas” que habían sembrado “114 mil plantas de mariguana, que pesaban casi 20 toneladas”
A juicio del director de la DEA, “la principal razón de que (los capos mexicanos) hayan podido evitar ser detenidos y continuar con su actividad criminal es su habilidad para intimidar a testigos y para asesinar y corromper a funcionarios públicos” Las intentonas de detener a miembros de los cárteles de Tijuana y del Golfo, sostuvo, demuestran lo anterior “En Tijuana, en el último año, funcionarios mexicanos no han sido capaces de aprehender a traficantes clave que trabajan para la organización de los Arellano Félix” Al parecer, Marshall desestimó la detención —para efectos de arraigo, hasta ahora— del presunto cerebro financiero del Cártel de Tijuana, Jesús Labra
Y aunque expresó que es importante preservar la colaboración con las autoridades mexicanas —”la DEA se mantendrá activamente comprometida con nuestras contrapartes mexicanas”— y reconoció algunos logros, Marshall mostró reservas respecto a la posibilidad de obtener resultados: “Informes continuos de corrupción y el poder y la influencia rápidamente crecientes de los principales grupos del crimen organizado en México nos causa gran preocupación respecto de las expectativas de éxito de largo plazo”
Advirtió: “La efectividad de los esfuerzos nacionales y bilaterales contra las organizaciones de la droga dependerá, en buena medida, de que haya un progreso demostrable en trastocar y desmantelar estas organizaciones trasnacionales del narcotráfico Esto incluye aprehender, procesar y sentenciar a narcotraficantes importantes, así como ejercer las leyes de extradición contra los acusados que enfrentan cargos federales de narcotráfico en Estados Unidos y exhibiendo y procesando a individuos y empresas involucrados en proveer de redes importantes de apoyo, tales como empresas de fachada, seguridad, transporte y cosas similares”
Reiteró que es “vital” para la DEA y otras agencias de procuración de justicia estadunidenses “mantener el apoyo al gobierno mexicano en el terreno de las operaciones antinarcóticos” Pero dijo que la DEA espera a cambio que “el gobierno de México proporcione elementos investigadores adecuados” Es preciso “mantener las pruebas de integridad, los recursos financieros, el equipo y la inteligencia antinarcóticos recíproca en apoyo de la procuración de justicia bilateral antidrogas, lo que podría mejorar significativamente la habilidad de ambos gobiernos para contrarrestar y eliminar las organizaciones trasnacionales de tráfico de drogas”
Y remató: “Sin embargo, el signo verdadero de éxito respecto de los esfuerzos antinarcóticos en México se reconoce mejor con resultados tangibles de esfuerzos de procuración de justicia concertados; por ejemplo, la aprehensión y el procesamiento exitoso de líderes significativos de estos importantes cárteles de la droga en México y, cuando fuera pertinente, su extradición a Estados Unidos para enfrentar cargos federales de tráfico de drogas Aún no hemos llegado a ese punto”