El exsecretario de Hacienda genera contradicciones en el PAN
No avalaremos el acuerdo con el gobierno sobre Fobaproa mientras mantengan a Ortiz en el Banco de México: Medina Plascencia
Alvaro Delgado, Carlos Acosta, Mónica Pérez y Agustín Vargas
Con una denuncia judicial y dos solicitudes de enjuiciamiento político en su contra por haber presuntamente incurrido, como secretario de Hacienda, en violaciones constitucionales en la operación del rescate financiero, y agobiado por las apremiantes definiciones económicas futuras, Guillermo Ortiz representa más que un equilibrio político-económico, un obstáculo
Su permanencia en el Banco de México no sólo es impedimento para un acuerdo PAN-gobierno para finiquitar el escándalo político del Fondo Bancario de Protección al Ahorro (Fobaproa), sino que entorpece las negociaciones entre los legisladores y el gobierno para desahogar la agenda legislativa Dificulta —también— la confección del programa económico para el próximo año, que el Ejecutivo deberá enviar al Congreso a más tardar el próximo domingo 15
Personaje que disfruta de aprecio en la comunidad financiera internacional, pero que en México afronta la condena generalizada de la oposición por haber tejido la privatización bancaria y manejado la estrategia para resolver el colapso de 1994, el gobernador del Banco de México no llegaría a 1999 en el cargo si el gobierno acepta removerlo, como pide el principal interlocutor del gobierno, el PAN, para resolver de manera “integral” la sustitución del Fobaproa por un organismo que administre los pasivos y activos derivados de la crisis financiera, el Instituto del Seguro de Depósitos Bancarios, cuya iniciativa de ley finalmente no será presentada en la Cámara de Diputados en el transcurso de esta semana, como se esperaba
El coordinador de la bancada del PAN en la Cámara de Diputados, Carlos Medina Plascencia, lo advierte: “No podemos permitir que la iniciativa no esté amarrada a una serie de cambios de funcionarios No se puede aprobar el Instituto, que funcionaría a partir del 1¼ de enero, si tuviera entre sus miembros a alguien que actuó fuera del marco constitucional”
—¿La salida de Guillermo Ortiz del Banco de México es, entonces, parte indispensable de la negociación con el gobierno para resolver el problema financiero?
—Sí
—¿Y ya existe un acuerdo político para que así sea?
—No, no hay ningún acuerdo hasta este momento
De la remoción de Ortiz depende, así, no sólo la solución al paquete de iniciativas presidenciales en materia financiera —entre las que está la solicitud de convertir los 552,300 millones del Fobaproa en deuda pública—, sino los acuerdos para aprobar sin conflictos los 17 temas de la agenda legislativa, que entre otros son el Organo Superior de Fiscalización, la autonomía de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, las reformas constitucionales para garantizar el federalismo y las figuras de plebiscito, referéndum e iniciativa popular
“Si de veras vamos a hacer cambios para llevar a la reforma del Estado, si vamos a fortalecer la política económica de Estado, nosotros concluimos que alguien que tiene responsabilidad no puede continuar en el Banco de México”, añade Medina Plascencia
—La Secretaría de Gobernación afirma que Ortiz no es negociable
—No es cuestión de la persona, sino de un funcionario que actuó fuera del marco constitucional, que desdeñó al Congreso para operar el Fobaproa Ellos dicen que no, pero si siguen aferrados a eso, el camino hacia delante será oscuro
—¿Y habrá solución pronta?
—No la veo
Tanto Medina como otros panistas desmienten que sea definitiva la iniciativa de Ley del Seguro del Ahorro Bancario, de cuyo anteproyecto tiene copia Proceso y que fue difundido el viernes 30 por los diarios La Jornada y El Universal Según el documento, 60% de los 552,000 millones de pesos del Fobaproa se convertirían en deuda pública
El viernes, el vicecoordinador parlamentario del PAN, Francisco José Paoli, desmintió “categóricamente” el contenido del documento, lo que fue avalado, inclusive, por el coordinador priísta, Arturo Núñez Más tarde, en un boletín, el CEN panista aclaró: “Aún no hay acuerdos definitivos”
Los términos del anteproyecto de iniciativa coinciden, sin embargo, con lo que habían declarado dos prominentes negociadores de la cúpula parlamentaria del PAN, Fauzi Hamdan y Rogelio Sada Zambrano Inclusive, acerca de las fechas, Hamdan dijo, el martes 27, que la iniciativa se presentaría el jueves 5 o el viernes 6 de noviembre, para discutirla en comisiones y votarla, “a más tardar”, el día 15
—¿En qué punto está entonces la negociación? —se le pregunta a Medina
—Todavía está en proceso No está concluido ese trabajo
—Quisiera insistir en el supuesto arreglo con el gobierno Inclusive, el vicecoordinador Sada Zambrano ha dicho que estaría concluido antes del 15 de noviembre
—Esos son los deseos que nosotros tenemos Pero así como estamos viendo, esto no es posible que esté para esa fecha
—¿No será que los acicateó la posición del PRD?
—No, de ninguna manera acepto eso —responde, molesto— A mí no me acicatea nadie Si los del PRD quieren ser corresponsables de la conducción de este país, que lo asuman Si simplemente quieren tomar una actitud negativa, allá ellos
—Pero ¿no incluso sirvió para frenar al PAN?
—De ninguna manera hemos frenado nada Estamos haciendo nuestro mejor esfuerzo Estamos en el proceso La próxima semana estaremos amarrando los temas de la agenda, lo que incluye el tema de la solución del sistema financiero Es todo un paquete
El presunto arreglo PAN-gobierno hizo que unos 30 diputados de ese partido comentaran entre sí que votarían en contra y que otros diez se abstendrían, según supo el reportero Medina lo minimiza “No quiero meterme en especulaciones No hemos concluido el documento para presentarlo al análisis del grupo parlamentario”
Ortiz, el repudio y el elogio
Aunque el presidente Ernesto Zedillo no ha escatimado elogios hacia él, el gobernador Ortiz suele concitar sentimientos contrastantes como funcionario Las acusaciones opositoras hacen ver que su cabeza no sólo pende del Fobaproa, sino de un eventual juicio político o hasta penal
Cuando asumió la gubernatura del Banco de México, Zedillo aseguró que Ortiz “tiene todos los atributos personales y profesionales para conducir esta institución”
Y cuando, meses después, Ortiz se vio envuelto en el calor de las acusaciones por su desempeño en el rescate bancario, Zedillo lo defendió a ultranza, de lo que el funcionario presume en privado
El reconocimiento que en el gobierno se tiene por Ortiz va más allá de las fronteras mexicanas Hace menos de un mes, en Washington, en el marco de la reunión anual del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, el presidente estadunidense, Bill Clinton, lo puso como ejemplo, elogió la forma en que sacó a México del bache devaluatorio de 1994, y le pidió que explicara a los presentes —la plana mayor de la comunidad financiera internacional— la estrategia que implementó para resolver la crisis financiera en poco tiempo
El más elogioso fue Robert Rubin, secretario del Tesoro de Estados Unidos En junio, cuando arreciaba la crisis asiática, también lo puso como ejemplo de “cómo deben manejarse este tipo de cosas” (las crisis)
Gobiernos asiáticos, inclusive, le han solicitado que sus colaboradores acudan a explicar a sus países cómo resolvió la crisis financiera de México
Y aquí, los elogios oficiales no tuvieron límite, sobre todo después de que fue demandado para enjuiciársele políticamente por el rescate financiero
El secretario de Energía, Luis Téllez: Ortiz cumplió con su responsabilidad “en forma patriótica” Eduardo Bours, presidente del Consejo Coordinador Empresarial: “Es claro que el doctor Ortiz actuó de la mejor manera en función de la problemática que teníamos en 1995”
Pero él mismo envió, al día siguiente de las demandas de juicio político de PRD y PAN, una carta de apenas tres párrafos a todos los medios de comunicación, que en su parte medular asienta: “Sostengo como funcionario público que he actuado y me propongo actuar siempre atendiendo a los mejores intereses del país con apego a la Constitución y demás leyes”
Expresó su confianza en que durante el examen que haga el Poder Legislativo de las denuncias en su contra se le permitirá “demostrar la legalidad de las decisiones que hube de tomar como secretario de Hacienda”
Pero desde el mismo sector oficial hay críticas hacia él El expresidente Miguel de la Madrid dijo, el jueves 29, que “se añora la época del Banco de México en que se guardaba celosamente la estabilidad económica y cambiaria Esta estabilidad no era como un fin en sí mismo, sino como apoyo al desarrollo económico y social del país”
En ese mismo sentido, el diputado priísta Oscar González —Premio Nacional de Economía— criticó la política monetaria del Banco de México y dijo que ha llegado la hora de cambiarla “Las decisiones se toman en función de las variables financieras, de la especulación, no del impulso a la actividad productiva Llegó el momento de variar la estrategia, porque fracasó Uno de los signos que hacen concluir esto es el alto costo de las tasas de interés”
Pero más allá de las opiniones encontradas, la Secretaría de Hacienda ve en la indefinición del asunto Fobaproa un obstáculo que impide a las autoridades financieras tener un marco de planeación muy claro para diseñar el Presupuesto de Egresos y la Ley de Ingresos para 1999, según el vocero de esa dependencia, Marco Provencio, que el viernes 30 declaró:
“No tener resuelto el asunto Fobaproa dificulta tener mayores elementos para definir qué tipo de tasa de interés podemos prever para 1999, y cuál es el nivel promedio del tipo de cambio que se puede esperar razonablemente para ese año”
Tampoco se puede establecer, dijo, el monto de la partida fiscal que se le asignaría al organismo que sustituirá al Fobaproa Tener resuelto el problema, añadió Provencio, facilitaría el trabajo de presupuestación en beneficio de un sólido marco macroeconómico para 1999, y “para que las autoridades tengamos una mayor claridad en nuestra presupuestación”
La permanencia de Ortiz en el Banco de México es el factor más importante que evita un acuerdo, según el PAN
A sus allegados, Ortiz les ha dicho que si se tiene que ir del Banco de México “no será por corrupto ni por pendejo, sino por presiones políticas”
En efecto, en la Cámara de Diputados el políticamente escandaloso asunto del Fobaproa no se discute sin que se le nombre Y la demanda es que se vaya El martes 27, la perredista Dolores Padierna exigió su renuncia y la de Eduardo Fernández, presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores
El diputado panista Felipe de Jesús Cantú la secundó, y de paso dijo que Zedillo es “la mejor muestra de la impunidad”, porque no puede ser enjuiciado políticamente, pese a su responsabilidad en la configuración del “engendro” llamado Fobaproa
El PRI reprobó, política y jurídicamente, los ataques Y fue sobre el PRD, partido que —dijo Antonio Estefan— “utiliza la democracia para vivir de enconos y rencores” Y cuando subía a tribuna el independiente Marcelo Ebrard, reventaron la sesión y se salieron del salón de sesiones Y repitieron el tratamiento el jueves
Pero más que los debates y las impugnaciones opositoras, Ortiz enfrenta dos asuntos que ponen en entredicho su viabilidad en el Banco de México: Una demanda judicial en que se le involucra y dos solicitudes de juicio político
La demanda de hechos fue presentada, el 4 de junio, ante la Procuraduría General de la República por dirigentes de El Barzón, entre ellos el diputado federal Alfonso Ramírez Cuéllar, y tiene que ver con las operaciones realizadas mediante el Fobaproa
Los denunciantes señalaron que declaraciones de Ortiz, hechas el 26 de mayo en Monterrey, Nuevo León, podrían arrojar elementos constitutivos de delito, ya que aseguró que grandes empresarios lograron “beneficios ilegítimos” mediante el Fobaproa
“Hubo problemas hacia el interior de las instituciones que todo el mundo conoce de créditos mal otorgados, de empresarios que saltan a la vista que tienen adeudos todavía millonarios con los bancos, e indirectamente en el Fobaproa, y, sin embargo, ellos siguen disfrutando de altos niveles de vida”, expresó Ortiz
Estos empresarios, añadió, “pudieron haber hecho negociaciones o arreglos con la banca u ordeñar sus empresas con cargos a los acreedores, pero prefirieron hacerlo con el Fobaproa”
Al respecto, los denunciantes dicen que quien hace esas declaraciones tiene carácter de funcionario público, y que en ejercicio de sus funciones tuvo conocimiento de hechos irregulares; sólo por eso, el Ministerio Público debe iniciar una investigación, sobre todo porque se pudieran tipificar delitos que se persiguen de oficio
Para obtener las pruebas necesarias para la integración de la averiguación previa, los denunciantes recomendaron al procurador Jorge Madrazo que, como autoridad, solicitara la información de las operaciones del Fobaproa a través de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores o de los bancos
A cinco meses de presentada la denuncia, cuyo sustento son las declaraciones de Ortiz, nada ha ocurrido
La cuchilla política del Fobaproa
Anunciadas desde hace meses, fue hasta el lunes 26 cuando las dirigencias del PRD y del PAN presentaron, por separado, solicitudes de juicio político contra Ortiz, quien como secretario de Hacienda presidía el comité técnico del Fobaproa y, por tanto, era responsable principal de las operaciones que se hicieron
El PRD, como lo adelantó Proceso en su edición del 19 de octubre, fue más allá Incluyó en la demanda, por ser responsables del quebranto financiero, al presidente Ernesto Zedillo y a su antecesor, Carlos Salinas —pese a que la Constitución no los considera sujetos de juicio político— y al exsecretario de Hacienda, Pedro Aspe
“La ley los indulta, nosotros no”, juzgó ese partido, que ese mismo día ratificó la demanda, presentada por su dirigente nacional, Andrés Manuel López Obrador, contra Miguel Mancera, gobernador del Banco de México hasta el 31 de diciembre del año pasado; su sucesor, Guillermo Ortiz, y el actual secretario de Hacienda, José Angel Gurría
En un alegato jurídico de 30 cuartillas, el CEN perredista argumenta la violación constitucional y legal en que incurrió Ortiz, al asumir “el escandaloso endeudamiento” de 552,300 millones de pesos sin la autorización previa del Congreso Y, ante ello, pregunta:
“¿Por qué continúa como gobernador del Banco de México el antiguo secretario de Hacienda que manejó la bancarrota del Fobaproa? ¿Por qué Ernesto Zedillo Ponce de León, ‘el primer priísta del país’, ha convalidado la negativa de su partido a devolver al pueblo de México los fondos públicos usados ilegalmente y con exceso en su campaña proselitista?”
Apenas una hora después de que la mayoría de los miembros de la dirigencia nacional perredista, acompañados por numerosos diputados, presentara la denuncia en la Oficialía Mayor de la Cámara de Diputados, un solitario panista, Salvador Beltrán del Río, director de la fundación panista “Miguel Estrada Iturbe”, se presentó a formular la del PAN
El escrito, de 12 cuartillas, detalla que Ortiz violó la Constitución y la ley de Instituciones de Crédito al tomar, entre otras medidas, la decisión de asumir la obligación solidaria de pago, convirtiendo al Fobaproa en fideicomiso público y atentó contra la Constitución al delegar facultades al subsecretario Martín Werner para que contrajera obligaciones cambiarias al avalar pagarés emitidos por el fiduciario del Fobaproa y contraer obligaciones solidarias por 552,300 millones de pesos
Los diputados priístas, que calificaron de “escandalosa” y falta de sustento legal la demanda del PRD, porque “el rescate bancario fue impecablemente legal”, minimizaron la del PAN “Fue formulada por un ciudadano”, dijo el vicecoordinador priísta, Fidel Herrera, del exdiputado Salvador Beltrán del Río, quien señala en el primer párrafo del escrito que la denuncia la presenta “por mi propio derecho y adicionalmente” en su carácter de representante del CEN del PAN, aunque en el cuarto aclara que es “bajo mi más estricta responsabilidad”
Y es que la confusión se originó porque, de acuerdo con diputados panistas, la mayoría de ellos no sabía que la demanda de juicio político sería presentada por Beltrán del Río, quien el 7 de octubre negó al reportero saber algo de la elaboración de la misma: “Le puedo jurar, con la mano derecha sobre la Biblia, que no sé nada”
Consultado al respecto, Medina Plascencia niega que hayan presentado la solicitud de juicio político contra Ortiz, sólo porque lo hizo el PRD y niega, también, que haya habido falta de coordinación entre el CEN y el grupo parlamentario “Desde la semana pasada se iba a presentar, pero al final se decidió que tenía fallas; más que fallas, había que mejorarse De modo que ya estaba previsto”
Arrogancia de Zedillo
Entrevistado el jueves 20, en el trayecto de México a Puebla, a Medina se le pregunta que, si como se prevé, los priístas de la subcomisión de Examen Previo van a votar en contra del juicio político a Ortiz, ¿qué sentido tiene seguir en las negociaciones sobre el Fobaproa?
“El país nos demanda que nos pongamos a trabajar —responde— Ellos tendrán su posición No les podemos cambiar sus convicciones”
—Pareciera que, como dice el PRD, hay un tanto de ingenuidad en el PAN a ese respecto
—Nosotros estamos buscando soluciones para el país y cumpliendo, por supuesto, con nuestra responsabilidad de lo que tengamos que evidenciar y sancionar Y mucho de lo que requiere el país es buscar soluciones y esquemas de viabilidad Si es una apuesta del todo o nada por parte de una persona, me parece que también eso debiera considerarse porque sería muy riesgoso
Medina dice que las negociaciones no deben alargarse y estar como una espada de Damocles y que la renuncia de Ortiz, como la de Eduardo Fernández, no la están dejando a la buena fe del gobierno “No queremos colgar a Ortiz en la plaza pública Se trata de que se sancione a los responsables”, insiste
Pero, aclara, “no podemos validar nada con esta persona y otros funcionarios en los puestos que hoy tienen”
—Ante las evidencias de que se está recomponiendo el sistema, ¿llegar a acuerdos con el gobierno no implica darle respiración artificial a ese sistema?
—Nosotros no estamos haciendo acuerdos con el gobierno ni con el PRI Estamos discutiendo los temas torales del país y estamos buscando las convergencias Si para algunos pareciera que es darle vida artificial a un sistema autoritario es una corta visión El cáncer de un sistema autoritario lo podemos erradicar sin que se nos muera el enfermo
Medina califica de positivos los encuentros que ha tenido su partido con todos los sectores involucrados, y detalla cómo han sido las reuniones con los representantes del gobierno Sobre el secretario de Gobernación, Francisco Labastida, dice que “no se compromete” y a Gurría lo aprecia “muy empeñoso, muy trabajador”
—¿Obedece esta actitud a la disputa por la candidatura presidencial priísta?
—Hay una falta de receptibilidad para entender que estamos ante un proceso de rendición de cuentas Son cinco sexenios de políticas económicas erráticas, de crisis financieras recurrentes No se trata de actuar bien como bomberos en el 95
Ortiz debe irse
Cuando el 30 de septiembre se anunciaron los 13 “elementos comunes para la discusión de las reformas financieras”, y que hicieron que López Obrador iniciara su denuncia contra el PAN, Medina y otros panistas se reunieron con Zedillo por la noche
El encuentro, con el presidente solo, se repitió como los otros, según Medina: “Zedillo quiere centrar toda la discusión en que hicieron lo correcto en el rescate financiero y no violaron la Constitución Y nosotros le decimos que las condiciones actuales, con cada vez más pobres, son por lo que hemos vivido en los cinco sexenios”
Y añade: “Para el presidente Zedillo pareciera que todo empezó a partir del 1¼ de diciembre de 1994 Y no No se quiere referir al pasado, como si no hubiera existido, como la privatización de los bancos con Salinas, que fue la que tuvo mayores impactos inclusive que la expropiación de López Portillo Esta palidece con la privatización de Salinas”
—¿Insiste en autoelogiarse por el rescate?
—Lo que quiere son medallas de bombero, cuando él venía participando en gobiernos priístas y conoce muy bien los errores del pasado
Ese mismo 30 de septiembre, cuando se negociaba en la Mesa de Coordinación, en el Club de Banqueros, un incidente derivó en un conflicto interno El vocero del grupo parlamentario del PAN, Leonardo García Camarena, ofreció una intempestiva conferencia de prensa para “exigir” cuatro puntos, entre ellos crear las condiciones para enjuiciar políticamente al presidente
Pese a que le fue dictado el boletín que leyó, García Camarena fue suspendido de su puesto, según versión de El Financiero, y la iniciativa para el enjuiciamiento del presidente se presentó casi un mes después Medina minimiza el incidente: “Leonardo García está trabajando en la función que se le ha encomendado”
Otro elemento contribuyó al problema Hace un par de meses, se contrató como jefe de Comunicación Social a Benjamín Méndez, quien acababa de abanadonar su trabajo en Los Pinos, en Cepropie Medina minimiza la relación “Creemos en la dignidad de la persona humana El tiene antecedentes no partidistas y reúne el perfil, los requisitos que estábamos buscando Se consideró su trabajo en Los Pinos, pero se aprobó”
Así, con conflictos internos, con los ataques del PRD y con el apremio de otros temas legislativos, el principal interlocutor político del gobierno, el PAN, enfrenta el mes y medio que falta para desahogar temas fundamentales, uno de ellos el Fobaproa
El senador Juan Antonio García Villa, otro de los principales negociadores del PAN, insiste en que no habrá una solución integral al Fobaproa si Ortiz continúa al frente del Banco de México, pese a que el presidente no lo quiera remover
“Eso es parte del acuerdo político Ortiz es el responsable mayor y es sujeto de juicio político El se va”
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