Inseguridad, contaminación, ambulantaje, al calor de las pugnas partidistas internas y externas
Alerta perredista y desencanto ciudadano: El gobierno de Cárdenas no despega por viejos lastres, errores e indecisión
Raúl Monge
En sus primeros seis meses como jefe de Gobierno, Cuauhtémoc Cárdenas no ha podido colocar aún los cimientos del modelo de ciudad que prometió a la ciudadanía a cambio de su voto, oferta que refrendó en su toma de posesión, el 5 de diciembre de 1997:
Una urbe “segura, productiva, de educación y cultura, de vida digna, sin contaminación, solidaria y democrática”
Hasta ahora lo más sobresaliente ha sido un acuerdo con los partidos para afinar el proyecto de reforma política para el Distrito Federal —que incluye la instauración del estado 32—, la puesta en marcha de algunas acciones aisladas, con objetivos y alcances limitados, y la reestructuración orgánica y funcional del aparato gubernamental
Y es que estos primeros seis meses se le han ido en corregir errores en la integración de su equipo de trabajo, revertir inercias estructurales de las administraciones pasadas, dirimir pugnas internas, desactivar conflictos heredados, contener la ambición del priísta sindicato de trabajadores del DF y en salir al paso de los ataques provenientes del PAN y del PRI
Así, el esperado mejoramiento en los problemas urbanos más asfixiantes, como seguridad, contaminación, ambulantaje y transporte, no llega
De acuerdo con los resultados de una reciente encuesta realizada por el Centro de Estudios de Opinión de la Universidad de Guadalajara (CEO), 312% de los capitalinos calificó de “mala” la actuación de la administración cardenista durante los primeros cinco meses de este año, mientras que 584% la catalogó de “regular” y apenas 82% la consideró “excelente”
Además, 714% consideró que las expectativas del gobierno local se han cumplido “nada” o “muy poco” Sólo 59% respondió que Cárdenas ha cumplido hasta ahora con los compromisos adquiridos El sondeo de opinión se realizó el 2 de mayo entre 600 habitantes de las 16 delegaciones políticas
Aún así, Cárdenas aparece en el primer sitio de la preferencia electoral en el escenario político nacional, con amplia ventaja sobre el panista Vicente Fox, según la misma encuesta Desde enero, aparece como el funcionario con más posibilidades de llegar a la Presidencia en el 2000
Ante esas expectativas, que podrían desaparecer si el gobierno de Cárdenas no muestra avances considerables en el corto plazo, los comités ejecutivos nacional y local del PRD decidieron crear una comisión de enlace con el gobierno capitalino y la Asamblea Legislativa, para coordinar acciones, elaborar diagnósticos y evaluar el trabajo desarrollado por ambas instancias
René Arce, secretario general del PRD en el DF y vicecoordinador en la Asamblea Legislativa, dice, sin reservas:
“El gobierno de Cárdenas está en el momento justo para despegar Si no levanta, las posibilidades de ganar en las elecciones presidenciales del 2000 se alejarán irremediablemente y, peor aún, el proyecto de la izquierda estará en riesgo de desintegrarse”
Rosario Robles, secretaria general de Gobierno, ve de otra forma las cosas Dice que la mejor prueba de que el gobierno cardenista avanza “es la estabilidad política y social que priva en la capital, con todo y los ataques de las fuerzas opositoras
“Este gobierno arrancó desde el primer día Es un gobierno que está dando resultados a los ciudadanos, que está poniendo en marcha programas y que, en síntesis, tiene resultados”
Despidos y renuncias
Desde que Cárdenas hizo pública la lista de sus principales colaboradores, comenzó a tener problemas La inclusión de viejos expolicías y militares retirados, con oscuros antecedentes, generó la primera reacción pública y 96 horas después cayó la primera cabeza
El jefe de la policía judicial del Distrito Federal, Jesús Carrola Gutiérrez, solicitó licencia, después de la andanada de criticas que provocó su designación, pues se le acusó de tener un negro historial en la policía judicial federal
El 11 de diciembre de 1997, se produjo otra baja: El coordinador general de Recuperación de Vehículos de la Procuraduría de Justicia, Francisco Castellanos, renunció después de que se denunció que había cometido diversas irregularidades cuando fue funcionario en tres diferentes cárceles del país
Entre la docena de funcionarios que en los últimos seis meses salieron del gobierno de Cárdenas, la más importantes fue la del Oficial Mayor, Jesús González Schmal
Sus pifias fueron ampliamente explotadas por el PRI y el PAN y los medios de comunicación Todo comenzó cuando sin prueba alguna acusó al líder del PRI en el DF, Manuel Aguilera, de ser el autor intelectual de la operación espionaje en el gobierno del DF Más tarde, con un gran despliegue de publicidad, anunció que se había descubierto que en la administración de Oscar Espinosa Villarreal estaba dentro de la nómina un gran número de “aviadores”, que no habían cobrado sus quincenas a partir de la llegada de Cárdenas
Sin embargo, cuando dio a conocer la lista de esos supuestos “aviadores”, aparecían en ella funcionarios de la anterior administración que, desde luego, dejaron de trabajar en el gobierno capitalino
El 27 de abril González Schmal presentó su renuncia, según explicó, para estar en libertad de responder a la denuncia penal que formuló en su contra Aguilera por el delito de “difamación”
Días después, el 13 de mayo, la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal informó a Cárdenas que González Schmal, al acusar a varios extrabajadores del gobierno capitalino de cobrar sus sueldos sin trabajar, hizo “imputaciones falsas contra numerosas personas, sin el menor cuidado y con ligereza”, en contravención de los artículos 14 y 16 constitucionales, con lo que “afectó arbitrariamente no sólo la buena reputación de miles de personas, sino también la credibilidad del gobierno”
Poco duró la calma, pues el diario Crónica de Hoy informó que el subsecretario de Seguridad Pública, general Héctor Ricardo Careaga, fue integrante del Batallón Olimpia y había participado en los sucesos del 2 de octubre de 1968 en Tlatelolco
El gobierno de la Ciudad de México respondió “que en el caso del general Careaga se tomó en cuenta su condición de militar retirado, la experiencia en asuntos policiales y la colaboración brindada al gobierno federal en el diseño de políticas de lucha contra la corrupción”
Cárdenas trató de atenuar el escándalo y propuso que Careaga se reuniera con los diputados que integran la Comisión de la Verdad Sin embargo, las protestas fueron en aumento y a ellas se sumaron la asesora del gobierno del DF en materia de Derechos Humanos, Rosario Ibarra, y el presidente de la Comisión local de derechos humanos, Luis de la Barreda
Y el 15 de mayo Careaga renunció
Rosario Robles opina que las renuncias y despidos no son preocupantes En entrevista, afirma que cualquier gobierno se equivoca “El problema es cuando ante el reclamo ciudadano el gobierno se niega a corregir las fallas
“Cuando dicen que este gobierno tiene problemas, contesto que los problemas están en el Fobaproa, en los bancos mexicanos vinculados con el lavado de dinero, en la Bolsa de Valores y en el caso Chiapas”
La secretaria general de Gobierno sostiene que la dimensión de esos problemas no tiene punto de comparación con la contaminación o los líos que han envuelto a la Secretaría de Seguridad Pública
“Comparados unos con otros, los problemas de la ciudad me parecen totalmente irrelevantes”
El 22 de mayo, durante una gira de trabajo por la delegación Alvaro Obregón, Cárdenas también restó importancia al asunto Dijo: “No debiera causar extrañeza, pues hemos visto cuántos cambios se han llevado a cabo en las Secretarías de Agricultura, en Gobernación o en el área de Migración y ¿podemos decir que estamos desestabilizados?”
Los cotos de poder
En las delegaciones políticas también existen problemas El delegado de Iztapalapa, Elio Villaseñor, reconoce que subyace una lucha de poder entre grupos y corrientes internas del PRD
Exdirector de Equipo Pueblo y exconsejero ciudadano en el Comité Central Ciudadano, Villaseñor señala: “Algunos delegados somos rehenes todavía del clientelismo político que prohijó el PRI”
Sostiene que a pesar de la nueva dinámica de trabajo que ha tratado de imponer en la delegación, una de las más grandes, pobladas y con mayores rezagos sociales de la capital, 85% de su tiempo lo invierte en administrar el conflicto, lo cual resulta desgastante
“Y eso que la interlocución se tiene nada más con grupos y organizaciones que, juntos, apenas congregan a 30% de la población
“Aquí el arte de gobernar era el reparto del pastel”
Lamenta que los grupos perredistas “no hayan entendido aún que este gobierno es de transición, que no se trata de un partido de Estado, que se trata de un gobierno sin colores políticos”
El diputado local René Arce coincide con Villaseñor Admite que dentro del gobierno de la capital persisten grupos y corrientes del PRD que no han roto con la visión parcelaria y buscan sacar provecho personal de su posición
“No les ha caído el veinte de que tenemos un reto formidable con la ciudadanía ni de que la ciudad puede ser la plataforma para que el PRD tenga su mejor cara en el 2000”
Carloz Imaz, director de Gestión Social y Participación Ciudadana, abona: “La integración de los grupos de trabajo ha tenido un proceso de armonización Los cambios en las delegaciones y subdelegaciones han permitido avanzar En este gobierno nadie tiene comprado el puesto y eso va para todos”
En Alvaro Obregón, la delegada Guadalupe Rivera ha intentado remover, en diferentes momentos y circunstancias, al subdelegado Eduardo Morales En Gustavo A Madero, el delegado Jesús Flores Palafox pagó el costo de entrar en conflicto con grupos del PRD y terminó por renunciar “Problemas cardiovasculares lo obligaron a dejar el cargo”, dijo Cárdenas
El viernes 29 de mayo, Jesús Zambrano ocupó su lugar, con lo que dejó vacante la Procuraduría Social
En diciembre, Cárdenas había propuesto a René Torres Bejarano como delegado en Gustavo A Madero, pero el voto en contra de la entonces todavía militante del PRD, Raquel Sevilla, echó abajo la propuesta A la postre, Sevilla fue expulsada del partido y desde entonces emprendió una serie de ataques contra el gobierno cardenista, en particular contra el director general de Gobierno, René Bejarano Martínez
El delegado en Azcapotzalco, Pablo Moctezuma, sufre el acoso del dirigente perredista en esa jurisdicción, Enrique Vargas, quien forma parte de la corriente encabezada por Bejarano Martínez, cuyo grupo, CID, impulsó la candidatura de Martí Batres como líder de la Asamblea Legislativa
Pedro Etienne Llano, responsable de coordinación metropolitana y de las relaciones interinstitucionales del gobierno de la ciudad, explica que en la medida en que los delegados y subdelegados asuman su responsabilidad, la integración de los equipos será más rápida
Afortunadamente, dice, son menos las delegaciones que arrastran problemas en ese sentido
Los subdelegados jurídicos y de gobierno fueron, por cierto, designados directamente por Cárdenas y todos presentan un denominador común: Tienen carrera partidista, lo que no es el caso de algunos delegados
El poderoso sindicato
Cárdenas se ha enfrentado a otro gran obstáculo: el sindicato que, con sus 39 secciones, 112,000 trabajadores y fuertes raíces priístas, se ha opuesto a la aplicación de ciertos planes y programas
El 4 de mayo, en la Universidad de Chicago, Cárdenas se refirió a éste y otros problemas Dijo:
“La Ciudad de México es una compleja red de intereses, unos legítimos y otros no, que crecen y se extienden en el tejido de la vida urbana: interés inmobiliario y de renta de suelo; intereses comerciales; intereses de transporte privado; intereses de grupos de poder político y sindical que se cruzan corporativamente; intereses, en fin, de tráficos oscuros de la droga y el contrabando encubiertos con fachadas de débil legalidad”
Elio Villaseñor resume su experiencia:
“La relación gobierno-sindicato era pura simulación En el fondo, ambas fuerzas integraron una red de mafias”
—¿Ya se acabó esto?
—No Los líderes sindicales aún persisten en su idea de controlar los puestos a donde llega o se maneja el dinero
Carlos Imaz confirma que tanto en el sector central como en las delegaciones políticas algunos líderes sindicales buscan afanosamente preservar la cultura de la complicidad, pero aclara; “Eso no será fácil, puesto que la cultura de la corrupción será erradicada”
La secretaria de Gobierno, Rosario Robles establece a su vez que el grupo de trabajadores revoltosos es minoritario “Una cosa es el respeto a las Condiciones Generales de Trabajo y otra tolerar prácticas pervertidas
“Este es un problema de aplicación de la ley y el compromiso del gobierno de la ciudad es cumplir con ella, por lo que no toleraremos situaciones irregulares”
Los otros poderes
Con los poderes Judicial y Legislativo, la actual administración capitalina también ha tenido diferencias que, en algunos casos, fueron subsanadas rápidamente
Así pasó, por ejemplo, en enero último, cuando de los juzgados civiles comenzaron a salir órdenes de desalojo de inmuebles, en las cuales los jueces establecían cómo, a qué hora y cuántos elementos policiacos debían actuar
Inmediatamente, el gobierno de la ciudad negoció con el presidente del Tribunal Superior de Justicia, Jorge Rodríguez y Rodríguez, y los desalojos con esos procedimientos cesaron
El 28 de mayo, el gobierno de Cárdenas obtuvo uno de sus primeros éxitos: la Suprema Corte de Justicia de la Nación declaró improcedente la acción de inconstitucionalidad promovida en enero por la fracción priísta de la Asamblea Legislativa, contra el decreto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el ejercicio fiscal de 1988
Con la Asamblea Legislativa, donde el PRD tiene amplia mayoría, el gobierno de Cárdenas no ha tenido tampoco una relación tranquila Por diferentes motivos, diputados locales del PRD se han ido por la libre y han lanzado severas acusaciones contra funcionarios públicos
El secretario de la Comisión de Seguridad, Víctor Manuel Soto Camacho, por ejemplo, no deja en paz al secretario de Seguridad Pública, Rodolfo Debernardi No sólo lo ha acusado de revivir a la llamada “Hermandad” —integrada supuestamente por policías que colaboraron con Arturo Durazo Moreno—, sino que lo responsabilizó de las amenazas de muerte que ha recibido
La poca coordinación entre el gobierno y los diputados pertenecientes al mismo partido quedó demostrada otra vez el viernes 29, cuando el diputado local del PRD, Alfredo Hernández Raigosa, hizo reclamos a Cárdenas cuando visitaba una unidad habitacional situada en Peñón Viejo, delegación Iztapalapa Cuando el jefe de Gobierno y el delegado Elio Villaseñor bebían un vaso con agua, antes de la comida, Hernández Raigosa llegó y les dijo:
“No se vale que no me hayan avisado”
Cárdenas guardó silencio, lo mismo que Villaseñor Gómez Hernández Raigosa insistió: “No se vale que no me hayan avisado Nosotros hemos estado siempre con usted”
Uno de los acompañantes de Cárdenas, invitó al diputado a sentarse, pero rechazó la oferta Entonces, el jefe de Gobierno se dirigió hacia su camioneta Una señora con muletas, le dijo: “Ingeniero, nosotros tenemos aquí muchas carencias”
Cárdenas respondió que daría instrucciones al delegado para que la atendiera Le contestó: “Ya estuvo aquí el delegado, pero no nos han hecho caso”
Finalmente, acompañado por su comitiva abandonó el lugar
En lo institucional, la ALDF ha servido a Cárdenas para rechazar proyectos de ley contrarios a los intereses gubernamentales No obstante, en abril se produjo un hecho insólito: A pesar de que la comisión de Administración Pública, que preside el panista Fernando Pérez Noriega, había presentado un dictamen a favor de la iniciativa de Ley de Administración Pública del Distrito Federal, la mayoría perredista lo congeló
La razón: La iniciativa elaborada por el subsecretario de Asuntos Jurídicos, Mauro González Luna, convertía el área a su cargo en una Consejería Jurídica y de Servicios Legales, con poderes y facultades que actualmente corresponden la Secretaría General de Gobierno
Y hace unos días, diputados del PRD exigieron al gobierno capitalino la inmediata publicación de los ordenamientos legales aprobados en el último periodo ordinario de sesiones
René Arce, vicecoordinador de la bancada perredista, dice que a pesar de que la Asamblea ha presentado varias iniciativas, el Ejecutivo local ha sido respetuoso con el Legislativo “Eso habla de una relación diferente”
Los retos y las realizaciones
El 4 de mayo, al hablar ante la comunidad estudiantil de la Universidad de Chicago, Cárdenas hizo la siguiente radiografía de la capital:
“El problema mayor en lo inmediato y la principal demanda de la población es la seguridad En 30 años, desde los sesenta hasta 1994, los delitos cometidos en la ciudad se triplicaron Entre 1994 y 1997, la cifra volvió a duplicarse
“Esto da una dimensión del problema que, por fortuna, hemos logrado estabilizar, aunque la disminución es muy baja”
También habló del desempleo, de la economía, de la corrupción, de la saturación urbana, de la escasez de agua, de la contaminación
“En la ciudad se han acumulado, además, una maraña de leyes y reglamentos muchas veces contradictorios entre sí, donde no es difícil encontrar el agujero legal para eludir otra ley Esto da lugar a la discrecionalidad de funcionarios y de jueces, y abre grandes brechas para la corrupción”
Y reiteró que en el gobierno de la ciudad “el proceso de saneamiento avanza, aunque se ha encontrado fuertes resistencias”
Admitió que la población espera mucho del nuevo gobierno, pero que, en los hechos, no ha podido satisfacer esas expectativas
René Arce reconoce que el gobierno de Cárdenas sigue sin tomar decisiones de fondo: “Me da la impresión de que ha estado en una etapa de conocimiento, de aprendizaje, de tanteo del terreno, pero como está la situación, no hay tiempo para vacilaciones”
Sostiene que en casos como la seguridad, la contaminación y el ambulantaje, Ejecutivo y Legislativo deben trabajar unidos, coordinados, “para diseñar programas integrales que permitan atenuar los efectos provocados por esos fenómenos Pero para eso se necesita decisión, arrojo y trabajo común
“No se trata de cualquier cosa Estamos frente a una situación de emergencia, de salvaguardar la integridad física y patrimonial de los capitalinos, así como su salud
“Ha llegado el momento de despegar Esta es una pelea política y una lucha de intereses muy fuertes que reclaman acción No hay que olvidar que este proceso está contaminado por las elecciones presidenciales del 2000”
Carlos Imaz justifica el tardío arranque del gobierno: “No hemos terminado de ajustar este monstruo La estructura estaba diseñada para el control, para el autoservicio”
Sin embargo, dice que con la intervención de la ciudadanía como eje rector de los programas gubernamentales, se podrán resolver problemas estructurales, como el de la seguridad:
“Ya detuvimos las inercias y a partir del segundo semestre de este año vamos a desatar los programas y la acción gubernamental”
Rosario Robles considera que el gobierno de Cárdenas ha obtenido logros importantes comparados con anteriores administraciones Y pone ejemplos: los programas de salud en beneficio de mujeres, la atención a niños de y en la calle, la recuperación de espacios públicos, la mediación en conflictos obrero-patronales, la desactivación del conflicto intersindical del Sutaur-100 y la campaña contra la corrupción
Especial importancia otorga a la instalación de la mesa de la Reforma Política del DF, su principal apuesta política para devolver la vida municipal a la capital Los trabajos, sin embargo, se mueven sobre terrenos fangosos El PRI se opone tajantemente a la creación del estado 32
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