Del titular de Sedesol
Señores:
En Proceso 1108, del 25 de enero, se publicó la entrevista que sobre los programas de la Secretaría de Desarrollo Social en Chiapas me formuló Carlos Acosta, a quien además entregué documentos e información que avala las acciones sociales del gobierno federal en dicho estado
En la edición del 1¼ de febrero, los periodistas Julio Aranda y Julio César López abundan sobre el tema respaldados en declaraciones de algunos representantes de organizaciones y comunidades, a cuyos comentarios y apreciaciones me permito hacer las siguientes precisiones
1 La acción pública para el desarrollo en Chiapas, especialmente en las comunidades indígenas y campesinas, busca construir y fortalecer una nueva relación entre las instituciones y las organizaciones, con la participación activa de los grupos sociales Los 1,370 proyectos que se han apoyado por iniciativa de las organizaciones se insertan en este contexto y responden, exclusivamente, a dos criterios: viabilidad económica e impacto social Se trata, por una parte, de atender los urgentes problemas de ingreso, y por otra, de articular la organización de la producción, la innovación tecnológica, el mejoramiento de la productividad, la capacitación y la comercialización, para consolidar empresas sociales capaces de generar beneficios permanentes a las familias participantes
Un ejemplo de ello es la empresa construida por la Unión de Ejidos de la Selva tras un esfuerzo social de más de 15 años, y otros casos son ISMAM, en la sierra de Motozintla; Pajal Ya Kac’tic, en Los Altos, y UNCAFECSA, de la propia CIOAC, en las zonas selva y fronteriza Todos se han gestado con la iniciativa y el trabajo comunitarios, y han logrado articular las diversas fases de las cadenas productivas hasta insertarse en los mercados nacionales e, incluso, internacionales, con un esquema de comercialización directa, administrado por las organizaciones Ante el avance de esos proyectos, uno se pregunta: ¿Qué los indígenas no tienen derecho a participar en los mercados, a incorporarse a la economía productiva? ¿Por qué demeritar el éxito de empresas como las creadas por la Unión de Ejidos de la Selva? ¿Acaso es válido que por diferencias ideológicas o políticas se anteponga la suspicacia y se desconozca un esfuerzo que tiene tras de sí el trabajo y la convicción de destacados luchadores sociales?
2 No corresponde a la realidad, no honra el esfuerzo que hemos hecho juntos, instituciones y organizaciones de todo signo, la afirmación de presuntas preferencias políticas en la definición de los proyectos Rechazo enfáticamente que exista intencionalidad para favorecer a uno u otro grupo Todas las organizaciones son atendidas, y en la medida en que sus iniciativas y proyectos se justifiquen, se otorgan los apoyos necesarios Las decisiones de inversión se adoptan considerando sus propuestas y los criterios establecidos por la Cámara de Diputados en los Presupuestos de Egresos de la Federación, que nos exigen la identificación de la población objetivo, la transparencia en el ejercicio de los recursos y la evaluación del impacto de los mismos Desde luego, cada proyecto tiene su propia peculiaridad y sus riesgos En función de su desarrollo se revisan y orientan las etapas subsecuentes Como hemos reconocido en otras ocasiones, el presupuesto no siempre es suficiente para hacer frente a todas las demandas
3 Por conducto del Fondo Nacional de Empresas Sociales y del Programa de Empleo Temporal, Sedesol ha mantenido una atención permanente y una relación constructiva con un sinnúmero de organizaciones y grupos de todo signo ideológico, incluyendo, por supuesto, a la CIOAC y sus diversas filiales, a MOCRI, a la Aric Independiente y a OCEZ-CNPA Todas ellas han participado en los programas institucionales De ahí que se falta a la verdad cuando se afirma que tienen un trato diferenciado
En el caso de CIOAC, en mayo de 1996 se celebró una reunión de balance y definición de nuevos proyectos con las dirigencias nacional y estatal en el municipio de Jitotol Desde entonces se han fortalecido múltiples proyectos en la zona de Las Margaritas, en Los Altos, el Norte y la Sierra De hecho, la semana pasada fue firmado el Convenio de Asistencia Técnica y Capacitación con la CIOAC de Chiapas para 1998
Los 30 proyectos que presentó MOCRI en 1995 fueron aprobados originalmente El primer paquete consistió en siete proyectos Sin embargo, durante su ejecución se enfrentaron complicaciones técnicas y financieras que ameritaron correcciones Recientemente, se han autorizado 21 proyectos con una inversión de más de 6 millones de pesos
4 Quienes afirman que la política social impulsada es un instrumento para restar bases o militantes a cualquier organización, implícitamente adoptan una actitud discriminatoria De hecho, suponen que los indígenas y campesinos enajenan su dignidad y libertad de conciencia a cambio de los programas públicos institucionales
Por el contrario, tengo la convicción de que cualquier instancia partidista, religiosa o gubernamental que pretenda fincar su relación con las comunidades y las organizaciones basándose en esquemas de cooptación, generará tarde o temprano tensiones y rupturas que de ninguna manera contribuyen al propósito de crear condiciones de estabilidad y bienestar generalizado Los riesgos de ruptura en varias organizaciones, como los que han enfrentado CIOAC, OCEZ y ARIC, muestran que no es por el camino del enfrentamiento y las descalificaciones como se consolidarán los proyectos para el bienestar de las comunidades indígenas y campesinas De ahí que los valores de tolerancia, inclusión y respeto a las decisiones colectivas sean una guía permanente para nuestro trabajo No sobra decir que, aun cuando se han dado divisiones internas, atendemos a todas las fracciones para que no se afecte el curso de los proyectos y las opciones productivas
5 En Las Cañadas impulsamos un programa especial, donde participa cerca de 80% de las localidades Los Centros de Atención Social se establecieron con la autorización de las comunidades, y cada uno cuenta con un Consejo Consultivo En esta instancia están representadas democráticamente todas las comunidades que han decidido participar, y ellas deciden las obras a realizar, contratan directamente a las empresas que desarrollan los proyectos, vigilan y dan seguimiento al manejo de los recursos, y evalúan, en general, el programa
6 El propio artículo de referencia señala la presencia institucional en algunas comunidades afiliadas al EZLN; por ejemplo, en La Realidad, donde “sus integrantes buscan participar en los programas de los Centros de Atención Social” ¿Sería posible trabajar con ellas si intentáramos sustituir su ideología, su filiación organizacional o partidista? ¿Sería posible tener presencia en esas comunidades sólo con acciones superficiales? ¿No es válido que los Consejos Consultivos de los CAS tomen sus decisiones en asambleas de manera democrática? ¿Es que en lugar de que los programas sociales contribuyan, como es nuestro propósito, a la conciliación y a reconstruir el tejido social, deben ser motivo de división o retardar su efecto social?
7 El artículo sugiere también algunos de los riesgos persistentes en la región derivados de las inevitables tensiones propias de un conflicto latente Por ello, el fortalecimiento de la convivencia pacífica de las comunidades es uno de los principales retos para conservar los equilibrios sociales y encontrar salidas a los problemas prácticos que surgen Tal es el caso de las obras y proyectos que se mencionan en el artículo Por ejemplo, el puente peatonal referido fue solicitado el 8 de abril de 1997 por los representantes del ejido Carmen Villaflores El 15 de julio, en asamblea pública, recibieron el monto necesario y adjudicaron directamente la obra al contratista que eligieron Diferencias al interior de la comunidad originaron el problema expuesto El problema técnico está siendo resuelto mediante el acuerdo de las actuales autoridades con el constructor
En suma, la estrategia social y productiva del gobierno federal en Chiapas parte del reconocimiento a las legítimas demandas sociales de todas las organizaciones que históricamente han acreditado su vocación para alcanzar la justicia y dignidad de las comunidades y de quienes se inconformaron en 1994 Esta estrategia rechaza el camino de la violencia y el enfrentamiento, pues es una falsa alternativa para superar los rezagos sociales, la marginación o la injusticia Por ello privilegiamos el diálogo y nos empeñamos en construir una nueva relación del Estado con los pueblos y las comunidades indígenas
Esta nueva relación debe representar un esfuerzo adicional y una actitud ponderada y objetiva ante la complejidad de los procesos sociales y la dinámica política del conflicto en Chiapas Construir espacios de consenso, no sólo significa contribuir a crear un ambiente favorable a la paz con dignidad, sino también evitar mayores enconos y rompimientos en el tejido social Sólo a través del diálogo y la conciliación, en todos los ámbitos que afecten a las comunidades, podremos evitar las situaciones que, lamentablemente, han costado ya la pérdida de invaluables vidas humanas
Consideramos que la autocrítica es fundamental en un contexto de alta conflictividad Nuestro propósito es mantener, como hemos hecho hasta ahora, una actitud abierta al trabajo informativo de los medios Igualmente, continuaremos el diálogo respetuoso con todas las organizaciones en aras de contribuir genuinamente al bienestar de los indígenas y campesinos de Chiapas (Carta resumida)
Atentamente
Carlos Rojas Gutiérrez
Secretario de Desarrollo Social
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