De la Corriente Democrática al gobierno del Distrito Federal: once años en campaña opositora
Cargado de promesas para los capitalinos, Cárdenas está de regreso en el poder
Francisco Ortiz Pinchetti y María Scherer Ibarra
La vida vuelve por fin a sonreírle a Cuauhtémoc Cárdenas
Después de diez años de luchas y sinsabores, convertido en opositor, hoy paladea de nuevo el sabor de la victoria y regresa al poder En él nació y bajo su cobijo creció, aprendió, se educó, trabajó y gobernó Y también hizo fortuna
Se alejó de él cuando en 1987 abandonó el Partido Revolucionario Institucional (PRI) —el de toda su vida, el de su padre y de sus amigos— para buscar la Presidencia como candidato del Frente Democrático Nacional (FDN) en 1988
Ahora lo recupera, como jefe de Gobierno del Distrito Federal
Entre ambos hechos —su salida del PRI y su triunfo electoral de este domingo— medió casi una década de denodados esfuerzos políticos, que lo llevaron a la fundación de un nuevo partido, el PRD y, en 1994, a contender otra vez, sin éxito, por la Presidencia De hecho, Cárdenas se mantuvo todo ese tiempo en campaña, como inflexible impugnador del gobierno Recorrió el país una y otra vez Enfrentó conflictos internos sin cuento en el seno de su partido Levantó su voz opositora, radical, en cuantos foros pudo y logró una presencia ininterrumpida en el escenario político nacional
Derrotó a Porfirio Muñoz Ledo en la elección interna del PRD y en febrero pasado se convirtió nuevamente en candidato, ahora en pos de la jefatura de Gobierno
Su campaña proselitista, intensa, inteligente y bien planeada, fue en ascenso Abandonó el radicalismo y ofreció a los electores una nueva imagen, serena, conciliadora y sonriente Se arropó en auditorios favorables, cómodos Aglutinó a su favor sentimientos y voluntades antipriístas Hasta decisiones ajenas a su partido —la negativa de Diego Fernández de Cevallos a contender como candidato del PAN y la postulación de Carlos Castillo Peraza— eventualmente lo favorecieron
Pronto apareció como puntero en las encuestas, cada vez más lejos de sus contendientes, Castillo Peraza y el priísta Alfredo del Mazo Evadió un debate entre los tres, que él mismo había propuesto, y se enfrentó sólo con Del Mazo Las acusaciones en su contra, por presuntos malos manejos durante su actuación como gobernador de Michoacán y como subsecretario forestal, lejos de dañarlo, parecieron favorecerlo
Frente al reto enorme de gobernar una ciudad que se antoja ingobernable, hizo muchas promesas A partir del próximo diciembre tendrá que responder
Pañales tricolores
Tenía apenas siete meses de nacido cuando su padre, el general Lázaro Cárdenas, asumió la Presidencia de la República, en 1934 La residencia oficial de Los Pinos fue su primera casa
Hizo sus estudios de ingeniería civil en la UNAM y fue becario en Francia Ocupó cargos directivos en diversas entidades públicas Por decisión de José López Portillo, entonces candidato a la Presidencia de la República, se convirtió en senador del PRI por Michoacán, en 1976
Sólo tres meses ocupó su escaño en el Senado, pues el propio López Portillo lo designó subsecretario Forestal y de la Fauna en la Secretaría de Agricultura Y en 1980, otra vez por dedazo del Presidente —como el propio Cárdenas lo reconoce— llegó a la gubernatura de Michoacán
Unos meses después de terminar su mandato, de cara a la sucesión del presidente Miguel de la Madrid, Cárdenas encabezó a mediados de 1986, al lado de Porfirio Muñoz Ledo, la llamada Corriente Democrática del PRI, que se convirtió en una suerte de “insurrección” según la dirigencia del partido
Cárdenas, en la XIII asamblea del PRI, en marzo de 1987, planteó un esquema “más abierto” para la selección del candidato a la Presidencia de la República Los precandidatos deberían declararse como tales y convocar a sus partidarios a apoyarlos, lo que auspiciaría un juego abierto y democrático
La propuesta fue rechazada y el entonces presidente nacional del PRI, Jorge de la Vega Domínguez, confirmó que en la selección del candidato se seguirían las mismas normas de sexenios anteriores
Cuatro días después, Cárdenas hizo pública una carta a sus compañeros de partido, en la que denunció autoritarismo, antidemocracia e intolerancia de De la Vega Domínguez, a quien prácticamente calificó de traidor Solidario con él, Muñoz Ledo pidió poco después “frenar la degradación política” y acusó al dirigente nacional de ocultar la gravedad de los problemas denunciados por los priístas y que configuraban ya, dijo, “una crisis nacional de conciencia”
Una andanada de ataques y descalificaciones cayó sobre ellos, mientras los andamiajes del partido crujían Sin embargo, nunca se decidió la expulsión de los “rebeldes”, que a su vez manifestaron su decisión de continuar dentro del PRI sin cejar en su lucha por democratizar al partido
Ante la inminencia del destape a favor de Carlos Salinas de Gortari, Heberto Castillo, candidato a la Presidencia por el Partido Mexicano Socialista (PMS), reiteró a Cuauhtémoc su oferta de retirarse para apoyar la anhelada candidatura única de la izquierda Heberto propició una reunión entre la dirigencia del PMS y la Corriente Acordaron efectuar un acto conjunto en el Zócalo, el 28 de agosto “Cuauhtémoc se retractó, sin mayor explicación”, recordó luego Castillo, que se reunió con él sin lograr convencerlo Contó el entonces candidato pemesista: “Al día siguiente alguien llega con el boletín de prensa: Cuauhtémoc había aceptado la postulación por el PARM y se había afiliado a ese partido Yo había platicado con él la víspera y no me había dicho nada”
La candidatura de Cárdenas fue apoyada, además del PARM, por el PPS y el PFCRN, que integraron el FDN E inició su primera campaña por la Presidencia El 7 de junio de 1988, a sólo un mes de los comicios, Heberto Castillo declinó inesperadamente en favor de Cárdenas, que entonces se convirtió en candidato también del PMS
Las elecciones del 6 de julio de ese año estuvieron marcadas por la sospecha La oposición denunció un sinnúmero de irregularidades que configuraban un gran fraude electoral, lo que pareció ser confirmado por la célebre “caída del sistema”, la noche misma de los comicios
Cuauhtémoc encabezó entonces la protesta, con movilizaciones multitudinarias, que no lograron impedir que Salinas de Gortari ocupara la Presidencia de la República
Ocho años después, en julio de 1996, Muñoz Ledo —entonces presidente nacional del PRD— aseguró que Cuauhtémoc había buscado un entendimiento con Salinas, con el que inclusive se había entrevistado en varias ocasiones después de las elecciones, lo que significó un punto de ruptura entre los dirigentes del entonces FDN Porfirio dijo que él estaba por “crearle un conflicto constitucional al presidente De la Madrid”, mientras que la posición de Cárdenas y su equipo “era la de entenderse de alguna manera con Salinas y lo que venía” Cárdenas habría llegado a acuerdos que Salinas incumplió (Proceso 1026)
Cárdenas negó haberse reunido con Salinas y acusó a Muñoz Ledo de “incurrir en falacias, bajezas, mentiras, infundios y fantasías” Dijo: “Lo más ofensivo y mentiroso de lo que dice Porfirio es sostener que llegué a un acuerdo con Salinas y que la actitud que mantuve frente al gobierno durante todo el sexenio tiene una base de despecho, por compromisos incumplidos”
En 1989, a iniciativa de Cárdenas, se formó el PRD, que él mismo encabezó Muñoz Ledo participó en 1991 como candidato perredista a la gubernatura de Guanajuato y luego sucedió a Cuauhtémoc en la presidencia del partido
En 1994, el “líder moral” del PRD volvió a ser candidato a la Presidencia de la República, pero esta vez su fuerza menguó a tal grado que ocupó el tercer sitio en la elección, por debajo del ganador priísta Ernesto Zedillo y del panista Diego Fernández de Cevallos, que lo había vilipendiado durante un debate televisivo
El descalabro parecía marcar el final de los afanes de Cárdenas por regresar a su hogar infantil, Los Pinos No obstante, ante la elección por vez primera de un jefe de Gobierno del DF, buscó la candidatura del PRD La victoria de este 6 de julio abre de nuevo al hijo de Tata Lázaro el camino a un tercer intento —en el año 2000— por alcanzar su viejo anhelo Antes, claro, tiene que cumplirle a sus electores capitalinos
Promesas para todos
Durante los 92 días que duró su campaña, Cuauhtémoc Cárdenas encabezó más de 300 actos públicos y 100 privados
En la UNAM, el 14 de mayo, explicó el eje de su propuesta:
“Es muy sencilla, la puede entender quien quiera entenderla: es la democracia en todos los aspectos de la vida urbana y ciudadana Nuestra propuesta comienza por recuperar la ciudad, por todos y para todos Ello significará acabar con la forma centralista y vertical de gobernar de los regentes impuestos por los presidentes y de los delegados impuestos por los regentes”
Si bien no se comprometió a resolver cada uno de los problemas de la ciudad en tres años, apalabró la atención de todos ellos, la resolución de “muchos” y la consolidación de bases para resolver el resto “con políticas de continuidad”
Durante su campaña, hubo promesas para todos los capitalinos
Dejó claro que “la prioridad más alta del gobierno democrático son los niños y las niñas de nuestra ciudad”, para quienes pondría en marcha un programa de Centros de Atención Infantil que incluirán guarderías, educación preescolar y los dos primeros años de la primaria
Privilegiando “lo público sobre lo privado y lo colectivo sobre lo individual” y haciendo “complementarias la acción privada, estatal y social”, anunció que pondrá en práctica una política social “que detenga el empobrecimiento y mejore la calidad de vida de los habitantes del DF” y que atenderá especialmente a los sectores marginados
Frente a los jóvenes, se comprometió a impulsar una política integral de atención a la juventud que tendrá en su gobierno “el rango de una política de Estado” Para ello, elaborará el plan para el desarrollo de la juventud que incluirá la creación del Instituto Metropolitano de la Juventud Se comprometió también a promover la constitución del Consejo de la Juventud, “cuyo papel consistirá en ser el punto de encuentro de los jóvenes y sus organizaciones”
A las mujeres, el 10 de mayo les prometió la reorganización de la ciudad y la familia “para que las actividades asumidas hasta ahora individualmente por las mujeres se compartan equitativa y solidariamente por todos”
Las tareas relacionadas con el cuidado de los hijos, se asumirán socialmente mediante el impulso de políticas públicas y legislativas que lo permitan, “haciendo compatibles los horarios escolares con los horarios laborales, garantizando el derecho de las mujeres y varones a cuidar un hijo cuando esté enfermo, sin repercusiones salariales; impulsando asimismo la creación de centros de desarrollo infantil en cantidad y calidad suficientes para la atención de los hijos de las trabajadoras”
Cárdenas promoverá también “la organización comunitaria para programas de abasto popular, de comedores y lavanderías populares, etcétera”
Propuso enviar a la Asamblea de Representantes la iniciativa de un plan de igualdad de oportunidades para las mujeres del Distrito Federal y crear el Instituto de la Mujer
A los discapacitados les ofreció ubicarlos en empleos donde puedan desarrollar sus potencialidades, la promoción de una bolsa de trabajo en empresas, instituciones y oficinas, en “colaboración estrecha con el sector privado”, impulsar estímulos fiscales para las empresas y las personas que contraten a discapacitados
En materia de salud, propuso destinar 5% del presupuesto total que recibe la capital para elevar la calidad de la atención médica; para los niños de la calle, destinar “el máximo de los recursos económicos posibles, así como técnicos y asistenciales de manera permanente y no con apoyos ocasionales”
A los sindicalistas les aseguró que su gobierno respetará la autonomía de los sindicatos
En el sindicato del IMSS, el día que Cárdenas llamó a los trabajadores a “no contratar con ninguna Afore y a dejar sus aportaciones en la cuenta concentradora del Banco México y sumarse al movimiento contra una legislación que vulnera profundamente sus derechos”, recordó el “compromiso de los futuros diputados y senadores del PRD” para formular conjuntamente con “amplios sectores de trabajadores y ciudadanos” una reforma alternativa de la seguridad social “que resuelva sus actuales problemas y amplíe su cobertura poblacional ”
El 13 de mayo, durante el Foro sobre Educación y Cultura, Cuauhtémoc Cárdenas adelantó que con la sociedad emprendería varias acciones en materia de educación: Promover la transferencia de los sistemas de educación básica de la Secretaría de Educación Pública al gobierno capitalino, el que deberá crear una secretaría de educación del Distrito Federal; incrementar el financiamiento educativo a partir de un presupuesto único que incluya los aportes federales y los recursos propios; promover proyectos educativos específicos con el apoyo de las empresas privadas; garantizar el acceso gratuito al sistema educativo y crear una red de apoyos que asegure la permanencia y egreso de los alumnos en todos los ciclos; plantearse la unificación de la educación básica en un ciclo de 11 grados y establecer el libro de texto gratuito hasta este nivel; revalorar la función del maestro permitiéndole una formación inicial y continuada de alto nivel y garantizándole un salario suficiente para vivir con desahogo y dignidad de su profesión; construir nuevos planteles de acuerdo con la programación del desarrollo urbano y rural, en lugares adecuados a la localización de la demanda, dotándolos de servicios que permitan elevar la calidad del aprendizaje
Para la educación superior, propuso:
Aprovechar la gran cantidad de centros e instituciones de educación superior e investigación científica existentes; mantener y fortalecer las universidades públicas ubicadas en la zona metropolitana; proponer a los gobiernos de los estados de México e Hidalgo la formación de un sistema integral de educación superior metropolitano, coordinado por un consejo metropolitano de educación superior, formado por representantes de los diferentes actores que participan en ella
En materia de cultura sugirió: Poner en práctica un programa de desarrollo cultural para el Distrito Federal que amplíe la participación de los creadores y haga llegar las distintas manifestaciones culturales a todos los sectores sociales y a todos los rumbos del Distrito Federal; eliminar el uso discrecional de los presupuestos para cultura; crear un fondo de apoyo a la producción cinematográfica y asociarlo a la posible formación de un canal de televisión cultural que acoja esta producción
También les prometió a los deportistas Para ellos pondrá en marcha un programa de infraestructura para el deporte popular y convertirá los lotes baldíos y las construcciones y espacios abandonados en centros de reunión para la práctica de algún deporte
El 28 de junio, día del cierre de su campaña, recordó su compromiso de reconstruir del Centro Histórico; anunció que detendrá el deterioro de la Zona Rosa; alentará la remodelación de las colonias Roma, San Rafael y Santa María; recuperará la cultura y el deporte para Tepito; dotará a Iztapalapa del servicio de agua de calidad; emprenderá programas de mejoramiento de los pueblos y barrios de Milpa Alta, Xochimilco, Cuajimalpa, Tlalpan, Iztacalco y Coyoacán; cuidará las construcciones de época en las grandes avenidas y por toda la ciudad
Protegerá y mejorará los bosques de la Magdalena Contreras, Cuajimalpa y Tlalpan; con tecnología de punta, elevará la productividad de las tierras agrícolas de Milpa Alta, Tláhuac y Xochimilco; saneará y regenerará los canales de las zonas de chinampería y arrancará programas de forestación en las sierras del oriente del Distrito Federal, en el Ajusco y dentro de la ciudad
Propuso la creación de un instituto más, el de investigación y tratamiento de las adicciones
Dijo que encontrará “las formas para conciliar los intereses y las prácticas del comercio establecido, semifijo y ambulante” Regularizará este último “por la vía del ordenamiento fiscal” y hasta le quitará “el carácter de conflicto urbano que presenta en muchas partes de la ciudad, mediante una reglamentación que lo ubique adecuadamente en zonas y condiciones donde sea una actividad que rinda lo suficiente para que lleven una vida digna quienes viven de él y donde no genere choque con nadie”; suprimirá los inspectores de vía pública y terminará con “la relación viciada que funcionarios de la administración establecen con el ambulantaje por la vía de la extorsión”
Como el resto de los candidatos, prometió hacer de la capital una ciudad segura:
“Tenemos con qué No como lo ha pretendido sin éxito la actual administración: militarizando cada vez más la labor policiaca, entregando el mando real de las policías al secretario de la Defensa Nacional y dejando al mismo tiempo mandos directos que se resisten a desembarazarse de las viejas y ya muy prolongadas prácticas viciadas del `entre’ y la extorsión El nuevo gobierno democrático asumirá sus funciones y con soldados o con policías, habrá de moralizar las corporaciones y las tareas policiacas”
En la gestión del perredista, el ciudadano “será permanentemente consultado” sobre las nuevas leyes y las reformas, a través de las figuras del referéndum, el plebiscito y la iniciativa popular
Cárdenas prometió una capital gobernada “con justicia y equidad, con dinamismo y sentido común, con una creciente participación ciudadana, con espíritu democrático y alegría, también con amor”
Más formalmente, durante el foro Una Ciudad Habitable, anunció que su gobierno establecerá un sistema permanente de planeación estratégica y participativa, para lo que será necesaria la promoción de la expedición de la ley de planeación y la aprobación del Plan de Desarrollo del Distrito Federal por la Asamblea Legislativa
Anunció en el mismo foro la revisión de los procedimientos de programación, presupuestación y ejercicio del gasto público y la presentación ante la Asamblea de la iniciativa de revisión del Código Financiero del Distrito Federal
En lo relativo al transporte, estimó indispensable contar con un transporte público “que compita con el uso del automóvil privado” Dará prioridad al transporte público mediante la utilización de autobuses de gran capacidad en vías confinadas con estaciones, frecuencias y tiempos de recorrido reglamentados Revisará el programa “Hoy No Circula” y promoverá la sustitución de automóviles deteriorados por “unidades nuevas al alcance de la capacidad económica de los usuarios”
Sobre la infraestructura hidráulica planteó el establecimiento de un programa para mejorar la detección y reparación de fugas en las redes de agua y a nivel domiciliario; la construcción de redes separadas de aguas negras y pluviales en las zonas que aún no cuentan con el servicio
En la protección del medio ambiente elaborará planes de manejo para todas las áreas protegidas del Distrito Federal, en colaboración con las autoridades estatales vecinas y con la Federación; establecerá un programa de control con la participación de las comunidades locales para evitar la venta ilegal del suelo y el asentamiento irregular en las áreas de preservación
En materia de vivienda, generará una oferta legal de suelo; establecerá con la participación de los propietarios del suelo, instituciones financieras y demandantes de vivienda, nuevas condiciones “que permitan aprovechar el ahorro popular, la inversión privada, la obra pública y el crédito en programas que den respuesta a la amplia demanda de vivienda en las áreas ya urbanizadas”
Y más promesas, muchas más
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