EL VATICANO, UN ESTADO TOTALITARIO
Enrique Maza
Las relaciones diplomáticas plenas entre México y el Estado de la Ciudad del Vaticano se establecieron el lunes 21 de septiembre La Delegación Apostólica y la cancillería mexicana hicieron el anuncio desde el domingo en la noche
La Ciudad del Vaticano es un Estado soberano, cuyo jefe es el Papa, constituido el 11 de septiembre de 1929, como resultado del Tratado de Letrán, firmado el 6 de septiembre por el Papa Pío XI y por Benito Mussolini
El Estado de la Ciudad del Vaticano tiene 44 hectáreas y mil habitantes Otros doce edificios romanos, entre ellos las basílicas mayores y la residencia de Castelgandolfo, palacio pontificio de verano, pertenecen al Estado del Vaticano y gozan de derechos extraterritoriales, aunque están fuera de sus límites
En el Estado del Vaticano, el Papa concentra y dispone de la totalidad de los poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial Como Papa, tiene, además, la totalidad del poder en la Iglesia, que incluye, entre otros, los poderes doctrinal, cultual, disciplinario y administrativo
El Estado del Vaticano goza del derecho de timbre, de moneda y de bandera Tiene una estación emisora de radio, un centro televisivo, un periódico diario, L’Osservatore Romano, y un semanario, L’Osservatore della Domenica
El Código de Derecho Canónico, cuerpo legislativo interno de la Iglesia, define así los poderes del Papa: “El supremo y pleno poder de jurisdicción sobre la Iglesia universal, tanto en materias de fe y de moral, como en materias de disciplina y de gobierno, ordinario e inmediato sobre todas y cada una de las Iglesias y sobre todos y cada uno de los pastores y de los fieles, independientemente de cualquier autoridad humana” Sin contar sus poderes totales como jefe de Estado Tiene “potestad de legislar y de obligar a la obediencia” No hay ninguna zona de la Iglesia ni persona alguna que no sean sujetos de una orden directa del Papa
Para gobernar, el Papa constituye y nombra su propio gabinete, la Curia Romana, que es el servicio civil en la Iglesia, la burocracia eclesiástica, el brazo administrativo del Papa
La Curia está dividida en Dicasterios, que son: la Secretaría de Estado, las nueve Congregaciones (con sus dos Comisiones), los tres Tribunales, los doce Consejos Pontificios y las tres Oficinas Se añaden otros dos organismos de la Curia En total, 32 oficinas de gobierno
Cada dicasterio —a no ser que tenga una ley especial— está formado por un Cardenal Prefecto (o un arzobispo Presidente), una asamblea de Padres Cardenales y Obispos, un consejo de consultores, un grupo de oficiales mayores y un número adecuado de oficiales menores Los miembros propiamente dichos de los dicasterios son sólo los cardenales y los obispos
Existe, además, un Consejo de Cardenales, formado por quince, todos ellos obispos de Iglesias particulares de diversas partes del mundo, nombrados por el Papa para un quinquenio Se reúne ordinariamente dos veces al año, convocado por el cardenal Secretario de Estado, para estudiar las cuestiones económicas y organizativas de la administración de la Santa Sede y examinar las actividades y los estados financieros del Instituto para las Obras de Religión (IOR), que equivale al banco del Vaticano
Hay también una Oficina Central del Trabajo, equivalente a una oficina para asuntos laborales
La Secretaría de Estado —como la describe la Constitución Apostólica Pastor Bonus, de Juan Pablo II, publicada en 1988, sobre la Curia Romana— comprende dos secciones: la Sección de Asuntos Generales y la Sección de Relaciones con los Estados Esta segunda sección cuenta, además, con una asamblea especial de cardenales y de obispos
La primera sección, semejante a una Secretaría de Gobernación, despacha los asuntos interinos y se ocupa de todas las cuestiones que caen fuera de la jurisdicción de los dicasterios
La segunda sección, de relaciones con los Estados —una especie de Secretaría de Relaciones Exteriores—, atiende los asuntos que se tratan con los gobiernos y favorece las relaciones diplomáticas con ellos y con los organismos internacionales
En varios de los pontificados recientes, el secretario de Estado ha sido el hombre más poderoso de la corte pontificia La Santa Sede mantiene relaciones diplomáticas con la mayoría de los países del mundo, y relaciones informales con los demás
El Papa es simultáneamente jefe de Estado y jefe de Iglesia Los jefes de Estado tratan con el Papa, no en cuanto soberano de la Ciudad del Vaticano, sino en cuanto cabeza de la Iglesia Católica Romana O sea, establecen relaciones diplomáticas con una Iglesia, no con un Estado Por eso no manda embajadores, sino nuncios y delegados En los tiempos modernos, la Iglesia considera de suma importancia para su labor que sus relaciones con los gobiernos civiles sean, por lo menos, corteses
La Secretaría de Estado es el meollo del Vaticano y la oficina más numerosa Allí están las realidades del poder
Las Congregaciones son nueve, las Comisiones dos y los Tribunales tres
1- La Congregación para la Doctrina de la Fe (antes el Santo Oficio y antes la Inquisición) Promueve y tutela la doctrina sobre la fe y las costumbres en todo el mundo católico
2- Congregación para las Iglesias Orientales
3- Congregación del Culto Divino y de la Disciplina de los Sacramentos Todo lo que concierne a la liturgia y al culto, a los sacramentos y a los ritos, al calendario litúrgico y a los textos de todas las celebraciones
4- Congregación para las Causas de los Santos Se encarga de las canonizaciones y beatificaciones
5- Congregación para los Obispos Le corresponde todo lo referente al nombramiento, cambio y retiro de obispos, erección, supresión, unión y división de diócesis
6- Congregación para la Evangelización de los Pueblos Dirige y coordina la evangelización y la actividad misionera en todo el mundo, salvo el territorio de las Iglesias orientales católicas
7- Congregación para los Clérigos Se encarga de sacerdotes y diáconos del clero diocesano y vigila su actividad
8- Congregación para los Institutos de Vida Consagrada y las Sociedades de Vida Apostólica Se encarga de las órdenes y congregaciones religiosas masculinas y femeninas
9- Congregación para los Seminarios e Institutos de Estudios Se encarga de la formación de futuros sacerdotes, de la educación católica, de la fundación y funcionamiento de los seminarios, de las universidades católicas y de las universidades eclesiásticas
10- Pontificia Comisión para América Latina
11- Pontificia Comisión para la Conservación del Patrimonio Artístico e Histórico Custodia y conserva, expone y guarda obras de arte, documentos, edificios, derechos y obligaciones, museos, archivos y bibliotecas
12- Tribunal de la Penitenciaría Apostólica Entiende del fuero interno y de las indulgencias, de absoluciones, dispensas, conmutaciones, sanciones, condonaciones
13- Tribunal Supremo de la Signatura Apostólica Es el tribunal supremo de la Iglesia, que provee a la recta administración de la justicia en la Iglesia
14- Tribunal de la Rota Romana Tutela los derechos en la Iglesia y actúa como instancia superior
Los Consejos Pontificios son doce: 1- Para los laicos 2- Para el Fomento de la Unidad de los Cristianos 3- Para la Familia 4- De Justicia y Paz 5- Pontificio Consejo “Cor Unum” para los necesitados 6- Para la Atención Espiritual de Emigrantes e Itinerantes 7- De Apostolado de los Enfermos 8- De Interpretación de los Textos Legislativos 9- Para el Diálogo entre las Religiones 10- Para el Diálogo con los No Creyentes 11- De la Cultura 12- De las Comunicaciones Sociales
Las Oficinas son tres: 1- Cámara Apostólica La encabeza el Cardenal Camarlengo de la Santa Iglesia Romana, con la ayuda del Vicecamarlengo y de los demás prelados de la Cámara Su función es ocuparse de la sede vacante, entre la muerte de un Papa y la elección del siguiente, en todos sus aspectos 2- Administración del Patrimonio de la Sede Apostólica Administra los bienes de la Santa Sede y provee los fondos necesarios para mantener a la Curia 3- Prefectura de los Asuntos Económicos de la Santa Sede
Hay otras instituciones en la Curia: La Prefectura de la Casa Pontificia, que es el servicio doméstico, secretarial y de relaciones públicas del Papa La Oficina de Celebraciones Litúrgicas del Papa, que dirige un Maestro de Ceremonias El Archivo Secreto Vaticano, que guarda los documentos relativos al gobierno de la Iglesia La Biblioteca Apostólica Vaticana La Pontificia Academia de las Ciencias La Tipografía Políglota Vaticana El Secretariado del Latín La Librería Editorial Vaticana La Fábrica de San Pedro, que vigila, conserva y mantiene la Basílica de San Pedro La Limosnería Apostólica, que es el servicio papal de asistencia a los pobres
Los Legados Pontificios son de tres clases El nuncio es el representante de la Santa Sede acreditado ante un gobierno extranjero, con rango de embajador El internuncio es el representante del Papa acreditado ante un Estado no católico, con rango de plenipotenciario El delegado apostólico es un enviado del Papa ante las iglesias establecidas en un territorio determinado
El Código de Derecho Canónico, Libro II, Parte II, Sección I, Capítulo V, Cánones 362 a 367, detalla las funciones de los legados del Romano Pontífice
1- Promover y fomentar las relaciones entre el Estado y la Sede Apostólica
2- Tratar las cuestiones que se refieren a las relaciones entre ambos
3- Negociar concordatos y otras convenciones y cuidar que se cumplan
4- Cumplir las normas diplomáticas de derecho internacional
5- Pedir parecer y consejo a los obispos del territorio y mantenerlos informados de sus gestiones
El cargo del legado pontificio no cesa durante la sede vacante, a no ser que expresamente se determine otra cosa Cesa cuando se cumple el tiempo del mandato, por revocación papal o por renuncia aceptada
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