Se desborda la inconformidad por las desmedidas alzas

Se desborda la inconformidad por las desmedidas alzas
Permite el gobierno que el PRI capitalice electoreramente el enojo de los capitalinos
Raúl Monge
En 1988 el PRI conoció en el Distrito Federal el inconfundible sabor de la derrota No sólo perdió en las votaciones, sino que la población capitalina dejó en claro su repudio a las tradicionales prácticas políticas priístas, así como a la falta de representatividad y al severo paternalismo ejercido tanto por los gobiernos locales como por las autoridades federales sobre los habitantes de una de las ciudades más grandes del mundo
Con la llegada de la nueva administración, el presidente Carlos Salinas de Gortari y uno de sus colaboradores consentidos, el regente Manuel Camacho Solís, anunciaron su objetivo de recuperar la confianza y los votos capitalinos
Todo indica que, pese al populismo de algunas de las medidas gubernamentales ejecutadas en el Distrito Federal, el gobierno y el PRI están muy lejos de alcanzar sus objetivos
Por el contrario, la irritación antigubernamental en la ciudad de México es evidente En su molestia, en su enojo, la población capitalina llegó al clímax a causa de los desmesurados impuestos y cobros por concepto de derechos de agua, entre otras cargas tributarias que se están aplicando desde enero pasado
A ello se agregan servicios caros y deficientes, al tiempo que el propio gobierno capitalino y el PRI utilizan la indignación de los capitalinos para usufructuar sus protestas, coptarlas y canalizarlas para su eventual solución Están usando, pues, las molestias que ellos mismos causaron para tratar de sacarle provecho político
En diciembre pasado, la Ley de Hacienda del DF fue aprobada en la Cámara de Diputados, gracias al apoyo del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional (PFCRN), que le dio al PRI la mayoría necesaria Contiene disposiciones que incrementan fuertemente impuestos y derechos, en forma que no fue de equitativa ni proporcional, según se puede juzgar por las consecuencias
José Ramón de Velasco, presidente de la Cámara de Propietarios de Inmuebles del DF, informa que en los derechos por servicio de agua el aumento fue de entre 1,500 y 10,000%
Durante las últimas dos semanas, largas filas de inconformes se han formado tanto en las oficinas recaudadoras de la Tesorería del Departamento del Distrito Federal como en los módulos instalados en la Asamblea de Representantes El mismo PRI decidió, también, convertirse en receptor de quejas en las oficinas que con ese propósito estableció en sus 40 comités distritales del DF Otros partidos, como el PARM y el PAN, hicieron lo mismo Y en todas partes se repiten las aglomeraciones
Pese a esta muestra masiva de inconformidad —habida cuenta de que muchos propietarios se inhiben de protestar—, el Departamento del Distrito Federal (DDF) asegura que estas quejas se deben a errores cometidos, dice, en sólo 11,000 boletas, de un total de un millón 102,000 emitidas
O SE COME O SE PAGA EL AGUA
En mitines y manifestaciones a las que han convocado organizaciones de vecinos y partidos políticos, la población ha expresado su repudio a las altas tasas impositivas El último de ellos se realizó este sábado; fue una marcha del Monumento de la Revolución al Zócalo Allí, militantes de Acción Nacional demandaron la modificación de la Ley de Hacienda del DF Días antes, el PRD había invitado a la población a que hicieran una huelga de pagos
Otra protesta ciudadana hecha con mantas y pancartas, en diversos puntos de la capital Unas dicen: “Se puede echar la culpa (otra vez) a las computadoras por los errores contenidos en más de 300,000 recibos de pago por derechos de uso de agua y por impuesto predial Otras: “Quieren matar de hambre al pueblo y obligarlo a robar para que pueda pagar esos cobros exagerados”
Fidel Velázquez, líder de la Confederación de Trabajadores de México, declaró que ante los desorbitados aumentos, los habitantes del DF tienen que tomar la disyuntiva de pagar el servicio de agua potable o comer Las dos cosas, dijo, no las pueden hacer al mismo tiempo
En la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, PAN y PRD no sólo condenaron lo que hace el DDF, sino que también denunciaron la manipulación política del problema, con vistas a favorecer al PRI en las elecciones del próximo año
Pablo Gómez, del PRD y Alberto Ling Altamirano, del PAN, se refirieron en particular a ese punto El primero hizo referencia al programa de subsidios para el pago de contribuciones, en beneficio de pensionados, jubilados, personas físicas poseedoras de créditos de vivienda del Infonavit, Fovissste, Fividesu, Fonhapo, Fidere, Instituto Nacional de Desarrollo Popular y el Programa Casa Propia, que anunció el lunes 5 el regente Camacho Solís Casual o no, el anuncio fue hecho, justamente, cuando entre los capitalinos empezaban a surgir los brotes de inconformidad por el precio del agua
“Esto parece ser un juego Es un chantaje contra el pueblo, es estar vendiendo cosas para tratar de captar votos Es hacer política clientelar de lo más corriente que puede haber Es estar más preocupados por las próximas elecciones que por resolver problemas efectivos del DF”; dijo Gómez
Ling Altamirano se refirió, a su vez, al hecho de habilitar al PRI como gestor administrativo de la ciudadanía, en una acción tendiente a capitalizar a su favor la inconformidad
Y, en efecto, la labor del PRI ha sido tanto o más efectiva que la de las propias oficinas receptoras de la Tesorería En todas las colonias, militantes de ese partido repartieron volantes en los que se lee: “Comité Directivo en el Distrito Federal Compañero de Partido: ¿Te llegó demasiado elevado el costo de agua potable? El PRI en el DF ha instalado módulos de información y captación de documentos en las oficinas de este comité distrital, ubicado en Nicolás San Juan No 1118 Col del Valle, Tel 5599806 y 5750085 Si tú tienes este problema tendrás que traernos: Fotocopia de tu boleta anterior y actual Concurre personalmente a tu distrito para que te oriente y pagues lo justo Atentamente: Democracia y Justicia Social El Comité Directivo del PRI en el DF
El reportero del Proceso se comunicó telefónicamente con el Distrito XXXVI; la persona que contestó, le explicó que no era necesaria su presencia en el comité distrital Mandó directamente al reportero a las oficinas centrales de la Tesorería, en Niños Héroes, donde el licenciado Feria estaba asignado para atender las quejas También hizo referencia a que tenían instrucciones de decir a la gente que sólo se le iba a cobrar una cuota de 12,500 pesos, parejo Que ya no se preocuparan
En la receptoría de San Antonio y Revolución, un gestor del PRI se encargó de tramitar directamente las rectificaciones exclusivamente relacionadas con el pago por derecho de agua Uno a uno, los contribuyentes, todos de la Unidad Habitacional Lomas de Plateros, formados, entregaban a esa persona 12,100 pesos y el recibo En cuestión de horas, y sin siquiera entrar a la oficina recaudadora, su problema estaba resuelto
Cuando en las boletas se hacían cobros excesivos, de millones de pesos, sí intervenía el personal de la Tesorería Sellaba las boletas y registraba la cantidad de 39,300 pesos
Esta labor de gestoría del PRI del DF es apoyada por los funcionarios del DDF El delegado en Iztapalapa, Marco Antonio Michel Díaz, encabezó, por ejemplo, un plantón en la Tesorería Central, el jueves 8 Junto con los colonos de la Unidad Habitacional de Santa Cruz Meyehualco, el funcionario protestó por las desproporcionadas tarifas “de agua, luz y predial” Fue atendido por el tesorero Manuel Ojeda Paullada, quien prometió resolver su situación y, además, la de las colonias Santa María Aztahuacán, Constitución de 1917, Ejército de Oriente, Vicente Guerrero y Ermita y Zaragoza
Algunos casos de desproporción en el cobro por derecho al agua:
Arturo López Rivera, de avenida Rosa de Bengala No 17, colonia Molino de Rosas, tenía una cuota de 4,580 pesos bimestrales Ahora le llegó de 52 millones de pesos Joaquín Noriega Albarrán, de Arizona 112, colonia Nápoles, contribuía con 239,000 pesos anuales Su cuota ascendió a 17 millones Carmen Arenas Guerrero, de Lomas de Plateros, pagaba 15,240 pesos anuales Su boleta actual es de 56 millones, aunque sólo pagó 39,330 pesos Dominga Ramírez Sánchez, de Capulín 49, colonia del Valle, pagaba 33,00 pesos Su recibo es ahora de 19 millones A esta misma persona el predial se le incrementó de 89,000 a 614,769 pesos
Emilio Martínez, de avenida 549, departamento 220, en la colonia Valle de Aragón, de 39,000 pesos la cuota se el elevó a 70,000; Eduardo Yarza, de la colonia Pensador Mexicano, de 39,000 a 209,760 pesos Y como éstos hay cientos de miles de casos más
José Ramón de Velasco, dirigente de la Cámara de Propietarios, hace el cálculo de que el 90% de las boletas contiene errores Tal parece, añade, que el DDF utilizó información falsa, porque los aumentos son de 1,500 a 10,000%
Ante tal situación, la organización que representa suspenderá pagos a la Tesorería e invitó a la población a que haga lo mismo
La Confederación de Cámaras de Propietarios de Inmuebles, que preside Alberto Regalado, luego de hacer referencia a la Ley de Hacienda fue aprobada por una exigua mayoría y al vapor, dijo que las altas tarifas pueden provocar aumentos a las rentas, hasta de 500%
Para atenuar la irritación social, la Comisión de Diputados del distrito Federal acordó, el viernes 16, solicitar al regente Camacho Solís la ampliación del plazo para recibir los pagos por concepto de agua, que vence el martes 20 Luz Lajous, presidenta de ese órgano, informó también que se revisarán las disposiciones de la Ley de Hacienda relativas a derechos por consumo de agua, para supervisar que se apliquen correctamente
Interrogada sobre la posibilidad de que la Ley se modifique, como lo proponen el PRD y el PAN, la diputada priísta expresó que se discutirán las propuestas que en ese sentido lleguen a la comisión, aunque aclaró que la única instancia que puede hacer cambios en la legislación es el Congreso de la Unión
La posibilidad de que prosperen las propuestas para que se modifique la Ley de hacienda son remotas Camacho Solís declaró, el jueves 15, que en el cobro de tarifas por agua y predial no habrá marcha atrás Lo único que se estudia es la posibilidad de ampliar el plazo de pago e insistió en desestimar la irritación popular al comentar que hasta el momento se han presentado 600 demandas y se han presentado 600 demandas y se han interpuesto 100 amparos en el Tribunal de lo Contencioso y Administrativo
Entrevistado en su oficina, Carlos Sales Gutiérrez, secretario de Planeación y Evaluación del DDF, afirma que los hechos se han magnificado tanto o más que los errores cometidos por la dependencia a su cargo
“Se ha provocado una psicosis en la ciudad”, dice, y acepta que hubo fallas en la captura de datos “Pero déjeme decirle que no hay lugar en el mundo donde se manejen tantos contribuyentes como en el DF”: El margen es, sin embargo, menor de 15% del total; esto, en números, representa algo así como 11,000 boletas “Se emitieron boletas de uno, dos, tres, cuatro millones, que llegaron a casas particulares en muchos casos modestas Pero todo se está resolviendo con rapidez No se repetirá la situación en el segundo bimestre”
Sales Gutiérrez acepta que el aumento es “brutal”, pero no lesivo para la ciudadanía “Si hay aumentos de hasta 1,046%, pero éstos recaen en las zonas residenciales” Luego anota que dar un paso atrás en materia tributaria traería graves consecuencias para la ciudad El agua es, dice, una de las prioridades fundamentales en el presupuesto actual
Para la fijación de cuotas por el uso doméstico del agua, la Ley de Hacienda del DDF hace una clarificación por tipo de colonia según el nivel económico predominante Así, en el nivel cero están englobadas las poblaciones aisladas, que tienen un consumo estimado entre cero y diez metros cúbicos de agua por colonia La Tesorería tiene registrados en este rango 52,685 predios, todos ellos exentos de pago
En el nivel dos están comprendidas las habitaciones populares con servicios públicos incompletos; están registradas aquí 182,849 cuentas y se estima que el consumo por colonia es entre 10,1 y 20 metros cúbicos Inicialmente se proponía fijar una cuota de 6,060 pesos por cuenta, 1,480 pesos más que el año anterior, 32% más Sin embargo, se establecieron finalmente tres categorías de cuota, en función del consumo: de 4,080 pesos (500 pesos menos de lo que pagaban en 1989), 6,120 pesos (1,540 pesos más que el año anterior, o sea 34% más y 8,080 pesos, es decir 3,500 pesos más (76%) que en 1989
En los niveles dos y tres están englobadas las habitaciones populares con servicios completos y las viviendas de tipo medio bajo Son las que tienen un consumo entre 201 y 30 metros cúbicos por colonia Hay en este rango 204,290 cuentas registradas y también hay tres categorías de cuota De 9,728 pesos, 5,148 más (1124%), de 12,100 pesos, 7,520 pesos más (164%) y de 14,520 pesos, 9,940 más (217%)
En los niveles cuatro y cinco están clasificadas las residencias de tipo medio y medio alto Aquí se concentra el mayor número de cuentas: 464,462, y se estima que, en promedio, en cada colonia hay consumo de entre 301 y 60 metros cúbicos Se fijan también tres cuotas: 26,727 pesos (4743) más de lo que pagaban el año anterior; 39,360 pesos (760% más) y 52,440 (1,045% más)
Otro nivel es el de las habitaciones de tipo residencial alto, cuyo consumo promedio por colonia está estimado entre 60,1 y 120 metros cúbicos Aquí están registradas 139,659 Los pagos oscilan entre 53,582 y 114,860 pesos El porcentaje mayor de aumento es de 1,454% Y en el caso de las viviendas de tipo residencial alto el consumo es de 120,1 a 240 metros cúbicos Se tienen 27,369 cuentas registradas Hasta el año pasado pagaban una cuota fija de 20,000 pesos Ahora sus pagos serán así; de 158,532 a 316,800 pesos Esto es, 1,484% más
SERVICIOS CAROS Y DEFICIENTES
Los aumentos en los impuestos y derechos tiene, según Manuel Camacho, su razón de ser El regente dice que quiere construir una ciudad autofinanciable, en la que sus habitantes pague, a como dé lugar, el costo de los servicios
Servicios que, por lo demás, padecen severos déficit En lo que se refiere al agua, por ejemplo, el crecimiento poblacional, la industrialización y la gradual elevación de los niveles de consumo han conducido a la sobreexplotación de los acuíferos de los valles de México y Lerma
A la fecha, la dotación de agua es de 545 metros cúbicos por segundo y el déficit es de 11 metros cúbicos Las fuentes de suministro, en proceso de agotamiento, son las del Valle de México,con 70%, el Valle de Lerma, con el 15% y el Sistema Cutzamala, con el 15% La sobreexplotación de estas fuentes ha provocado hundimientos y alteraciones en el subsuelo y afecta con ello edificaciones e infraestructura, además de que la tierra es más vulnerable a los sismos
En cuanto a la cobertura, casi medio millón de familias carece de agua y otra tanto está sujeto al racionamiento Y es que mientras en el oriente y suroriente del área metropolitana hay severas deficiencias de redes troncales de distribución, en el poniente existen colonias con dotaciones mayores de 600 litros por habitante En el Estado de México la cobertura es de apenas el 85%
La situación del drenaje no es mejor No se cuenta con un sistema natural, las obras de infraestructura se deterioran en forma progresiva La urbanización invade y modificado los drenes naturales, limita su capacidad de conducción y provoca graves inundaciones en la época de lluvias
Sólo el 74% de la población del DF (814 millones de habitantes) cuenta con el servicio Y en los municipios conurbados el 63% (57 millones)
Algo similar ocurre en el transporte público Pese a los incrementos de 200% en las tarifas, a principios de año, la situación sigue igual Falta integración entre los sistemas de operación Con el ingreso de los microbuses iban a salir de la circulación las combis, pero esto no ocurrió No sólo siguen, sino que aumentan en número
Otra de las demandas de la población es de servicios de alumbrado y pavimentación Las delegaciones periféricas, Iztapalapa, Tláhuac, Milpa Alta, Cuajimalpa y Tlalpan, son las que más problemas tienen
Con 16 delegaciones del DF y 17 municipios del Estado de México, el área metropolitana ocupa alrededor de 1,250 kilómetros cuadrados, en los que se concentran el 30% de los activos industriales, el 43% de la producción manufacturera y el 36% del Producto Interno Bruto Las actividades económicas dan origen a 56% de los empleos fabriles, 32% de los empleos públicos y 42% de las plazas de trabajo comercial Once millones de personas residen en el DF y nueve en los municipios conurbados
Según el DDF, a pesar de que en las últimas decenios se han efectuado cuantiosas inversiones en equipamiento, infraestructura y servicios, “todos funcionan al límite de sus capacidades y con costos de operación cada vez mayores y, en muchos casos, subsidiados”
Ante la imposibilidad de seguir subsidiando los servicios, Camacho Solís decidió cambiar ese patrón este año Pasó la factura a los habitantes De sus cuotas depende ahora el sostenimiento de la metrópoli
En el presupuesto de ingresos de este año (76 billones de pesos) las participaciones en impuestos federales, particularmente las transferencias del gobierno federal, cayeron de 15% a 8%, como parte de la política permanente de reducción del gasto público
Con los aumentos autorizados, los ingresos del DDF tendrán un alza de 301% en relación con el ejercicio anterior Los renglones más importantes son: el de impuestos, al pasar de una participación en los ingresos del 10% al 13% y el de Derechos, al pasar de 3% al 8%
Aún con ese crecimiento, la Comisión del Distrito Federal de la Cámara de Diputados estimó que “dichos recursos no tienen la magnitud para cubrir suficientemente las carencias de la ciudad”
Camacho Solís ve las cosas a la inversa que los capitalinos Está convencido de que el espíritu de la legislación tributaria tiene un sentido social Está, dijo, orientada a mantener la infraestructura básica y los servicios existentes, así como su ampliación en las zonas de la capital que muestran mayor rezago en ambos aspectos
Otra opinión tenía hace poco más de un año En su presentación ante la comisión legislativa del DF, el regente descartó la ruta de los aumentos a los servicios públicos como medio para llegar a construir una ciudad sana, financieramente Dijo, en aquel entonces: el Gobierno de la República ha considerado que en las actuales condiciones sociales, no es por el camino del aumento de impuestos y derechos, que afectan a toda la población, como vamos a reducir los problemas financieros de la entidad”
Ahora olvido aquel comentario, aun cuando la situación de los capitalinos no es, ni con mucho, mejor que hace un año y medio Y una decisión suya y, obviamente, del propio Presidente, le atribuye a otros Dijo, la semana pasada: “Debe el DDF cumplir con la Ley de Hacienda Fue una decisión del Congreso” Y recordó que la iniciativa no fue aprobada sólo por el PRI, sino que contó con el voto de diputados de oposición Luego dijo que la ciudad no quiere volver atrás y no desea heredar un problema irreversible, como la carencia de agua
Pero el jefe del DDF sabía de antemano que los altos cobros por los servicios de agua potable e impuesto predial repercutirían en la población de escasos recursos Sólo esperó, de hecho, el momento oportuno para hacerlo público
Justamente cuando la protesta ciudadana arreciaba, en un hábil acto político, Camacho Solís anunció, con gran despliegue informativo, un programa de subsidios al pago de contribuciones, en beneficio de 212,000 familias Asimismo, dio a conocer un acuerdo en el que establece la regularización de las construcciones de inmuebles dedicados a vivienda, cuando los contribuyentes cumplan la obligación de declarar el valor catastral de ellos y el impuesto predial correspondiente
Pero quién sabe si esto les sirva finalmente Cuando más empeñado estaba en afianzar su imagen pública ante los ojos de los capitalinos y del gabinete mismo y en recuperar al DF para el PRI, Camacho Solís enfrenta un duro escollo: el repudio popular en una ciudad donde el candidato Salinas de Gortari perdió en los 40 distritos electorales