Ascensos, ceses, préstamos, cambios, sus armas de control
Un millón de maestros, en el puño de Jonguitud
Homero Campa
Desde la más modesta escuela hasta la cúpula del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, Carlos Jonguitud Barrios decide el rumbo del magisterio del país gracias a una estructura burocrático-sindical que le permite tener controles administrativos y políticos sobre más de un millón de profesores Un ascenso escalafonario, una sanción administrativa, una prestación social, una plaza magisterial, todo es promovido, avalado o vetado por la maquinaria del sindicato
Sobre esta base, el dominio de Jonguitud Barrios se extiende a otros ámbitos: tiene puestos clave en la SEP, que pueden influir en la política educativa del gobierno; tiene dos escaños en el Senado, uno para él y otro para el secretario general del SNTE, Antonio Jaimes Aguilar, además de 16 diputados federales, 42 diputados locales y unos 500 presidentes municipales En materia económica, maneja al mes 3,500 millones de pesos por concepto de cuotas sindicales También tiene control sobre la administración de tiendas sindicales, hoteles, balnearios, centros vacacionales, cines, clínicas y funerarias del sindicato, cuyos activos fijos se estiman en 150,000 millones de pesos
Ante la proximidad del XV congreso nacional del SNTE, el “líder vitalicio del magisterio” se prepara a mantener su control y designar, por quinta ocasión, al nuevo secretario general del sindicato y a su comité ejecutivo
Pero en esta ocasión no ha sido fácil: en quince de 55 secciones del SNTE hay problemas, sea por el aumento de la disidencia, sea por la división interna que a nivel estatal se da en Vanguardia Revolucionaria, corriente que preside Jonguitud
En aras de “la unidad del magisterio”, Jonguitud resana las divisiones locales, concilia intereses e integra en los comités seccionales a los vanguardistas inconformes, y, al mismo tiempo, deja fuera a la disidencia No quiere perder un ápice de su poder
Jonguitud Barrios llegó al liderazgo sindical el 22 de septiembre de 1972, mediante un golpe de fuerza El y un grupo no mayor de 30 personas se posesionaron, metralleta en mano, del edificio sindical, desconocieron al entonces secretario general, Carlos Olmos, y proclamaron secretario interino a Eloy Benavides, incondicional de Jonguitud La acción tuvo éxito porque contó con el apoyo del presidente Luis Echeverría, cuyo gobierno no tardó en avalar públicamente a la nueva dirigencia
La destitución de Carlos Olmos representó, en realidad, la caída de los hasta entonces caciques magisteriales Jesús Robles Martínez y Manuel Sánchez Vite, enemigos políticos de Echeverría
Tras el interinato de Eloy Benavides, Jonguitud fue designado secretario general del SNTE, en enero de 1974 En ese año también se creó Vanguardia Revolucionaria, como corriente hegemónica del SNTE A partir de entonces el poder de Jonguitud se consolidó y se hizo permanente, aunque no sin tropiezos: entre 1979 y 1983 surgió el movimiento disidente que formó la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) Movilizó en ese entonces a unos 300,000 maestros del país en demanda de aumento de salarios y democracia sindical Y le logró arrancar tres secciones: la 22, de Oaxaca, y la 7 y 40 de Chiapas
UN EJERCITO DE VANGUARDIA
El control del SNTE sobre el magisterio comienza desde abajo, en su mismo centro de trabajo: la escuela
Luis Hernández, investigador del INAH, en un estudio titulado Sobre Vanguardia Revolucionaria, explica: “Los directores generales y los inspectores de zona ocupan, por lo general, esos cargos gracias al favor de Vanguardia Revolucionaria Son pequeños funcionarios con cierto poder burocrático y, simultáneamente, elementos al servicio de los dirigentes sindicales” El director es la autoridad máxima dentro de una escuela El puede, junto con el inspector, sancionar a los disidentes o estimular a los “institucionales”
La dualidad de estos cargos se debe a que las condiciones generales de trabajo de la SEP los consideran como puestos de base, que por vía escalafonaria propone el SNTE
Así, se da el absurdo de que buena parte de los directores e inspectores que, por reglamento, son funcionarios de la SEP, son también secretarios de las delegaciones sindicales Representan a la autoridad y a los empleados Son a la vez juez y parte
“El control de una escuela —dice Luis Hernández— se materializa en el control sindical Los que apoyan y son apoyados por los directores e inspectores votan por las planillas que éstos proponen para la dirección sindical delegacional”
Directores de escuela, inspectores de zona, jefes de sector y directores federales de educación primaria forman todo un ejército de más de 80,000 hombres que, dentro de la estructura de la SEP, sirven casi siempre a Vanguardia
Cotidianamente llevan un control administrativo sobre los profesores: hora de llegada y salida, permisos, solicitudes, cumplimiento, eficiencia Y también tienen en sus manos la represión administrativa: notas de extrañamiento, actas administrativas, actas de abandono laboral, orden de disponibilidad y cese laboral
La CNTE tiene reportados, en nueve años de lucha, 5,000 cesados por motivos político-sindicales “La mayoría de ellos fue reinstalada después de movilizaciones magisteriales de la disidencia”
Pero la represión no queda ahí Prosigue con la acción penal y la física
El profesor disidente Alfonso Amante Rivera, maestro de la escuela Nezahualcóyotl, en Valle de Aragón, fue acusado en mayo de 1986 de golpear a un niño y al director de la escuela, Gabino Fonseca Martínez Su juicio duró hasta octubre de 1988, cuando lo absolvieron por falta de pruebas Su acusador, el propio Fonseca Martínez, fue premiado con una inspección en la zona de Ayotla, Estado de México
Marcial Serrano Gómez, profesor disidente de la escuela primaria “Santa Clara”, en Ecatepec, Estado de México, fue acusado de hacer proposiciones indecorosas a una alumna de once años Nunca se comprobó penalmente el ilícito, pero ese antecedente le impidió ser reinstalado
A ello se agregan más de 150 asesinatos de maestros disidentes, por motivos político-sindicales, según registros de 1980 a la fecha de la CNTE (Más de 100 de estos asesinatos se cometieron en Oaxaca, territorio donde predomina la disidencia magisterial)
Por la forma en que se realizaron, o por las circunstancias que los rodearon, los asesinatos que causaron más escándalo fueron los de los dirigentes Misael Núñez Acosta, en Tulpetlac, Estado de México, el 30 de enero de 1981, justo cuando la disidencia estaba en su apogeo; ese mismo año, el de Pedro Palma, durante una marcha de maestros disidentes, en Pachuca, Hidalgo; en 1986, cuando los maestros de Chiapas gestionaban su congreso seccional, el del Celso Wuenceslao López Díaz, en una pagaduría de la SEP, en Tuxtla Gutiérrez; en mayo de 1988, en oficinas regionales de la SEP en Oaxaca, el de Cenobio Fito Patolzin, cuyo cuerpo nunca fue encontrado: se asegura que fue ejecutado e inhumado clandestinamente por pistoleros de Vanguardia Revolucionaria
Además del control administrativo, el SNTE impone el control meramente sindical Enrique de la Garza, en su estudio Estructura organizativa y democracia en el SNTE, hace un análisis de los estatutos del sindicato y concluye que permiten el control vertical de sus órganos por el Comité Ejecutivo Nacional Sus facultades son ilimitadas: convocar y sancionar reuniones de los órganos de representación no permanentes, avalar o vetar asambleas, congresos seccionales y a los propios Comités Ejecutivos de las secciones, sancionar discrecionalmente a los miembros del sindicato; controlar la tramitación de las prestaciones y procesos burocráticos sindicales y controlar la huelga como principal instrumento de lucha de los maestros, “pues sólo el CEN tiene prerrogativas para declararla”
El investigador Luis Hernández describe el funcionamiento vertical del sindicato: “Generalmente, los comités delegacionales dependen del Comité Ejecutivo seccional para resolver sobre las demandas de los maestros La gran mayoría de las gestiones delegacionales consiste en solicitar la intervención seccional para solucionar los problemas” Este esquema se reproduce entre los Comités Ejecutivos seccionales y el Comité Ejecutivo Nacional (CEN) y del SNTE Por tanto, “existe poca autonomía de las secciones Las decisiones realmente importantes se toman en la cúpula; el trato político con la burocracia política es, en términos generales, patrimonio del CEN del SNTE
“De esta manera, Vanguardia Revolucionaria ha tejido desde el mismo centro de trabajo de los profesores una intrincada red de prácticas y de relaciones, donde el SNTE se funde con la administración de la SEP y con ciertas franjas de la burocracia política”
EL VALOR DE LAS CUOTAS
La centralización de la gestoría en el CEN del SNTE es, sin duda, otra forma de control que utiliza Jonguitud Es sólo a través del CEN del SNTE como se distribuyen a las secciones las cuotas sindicales, las plazas de nueva creación, que en 50% corresponden al sindicato (lo que provoca corruptelas: una plaza de primaria se vende en millón y medio de pesos); los préstamos a corto plazo y los préstamos hipotecarios
Sección que se rebela, sección que Jonguitud bloquea; le corta los recursos financieros, las prestaciones económicas del ISSSTE y la gestoría Sucedió así con las secciones que ganó la oposición en Chiapas y Oaxaca
Teodoro Palomino, dirigente de la CNTE, dice que otra forma de control es la incondicionalidad de una reducida camarilla que gira alrededor de Jonguitud y que, en los hechos, se ha turnado los cargos principales del CEN del SNTE Y los enumera: Refugio Araujo del Angel, actual secretario de Finanzas y exsecretario de Gobierno en San Luis Potosí, cuando Jonguitud era gobernador; Alvaro H Brito, secretario de educación superior y desde siempre en el CEN del SNTE; Raúl Sánchez Angeles, asesor político de Vanguardia y magistrado de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje: Onofre Hernández Rivera, líder de la sección 10 del DF: Nicolás Calleja, secretario de Trabajo y Conflictos de posprimaria; Elba Esther Gordillo, delegada política en Gustavo A Madero y presidenta de la Comisión de Vigilancia del SNTE; el actual secretario general, Antonio Jaimes Aguilar; y los exsecretarios: Ramón Martínez Martín, José Luis Andrade Ibarra y Alberto Miranda Castro “Los demás miembros de Vanguardia —dice— sólo están temporalmente en sus puestos sindicales”
Con base en su poder sindical, Jonguitud logró introducirse en la administración de la SEP Al control de los puestos administrativos de base (directores, inspectores, etc), Jonguitud agrega casi la mitad de los Servicios Coordinados de Educación, cuyos directores generales le son leales
Estas instancias de la SEP son, a raíz de la descentralización educativa, las encargadas de controlar la educación en los estados La Federación le cedió el poder administrativo al SNTE en 13 estados
Exponen: “El SNTE no tiene suficiente poder para imponer su voluntad en la política educativa, pero sí tiene el suficiente poder para bloquear las iniciativas de la SEP o para limitarlas de una manera muy sistemática”
Paralelo a este poder administrativo, Jonguitud posee un poder político y económico nada despreciable
Hombre del sistema, Jonguitud no ha escatimado recursos humanos y materiales para apoyar campañas políticas del PRI, incluyendo las presidenciales
En correspondencia, consigue para dirigentes seccionales y del CEN del SNTE, senadurías, diputaciones locales y federales y presidencias municipales Además, tradicionalmente cuenta con dos carteras en la FSTSE y una en el CEN del PRI
Se incluye, como parte de las posiciones del SNTE, la delegación política Gustavo A Madero, cuya titular Elba Esther Gordillo es también presidenta de la Comisión de Vigilancia del CEN del SNTE
Económicamente, el CEN del SNTE recibe directamente de la Secretaría de Educación 3,500 millones de pesos al mes, por concepto de cuotas sindicales correspondientes al 1% del salario de más de un millón de maestros De esta cantidad un promedio del 40% es redistribuido a las secciones estatales
Los directores de los Servicios Coordinados de Educación en los estados que son leales a Jonguitud, son los siguientes: el de Aguascalientes, Salvador Martínez Macías, exsecretario de Organización del CEN del SNTE; el de Campeche, José Luis Lemus Solís, exsecretario general de la sección 18 (Michoacán); en Guerrero, Jorge Albarrán Jaramillo, exjefe de prensa; en Hidalgo, Graciela Ochoa Buenrostro, quien el 15 de septiembre pasado se autonombró vanguardista y destapó a Jonguitud para la titularidad de la SEP; en Michoacán, Jorge Enrique Hernández Preciado, exlíder del SNTE en Jalisco, exsecretario de Jubilados y Pensionados; en Nayarit, José de Jesús Sánchez Espinoza, subalterno del cacique regional del magisterio, Liberato Montenegro Villa; en Oaxaca, Víctor Hugo Bolaños, compadre de Jonguitud y asesor de Vanguardia Revolucionaria; en San Luis Potosí, José Luis Cervantes González, funcionario cuando Jonguitud era el gobernador en esta entidad; y en Tamaulipas, Elios Barragán, también funcionario del gobierno potosino con Jonguitud y coordinador de la toma de las secciones estatales cuando el líder vitalicio llegó al poder sindical en 1972
José Angel Pescador Osuna (expresidente del Consejo Nacional Técnico de la Educación) y Carlos Alberto Torres, en su libro Poder político y educación en México, consideran que “Vanguardia Revolucionaria debe ser considerada como una fuerza significativa en la formulación de política educativa”
Centralmente, maneja también la administración de diez de las 42 tiendas del sindicato Las más grandes de ellas reportaron, en el último trimestre del año pasado, ventas promedio de 100 millones de pesos diarios La distribución de las mercancías se hace también centralmente Una línea de camiones de carga del propio sindicato se encarga de la distribución En unos cuantos días, Jonguitud inaugurará la Central de Abastos más grande del magisterio Está ubicada en la Cabeza de Juárez, a la salida de México hacia Puebla Su costo 3,000 millones de pesos
Pero además el sindicato administra siete hoteles de unos 50 cuartos cada uno en las mejores playas del país También maneja balnearios, clínicas, funerarias, cines, auditorios y dos centros vacacionales: el Popo-Park en Amecameca, y el Club Portal del Sol, en el sur de la ciudad de México
Se estima que los activos fijos del sindicato rebasan los 150,000 millones de pesos Esto incluye, por supuesto, el avión ejecutivo de diez plazas, matrícula XBDZR, blanco con rayas azules, y el hangar que, exprofeso, mandó construir en el aeropuerto de la ciudad de México, con un costo aproximado de 500 millones de pesos
Cifras todas estratosféricas para un profesor de primaria que gana en promedio 300,000 pesos al mes, o uno de secundaria que, por tiempo completo (de mañana a tarde), gana 600,000 pesos Es, sin duda, un sindicato rico de maestros pobres
Con todo este poder, Jonguitud realizará el XV Congreso Nacional del SNTE, del 10 al 14 de febrero próximo, y se prepara a refrendar su poder y su hegemonía
Sin embargo, problemas no le han faltado Hasta el cierre de esta edición se habían realizado congresos en 42 de las 55 secciones Hubo divisiones vanguardistas en las secciones de Aguascalientes, Durango, Coahuila, Jalisco, Michoacán, Yucatán y Sinaloa
En Aguascalientes se suspendió durante ocho días el congreso seccional; miles de maestros tomaron el edificio sindical La pugna era entre José Ortiz Gallegos —con mayoría de delegados— y el cacique magisterial estatal y a la vez responsable de la SEP en el estado, Salvador Martínez Macías
En Durango, la Comisión de Honor y Justicia intentó realizar un juicio sindical contra 90 maestros integrantes del Consejo de Unificación y Frente de Lucha Magisterial, también identificado con Vanguardia Revolucionaria Estos, pro su parte, presentaron una demanda judicial por malversación de fondos sindicales contra el secretario general saliente de la sección, Raymundo Rodarte Rodríguez, y seis miembros más de su comité ejecutivo
Luz Aída Salomón, corresponsal de Proceso en Sinaloa, informó sobre la pugna en el comité ejecutivo seccional del estado, entre el secretario general, Guillermo Rubio Bañuelos, y Juan Rodolfo López Monroy, cacique del sindicato en la entidad y diputado federal Rubio no quiere someterse al control de López Monroy y éste lo marginó y le volteó al comité seccional
TACTICAS ESTILO JONGUITUD
La táctica de Jonguitud ha sido la conciliación En aras de “la unidad del magisterio”, cede a peticiones locales y forma comités donde los vanguardistas inconformes quedan integrados Más todavía, presiona a los grupos en pugna para que emitan documentos como el que firmaron los delegados vanguardistas de Michoacán, el pasado 13 de enero, en el que dan “un voto de confianza a los órganos de gobierno superiores y a nuestro líder estatal, para que con los mejores elementos integren el comité seccional”
A la disidencia, en cambio, Jonguitud la dejó fuera No importó que en algunas secciones (como Chihuahua y Morelos) tuviera más del 25% de los delegados La táctica fue simple: “mayoritearlos” en los nombramientos de delegados para el Congreso Nacional y en los Comités Ejecutivos Seccionales
De las trece secciones que aún no realizan su congreso, en dos quedaron suspendidos: la 7 y 40, de Chiapas, en manos de la disidencia De las restantes, en por lo menos cuatro Jonguitud tendrá problemas: las 22 de Oaxaca, que después de ocho años de demandarlo está a punto de realizar su congreso La 36, del Valle de México, donde Elba Esther Gordillo, la cacique de esta sección y también delegada de la Gustavo A Madero, enfrenta una división en su comité ejecutivo y un aumento de la disidencia Y las secciones 10 y 11 del Distrito Federal, enfrentadas a divisiones internas y con el ascenso de grupos disidentes inconformes con sus dirigentes seccionales
La efervescencia política de las secciones pasa también, y fundamentalmente, al CEN del SNTE De ahí saldrá el sucesor de Jaimes que, si la costumbre impera, será designado por Jonguitud Barrios Se menciona como posibles a Luis Moreno Bustamante, secretario de Trabajo y Conflictos de Primaria y exsecretario Particular “B”, miembro de las comisiones mixtas SEP/SNTE y, por tanto, conocedor de las relaciones político-sindicales con la SEP Su característica es la mano dura; su punto en contra: no supo controlar el congreso de Aguascalientes, que originó su suspensión durante ocho días
—Refugio Araujo del Angel, secretario de Finanzas del CEN del SNTE y secretario de Gobierno de San Luis Potosí cuando Jonguitud fue gobernador Su mérito: la aparente fidelidad al líder
—Rubén Castro Ojeda, secretario de Organización y exsecretario de Información y Propaganda Se caracteriza por su juventud y por ser de los críticos del SNTE Ese puede ser su mérito o su demérito
—Nicolás Calleja, secretario de Trabajo y Conflictos de Posprimaria, con control sobre la sección federal de Veracruz; junto con Alvaro H Brito, secretario de Educación Superior y otro de los posibles, es el que implantó el esquema de Educación Básica considerado como la principal conquista sindical del período de Jaimes
—Elba Esther Gordillo, presidenta de la Comisión Nacional de Vigilancia, exsecretaria de Finanzas, cacique magisterial en el Valle de México y actual delegada política de la Gustavo A Madero Su nombramiento se interpreta como una concesión al gobierno salinista, con el cual tiene buenas relaciones Jonguitud cedería un poco de poder caciquil a su antigua protegida
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