Admitir sólo aprobados, injusticia con la sociedad

Admitir sólo aprobados, injusticia con la sociedad
Policía en CU, no, por la desfavorable imagen que tiene
María Esther Ibarra
Integrantes del equipo de la Rectoría de la Universidad Nacional Autónoma de México, responsables de su conducción académica, administrativa y jurídica, dicen a Proceso:
José Narro Robles, secretario general:
El pase reglamentado no es un mito ni un tabú La universidad no teme modificar sus criterios de admisión por problemas políticos, sino por sus implicaciones sociales Seríamos injustos con la sociedad, si sólo nos quedamos con el 76% de estudiantes que aprueba el examen de selección Los profesores que no estén satisfechos con los salarios y no puedan cumplir, que se vayan No fue la intención del rector mostrar una Universidad desgastada, ni hacer con el documento un asunto de página amarillista
José Manuel Covarrubias, secretario Administrativo:
Es doloroso que los delincuentes vean a la Universidad como botín o refugio para evadir la ley Por la imagen desfavorable que se tiene de la policía capitalina, no es conveniente que vigile las instalaciones universitarias La Universidad se desliga de cualquier responsabilidad en caso de incidentes en el Estadio Olímpico durante el campeonato de futbol No hay presupuesto para conceder el aumento que solicita el STUNAM, pero el gobierno no puede marginar a la Universidad de la ley laboral Habrá reubicación de personal administrativo, de ello está enterado el sindicato
Eduardo Andrade, Abogado General:
La Ley Orgánica, pese a que data de 1945, aún es operante Lo que está en discusión es la estructura de gobierno y, principalmente, los órganos de representatividad Por prudencia, se debe analizar el “difícil” caso de las preparatorias populares Detrás de esa indebida presión política hay jóvenes con una expectativa y que no crearon el problema político El rector habló de corrupción, pero las irregularidades que señaló en la Universidad no son delitos En el caso del exdirector de la Escuela Nacional de Artes Plásticas, el ilícito está tipificado en el Código Penal
A partir del documento Fortaleza y Debilidad de la UNAM, que el rector Jorge Carpizo McGregor presentó al Consejo Universitario el 16 de abril pasado, y en el cual se presentaron los 30 principales problemas de la institución, Narro, Covarrubias y Andrade amplían y precisan —en entrevistas por separado— aspectos relacionados con las áreas de su competencia
Ante el hecho de que el 924% de los 40,000 estudiantes que ingresan al bachillerato no alcanzan el 6 de calificación en el examen de admisión, el doctor José Narro Robles rechaza la posibilidad de quedarse sólo con el 76% que sí lo aprueba “El problema político no sería el único, generaríamos una serie de problemas Dejaríamos una capacidad instalada ociosa, pues tendríamos 3,000 estudiantes que, en promedio podría tener uno solo de los catorce planteles Aquí tenemos que hacer el juicio: qué derecho tenemos para que nada más con un examen dejemos sin estudios a 37,000 alumnos que se sumarían a los 40,000 que no admitimos Eso es injusto con la sociedad y tendríamos el problema de 4,000 profesores de bachillerato con grupos de uno o dos estudiantes”
Cierto, admite el responsable de las tareas académicas de la UNAM, “no está bien aprovechada la capacidad instalada, cierto que los índices de eficiencia terminal no son los deseables, pero el tránsito por las aulas universitarias no le hace daño a la población estudiantil y tampoco estamos ante la disyuntiva de pocos pero buenos versus muchos pero malos estudiantes Es preocupante la deserción, el rezago y la eficiencia terminal, como también que ingresen con carencias previas o que las desarrollan o acrecientan dentro del sistema universitario, pero la Universidad tiene esa doble capacidad de educar a esos pocos y a esos muchos”
—¿El examen de admisión sirve para evaluar la calidad de un estudiante?
“Nos da una orientación y sirve para definir en qué áreas estamos deficientes, pero no necesariamente lo preparamos para hacer un diagnóstico de todas las áreas Por otra parte, cada año el Colegio de Directores revisa la política de admisión y, en el caso no podría decir si vamos a mantener nuestra cuota de admisión, pero sin duda ya no creceremos”
—¿El pase automático es un mito o un tabú y por ello no hay una propuesta para eliminarlo?
“En este momento ya no Ha sido objeto de discusión y estamos haciendo estudios para valorar la realidad del pase reglamentado Nuestros estudiantes de bachillerato no tendrían ninguna dificultad para ser seleccionados por un examen Lo que pasa es que tenemos la `tentación’, y es lo que estamos analizando, de ver el otro extremo: los estudiantes que realizan su bachillerato en cinco o seis años, los que se rezagan y los que tienen malas calificaciones Si hay que eliminarlo o no, la comunidad decidirá y hasta ahora no lo ha pedido”
Para el doctor Narro Robles, director de Planeación en la rectoría pasada, la Universidad puede tener los “dos mundos de la excelencia y la cantidad”, pese a que el país tenga un promedio de educación de cuatro grados, seis millones de analfabetos y un rezago educativo importante: como tampoco que lleguen a la institución estudiantes con severas lagunas en su preparación primaria y secundaria
“Claro que no estamos satisfechos con eso, podemos mejorar Sin embargo hemos avanzado, hay que comparar las cifras de hace diez años y era otro el panorama Ahora, a mí no me toca opinar sobre las situaciones de los demás Eso corresponde a otras instancias La universidad tiene una realidad y ya la expuso el rector y con ella debemos trabajar y cambiar”
—¿Por qué se rehúye analizar el sistema educativo nacional, si la Universidad es la conciencia crítica del país? ¿Por qué pretende cambiar aislada de ese contexto, del cual forma parte? La Universidad es punta de la pirámide educativa
“No nos negamos Lo que no queremos es hacer señalamientos individuales o disquisiciones teóricas que pueden ser interesantes, pero a lo mejor no resuelven nada Pero yo no soy el responsable y el experto, no tengo la formación, la preparación y la información para decir cuáles son los problemas desde preescolar hasta educación elemental; que hablen o señalen los que tienen esa experiencia Además, el problema educativo es tanto de las instituciones públicas como de las privadas”
El doctor Narro no niega los problemas complejos que tiene la Universidad, como son los salarios del personal docente universitario, integrado por 27,602 académicos
“En efecto, los salarios son insuficientes y no son lo que quisiéramos Pero no comparto esa filosofía que es muy cínica: `yo hago como que te pago y tú haces como que trabajas’ Nuestros investigadores tienen esa problemática económica y los sueldos son los que hemos podido ofrecer Sin embargo, si revisa cuánto ganaba un académico en octubre de 1984 y revisa lo que ahora gana y también el contexto nacional, hemos avanzado y el porcentaje de incremento ha sido un esfuerzo extraordinario”
—Pero el índice de inflación ha sido mayor que el porcentaje de aumento salarial
“La voluntad ha sido hasta donde nos dan los recursos A la Institución no le ingresan cantidades impresionantes y, sí, son insuficientes los salarios, pero esa no es razón para que no cumplan con su compromiso En ese caso, si no pueden cumplir, que busquen otras oportunidades y desafortunadamente lo hacen con la doble plaza, a costa de no cumplir con nosotros Eso no puede ser Tendrían que buscar los lugares donde sí pudieran hacer esto La Universidad no puede ser el sito donde los profesores no asistan y no enseñen
—¿Cómo conciliar los bajos salarios con excelencia académica?
El secretario general asegura que la universidad ha hecho y seguirá haciendo todos los esfuerzos para garantizar mejores condiciones salariales y laborales Sin embargo, advierte: “No por ser insuficientes los sueldos, nos vamos a hacer de la vista gorda, para que los profesores no cumplan, los investigadores no investiguen y los administrativos no administren No comparto esa filosofía que es muy cínica”
—¿Los que no puedan cumplir que se vayan?
“Sí, el que no pueda, que se vaya Tan simple como eso Es muy comprensible y respetable su necesidad económica, pero si creen que su trabajo vale mucho más y nosotros no podemos satisfacer sus inquietudes, que busquen otras oportunidades Nosotros quisiéramos pagarles más y tendencialmente hemos mejorado los salarios Compárelos con el contexto nacional”
—¿Dónde está la autocrítica de los funcionarios universitarios? Se dice que no hay esa autocrítica
Por primera vez, a lo largo de la entrevista, el doctor Narro se exaspera “Usted cree que a mí e da mucho gusto como funcionario y responsable del área escolar ver estas cosas y conocer los problemas sañalados a la Secretaría General Es una autocrítica de los universitarios, para con la Universidad No estamos criticando al profesor o al alumno únicamente También al funcionario que no funciona ¿Usted cree que estoy tranquilo, cuando en el posgrado se tiene un rendimiento del 10% y la Universidad concentra el 50% de los estudios en ese nivel?”
En torno de porqué en el documento no se deslindaron responsabilidades y no se precisaron las irregularidades, por ejemplo, de las escuelas y las facultades donde el banco de horas “se prestaba a situaciones de corrupción” o se concentraba personal docente “se requiriera o no académicamente”, el doctor Narro Robles aclara: “No se pretendía hacer de este proceso un asunto de la página roja o de la amarilla El rector no buscaba el consenso al documento, sino propuestas, no acciones sensacionalistas” Y señala que muchos de los problemas, sobre todo académico-administrativos, se pueden resolver “ajustándonos a la legislación universitaria, de la cual nos apartamos un poco y se dieron algunas irregularidades”
En cuanto al papel de la UNAM en la solución y definición de los problemas nacionales, el doctor Narro admite que falta todavía por determinar en qué medida los egresados universitarios contribuyen “Se requieren estudios nada fáciles y de mucho tiempo, pero estamos seguros que en nuestra universidad está lo más selecto del intelecto de este país”
Por ello —dice— “no nos preocupa que la representación de la Universidad entre los dirigentes o responsables de gobernar el país pierda uno o dos puntos No creo que eso cause alguna secuela De aquí egresan técnica e integralmente los mejores profesionales del país Es muy difícil que otra Universidad ofrezca la gama de posibilidades que tiene la UNAM”
HA DISMINUIDO EL NUMERO DE DELITOS: COVARRUBIAS
El ingeniero José Manuel Covarrubias, secretario administrativo, presidente de la Comisión de Seguridad de la UNAM y responsable de los recintos universitarios, fija la posición de la Universidad respecto al uso del Estadio Olímpico de Ciudad Universitaria durante el Mundial de Futbol
Se le preguntó: ¿De quién será la responsabilidad en caso de un incidente en el estadio universitario?
“De la Federación Mexicana de Futbol y de las autoridades del gobierno que están encargadas de esto La Universidad se desliga de toda responsabilidad El recinto está rentado al Comité Organizador del campeonato de futbol y, también, ellos son responsables si venden más boletos”
El año pasado, al efectuarse un encuentro entre los equipos Universidad y América murieron ocho personas, en un incidente provocado por la aglomeración en el estadio de Ciudad Universitaria La indemnización a los deudos de las personas fallecidas corrió a cuenta de la Universidad, a la que se atacó y responsabilizó desde las pantallas de la televisión comercial
“La Universidad —explica el ingeniero Covarrubias— está trabajando para evitar un problema como el del año pasado Se colocaron ya dos rejas de doble control y dos puertas para la supervisión de la entrada con boleto Hicimos un aforo con los organizadores y se determinaron las localidades” El estadio tiene capacidad para 72,449 personas
Además, informa que se efectuaron trabajos de acondicionamiento —el palco central se amplió, los baños y los vestidores se remodelaron y se instalaron oficinas para la prensa— Todo esto, respetando las características del estadio, pero también en beneficio del inmueble, pues “no podemos augurar que no ocurra otro incidente a futuro, como el del año pasado”
“Por nuestra gente — precisa el funcionario— no habrá problemas Si se venden más boletos, no es nuestra responsabilidad, aunque tengo entendido que se están haciendo bien las cosas y bajo un control absoluto en todos los estadios y no sólo en el nuestro La ventaja es que no se encontrarán en un solo sitio las expectativas deportivas de los aficionados”
El problema de la seguridad en el campus universitario, que se incluye en el documento del rector, ha sido objeto de preocupación
“No, definitivamente, pese a que tenemos muchos y variados robos e incidentes de seguridad, no es conveniente que se pida la vigilancia de la policía capitalina Todavía, en la sociedad mexicana, se tiene una imagen poco favorable de la policía Es un asunto muy delicado pedir la intervención policiaca La historia de esta universidad no puede negarse y no vale correr el riesgo Creemos que con nuestros recursos y con nuestro cuerpo de vigilancia podemos disminuir mucho el problema”
El cuerpo de vigilancia universitaria, integrado por 2,128 elementos, “tampoco debe estar armado”, dice el ingeniero Covarrubias y la solución no está en más personal, aunque éste nunca será suficiente “Los universitarios tienen que cooperar y apoyar las campañas y medidas que hemos aplicado, como los puestos de alarma, los estacionamientos controlados, el cierre nocturno de las instalaciones y las recomendaciones de protección”
Estas y otras acciones —asegura— han disminuido el número de delitos Informa que el año pasado sólo se denunciaron tres violaciones, el robo de 216 automóviles —delito de mayor incidencia— y 30 robos menores A la Universidad le robaron seis combis, doce máquinas del CISE, tres calculadoras al Patronato, tres computadoras de la Facultad de Ciencias, cuyo valor global se estima en cerca de 22 millones de pesos
“Estamos atacando todos estos hechos, pero también estamos conscientes de que por la situación económica del país, la delincuencia tiende a crecer”
Situación que influye en otros aspectos de la Universidad De ahí “que tengamos que regresar a una UNAM más austera y todos los universitarios debemos cooperar” Considera que aumentar las cuotas a los estudiantes “no es una solución Pese a que se pudiera incrementar a los 330,000 universitarios, a 10,000 pesos la colegiatura, esto representaría muy poco en un presupuesto de 138,000
millones de pesos No es despreciable esa aportación, pero no podemos adoptar una medida como esa de golpe”
El personal administrativo, que el rector dijo creció en una proporción considerable y en una relación de 87 trabajadores administrativos por 100 académicos, puede aprovecharse de una manera más óptima Anunció que se reubicará personal, pero de acuerdo con el STUNAM
—El rector dijo que había una Universidad gigantesca y desorganizada ¿Cuál fue la causa de ello? ¿Mala administración o falta de organización?
“Las dos cosas van aparejadas Sin pretender decir quiénes fueron los culpables, en cierto momento hubo vicios En la Universidad entran todos los vicios de la sociedad Somos un reflejo de lo que es el país y muchas veces es difícil determinar en qué ámbito está la causa Pero creo que la Universidad ha estado bien administrada, pero ese gigantismo y la distancia de las dependencias universitarias foráneas influyen”
El ingeniero Covarrubias cita otros factores que complican un control más efectivo en el manejo administrativo de la Universidad “Diariamente tenemos que afrontar 300 ó 500 movimientos de personal, desde altas, bajas, permisos y licencias Es terrible Y hay casos en que se ha mal interpretado este tipo de prestaciones y es a lo que se refiere el rector, cuando afirma que en el “sindicato se escudan algunos trabajadores También ya estamos analizando este aspecto en el STUNAM, del que hemos tenido, por lo menos en su líder, comprensión”
Sobre el emplazamiento de huelga del STUNAM, comenta: “Estamos enterados por los diarios La Junta de Conciliación no nos ha notificado Algo debe estar pasando ahí Si procede o no es cuestión de los juristas, pero en otras ocasiones se han aceptado las demandas del sindicato e incluso aumentado No tenemos recursos en el presupuesto para la solicitud de incremento Habremos de dialogar con el gobierno para una partida extra”
Sin embargo, aclara: “Es posible que el emplazamiento se interprete como presión Pero, si finalmente habrá un incremento a los salarios mínimos en el país, ni el sindicato ni la Universidad pueden quedarse atrás Hay que entender también al sindicato y el Estado deberá comprender que no puede dejarnos al margen del derecho laboral”
Para remediar el ausentismo de los profesores, el ingeniero Covarrubias considera que los alumnos son los “mejores jueces Ellos saben quiénes son los maestros faltistas En algunas facultades, cuando se hizo la evaluación de asistencia y se consultó a los alumnos, hubo quienes se rasgaron las vestiduras y hubo escándalo: ¿cómo un alumno me va a enjuiciar? Pero ahí está una forma de control y solución”
“El problema —dice— no es administrativo, sino académico Los directores tienen responsabilidad en la inasistencia No es un asunto nada más de la autoridad central Nosotros ya hemos ofrecido un estímulo económico de quince días de salario al año, para el profesor que tenga un promedio de 90% de asistencia”
Respecto a lo dicho por el rector de que en la Universidad “una de las formas del ejercicio real del poder lo detectan quienes tienen la facultad de contratar personal”, y que hay nombramientos no necesarios para las funciones académicas, sino para mantener “tranquilos a los grupos de presión”, el ingeniero Covarrubias dice:
“Los académicos son contratados directamente por los directores; en los administrativos, las plazas se someten a concurso, de acuerdo con el sindicato y a los de confianza los contrata la dirección de Estudios Administrativos, pero no todos los casos sobre plantillas ya aprobadas En el caso del personal docente, y es al que se refiere el rector, los mecanismos están perfectamente marcados en la legislación; basta aplicarla para evitar las irregularidades”
El abogado general de la UNAM, Eduardo Andrade, considera “sabia y operante la Ley Orgánica, pues logró, desde su vigencia, la estabilidad en los órganos de gobierno de la Universidad” Esto, no obstante que desde 1945 no se modifica Y no se modificará
“Esto lo dejó muy claro el rector, pero sí propuso analizar la estructura del gobierno universitario”, precisa el licenciado Andrade También aclara que la discusión es, fundamentalmente, en torno de los órganos colegiados de representatividad, como el Consejo Universitario y los Consejos Técnicos de las escuelas y facultades
—¿Las modificaciones en la estructura de gobierno contemplan la figura del rector?
“Es materia de la consulta con la comunidad No es fórmula para no contestar Ahora, la figura de rector es tradicional en muchas universidades y funciona bien, al igual que los mecanismos para elegir directores de escuelas y facultades Las manifestaciones de desacuerdo o inquietud no son por la aplicación de la ley, sino por la actitud muy sana y natural que genera la movilización de diversos grupos de universitarios”
Eduardo Andrade considera que la comunidad debe opinar sobre diversos aspectos jurídico-legales de la institución, ya que ese es el objetivo del documento del rector Carpizo “Estamos seguros de que la comunidad está en capacidad de opinar, conoce la legislación universitaria Hemos editado 5,000 ejemplares, por razones presupuestales, razón que también puede disminuir el tiraje de 40,000 ejemplares del reglamento de los derechos y obligaciones de los estudiantes”
Andrade rehúye dar su opinión sobre el caso de la Preparatoria popular “Lázaro Cárdenas”, por el cual la Universidad ha tenido que invertir en desplegados de prensa, desde hace más de un año “No es que no sepamos qué hacer con este y otros problemas, pero no queremos influir en la comunidad, pues hay sectores que esperan ver por dónde viene la línea y no queremos esto”
Sin embargo, analiza la demanda de los preparatorianos de la “Lázaro Cárdenas”, para que se amplíe el pase automático a todos sus egresados Y justifica que no se pida la intervención policiaca cuando pintan Ciudad Universitaria y actúan, según la propia universidad, indebidamente
El abogado plantea la pregunta: ¿Podemos humana, ética y universitariamente despojar de golpe de esa expectativa a jóvenes que no crearon el problema político? Quizá sí o quizá no”
Abunda: “En esto hay que ver la realidad concreta Se han generado los lugares para los egresados de estas preparatorias y estamos conscientes de que no benefician a la Universidad, pero hay que tener presente que detrás de esa indebida presión política hay seres humanos ¿Qué es lo prudente?
“No, no es temor, pero cualquier acción de gobierno requiere prudencia y ésta exige que los problemas se vean en las dimensiones de la realidad El problema no es la pinta, es más complejo el esquema Abarca algunos aspectos históricos, la intervención de los grupos políticos y de otras circunstancias No queremos enfrentamientos, que tampoco solucionarían el problema El asunto del pase automático está a discusión y el rector lanzó de algún modo la pregunta de qué hacer”
El abogado general de la UNAM también se opone a solicitar la intervención de la policía para el resguardo de los recintos universitarios “No sé si son suficientes o no los 2,128 vigilantes universitarios Hay muchas demandas de los directores pero en algunos casos ocupan a los vigilantes en otras funciones, como el envío de correspondencia”
—¿Si el rector denuncia que el “banco de horas” se ha prestado a situaciones de corrupción, ¿por qué no se denuncia ante las autoridades Penales, dado que los fondos universitarios son públicos? ¿Por qué no se ha actuado como en el caso del exdirector de la Escuela de Artes Plásticas, encarcelado por mal manejo del presupuesto en esa dependencia?
“Las irregularidades que señala el rector no son delitos tipificados en el Código penal Faltar al trabajo o contratar personal que no se necesita o que no labora todas las horas que se le pagan, no son ilícitos Algunas de las irregularidades registradas en el banco de horas quizá se presentaron ante la necesidad de resolver, de buena fe, un problema inmediato Está mal, pero habría que analizar cada caso en concreto”
Según el abogado Andrade, ya se han aplicado las sanciones al personal que no cumple, de acuerdo con la legislación universitaria Sin embargo, en muchos casos, “estamos imposibilitados para actuar, pues si no existe control de asistencia, cómo probamos a la Junta que el profesor no viene”
En el caso del maestro Gerardo Portillo, que el año pasado fue consignado por falsificación de documentos en la Escuela Nacional de Artes Plásticas, donde era director, el abogado afirma que ese delito sí está tipificado perfectamente en el Código Penal “La Universidad sólo presentó la denuncia, las autoridades competentes resolvieron A la institución no le compete determinar o calificar los delitos”
Finalmente informa que la comunidad universitaria solicitó un reglamento para hacer frente al problema de consumo de drogas y alcohol “Sabemos que con una ley no vamos a erradicar este problema, pero sí lo disminuiremos Estamos por concluir su parte procesal, pero el reglamento ya está en vigor”