La UNAM, paulatinamente desplazada

La UNAM, paulatinamente desplazada
La universidad privada escala posiciones como proveedora de funcionarios
Oscar Hinojosa
En un proceso que mina la importancia social y política de las universidades públicas —particularmente de la UNAM— y ensancha los cauces del pensamiento conservador en el seno del grupo gobernante, año con año crece la relevancia de las universidades privadas como centros de reclutamiento de funcionarios públicos, con la aquiescencia de las últimas tres familias presidenciales
Estudiar hoy en la Universidad Iberoamericana, el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), la Universidad Anáhuac, la Universidad Lasalle, la Universidad de las Américas y las universidades norteamericanas equivale, en mayor o menor medida, a obtener un pase de acceso a los selectos círculos del poder
El paulatino desplazamiento de la Universidad Nacional Autónoma de México, desde 1950 el principal campo de formación de los líderes políticos del país, recibió un fuerte empujón del actual gobierno, que colocó en altas posiciones de la administración pública a egresados de universidades privadas en un número nunca visto Sobre todo de la Ibero
Con De la Madrid, claro, los chavos de la Ibero llegan en masa al poder Y juran en nombre de la Revolución Mexicana, las mayorías populares y el progreso social
En las antesalas de la Presidencia de la República despacha uno de los egresados de la Universidad Iberoamericana que más lejos ha llegado: Emilio Gamboa Patrón, secretario particular del Jefe del Ejecutivo Y a partir del último tercio del año serán tres los gobernadores que hayan nutrido su pensamiento en las aulas de la universidad orientada fundamentalmente por sacerdotes jesuitas y apoyada financieramente por grupos de banqueros e industriales: Pedro Joaquín Coldwell, de Quintana Roo, en ejercicio; Genaro Borrego Estrada, de Zacatecas, y Fernando Baeza Meléndez, de Chihuahua, a menos que los electores desvíen el rumbo previsto (Baeza finalmente se tituló en la UNAM)
Muchos otros han penetrado a las ciudadelas del poder público: Guillermo A Grimm, subsecretario, y Renata María Valdez, hasta fecha reciente oficial mayor, destacan entre los egresados de la Ibero que convirtieron a la Secretaría de Turismo en la dependencia con el porcentaje más elevado de funcionarios formados en universidades privadas, empezando por el titular, Antonio Enríquez Savignac, licenciado en administración de empresas de la Universidad de Ottawa, Canadá
Pero es en las direcciones generales y direcciones de área donde se encuentra el mayor contingente de exalumnos de la Universidad Iberoamericana En todas las secretarías de estado es posible localizar a varios de ellos en puestos de este rango
La preferencia del grupo gobernante por la educación privada ha alcanzado a las familias paradigmáticas: hijos de los últimos tres Presidentes han estudiado en universidades privadas: María Esther Echeverría Zuno, en la Ibero; José Ramón López Portillo —subsecretario de Estado a los 25 años y actual embajador de México ante la FAO—, en la Anáhuac, y Miguel de la Madrid Cordero, en la Ibero, donde presentó examen profesional pocos, muy pocos días después de los terremotos de septiembre, al que asistieron MMH y su esposa, Paloma Cordero
Sí, este fenómeno se da hasta en las mejores familias Entre los hijos del más conspicuo liberal contemporáneo, uno hay que se alinea entre los devotos de los “Chicago Boys”: Jesús Federico Reyes Heroles González Garza, economista egresado del Instituto Tecnológico Autónomo de México con una tesis dedicada a Francisco Gil Díaz, subdirector de Estudios Económicos del Banco de México y patriarca de los monetaristas mexicanos Pero un dato curricular de Reyes Heroles González Garza —actual director general de Planeación Hacendaria de la SHCP— lo convierte en una especie de gozne emblemático en el viraje hacia las universidades privadas: también estudió este personaje en la UNAM la carrera de Derecho
AL ATAQUE, ITAM E ITESM
El ITAM y el ITESM, otras dos poderosas instituciones de educación superior con apoyo empresarial, dejan constancia también de su creciente influencia en el reclutamiento del personal político Del primero son egresados los subsecretarios nada menos Pedro Aspe Armella; subsecretario de Planeación (SPP), Carlos Sales Gutiérrez, de la Banca Nacional, y Pedro Dondé Escalante, de Planeación de Turismo No pocos directores generales de secretarías estratégicas consignan el mismo origen
El Tec de Monterrey, financiado por el grupo Monterrey, ya puede contar entre sus exalumnos a un subsecretario, Rogelio Montemayor Seguy, al que uno de los recortes administrativos disminuyó a presidente del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática de la SPP Como Montemayor, otros directores generales reconocen al Tec como alma mater
Históricamente, el título profesional ha constituido un “canal decisivo y fundamental para ingresar a los escogidos grupos del poder político”, según demuestra una lectura de La movilidad política en México, de Gustavo Hernández Enríquez, “el único desenterrador teórico mexicano que se conoce”, como lo llamó Daniel Cosío Villegas por la “inteligente y laboriosa” tarea de investigar el período de 94 años de las élites del país
Y aunque en cada período histórico las circunstancias señalan las carreras universitarias de mayor peso en la formación del grupo gobernante, los licenciados en Derecho son los que en más alto porcentaje han ocupado las principales posiciones del poder público en México, salvo en el período de 1920 a 1934 en el que los militares representan el 37% de los integrantes del Círculo Interior del mando
Roderic Ai Camp, en Los líderes políticos en México, edición 1981, sostiene que la UNAM “ha funcionado como el sitio institucional más importante para el reclutamiento político” y que “la mejor oportunidad de ingresar a la política mexicana y mantenerse en los niveles más altos, en especial a partir de 1950, era cursar estudios de nivel superior en la Universidad Nacional”
Para Peter H Smith, la UNAM ha sido “un lugar donde los estudiantes han podido desarrollar su sensibilidad política, donde han formado amistades y alianzas cruciales y donde han participado en acciones francas y abiertas (más obviamente, a través de huelgas)”
Añade el autor de Los laberintos del poder que, “en general, los contactos que se establecen en la Universidad no cuajan en la formación de grupos sólidos que como tales se insertan en el sistema político en tanto que formaciones coherentes, comprometidas y disciplinadas Más bien lo que sucede es que los estudiantes tienden a encarrilarse individualmente en su propias carreras y posteriormente, cuando es necesario, reactivan los contactos que establecieron en la UNAM”
El mismo autor, sin embargo, presentía en 1980, antes de la primera edición de su libro en español que “es posible que la UNAM esté perdiendo (o haya perdido) su importancia como área de entrenamiento de los líderes futuros, en parte por la expansión de la población estudiantil, pero los efectos de este proceso están aún por verse”
Lo que ya se ve es que la Ibero se ha convertido en una fuente de aprovisionamiento de personal político de gran importancia, sólo después de la UNAM Y que el conjunto de universidades e institutos privados de educación superior hace su parte en el desplazamiento de la Universidad Nacional
Entre los encumbrados que estudiaron en la Ibero, los investigadores que amplíen las obras de Hernández Enríquez, Ai Camp y Smith citarán, además de a Gamboa Patrón, Coldwell, Borrego Estrada, Baeza Meléndez, Grimm y Renata María Valdez, a los que siguen:
—Oscar Terroba Garza, subtesorero de Control e Informática de la Secretaría de Hacienda
—Miguel Díez de Bonilla Altamirano, coordinador de Administración de la Tesorería General de la Federación
—Marcela González Salas Petriccioli, oficial mayor de la Secretaría de Programación y Presupuesto
—Carlos Sierra Olivares, jefe de la Unidad de Modernización de la Administración Pública Federal, de la SEP
—María Eugenia Stephan Otto, directora general de Servicios Sociales de la SPP
—Juan Wolffer Pallares, director general de Industria Paraestatal del Transporte de la Semip
—Jorge Aurelio Carrillo, director general de la Industria Paraestatal Metalmecánica de Bienes de Capital de la Semip
—Jaime Alvarez Soberanis, director general de Tecnología, Invenciones y Marcas de la Secofin
—Rosa María Eugenia Farrugia Santurtun, directora general de Abarrotes, Vestidos y Bienes Duraderos, de la Secofin
—José Valentín Solís y Arias, director general de Granos y Oleaginosas de la Secofin
—Joaquín Alvarez Vázquez, director general de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes
—Jesús Carlos Coro Abasca, director general de Contabilidad de la Secretaría de Salud
—Alejandro Ordorica Saavedra, director de Radio del Instituto Mexicano de la Radio
—Agustín Gutiérrez Canet, que fue director de Comunicación de la Cancillería y ahora es consejero de la embajada mexicana en Italia
La nueva fisonomía del grupo gobernante adquiere perfiles más nítidos en las Secretarías de Turismo, Programación y Presupuesto y Comercio y Fomento Industrial De los altos funcionarios de estas tres dependencias que aparecen en el Quién es quién en la administración pública de México, editado por el gobierno federal, cerca del 50% proviene de universidades particulares
La Secretaría de Turismo sobre todo:
—Antonio Enríquez Savignac, licenciado en administración de empresas de la Universidad de Ottawa, con maestría en Harvard
—Pedro Dondé Escalante, subsecretario de Planeación, egresado de economía del ITAM
—Guillermo A Grimm, subsecretario de Promoción y Fomento Licenciado en administración de empresas en la Ibero
—Renata María Valdez, oficial mayor hasta febrero de 1985, licenciada en relaciones industriales de la Ibero
—Arturo Alcocer Lujambio, director general de Protección al Turista, licenciado en administración de empresas de la Universidad Lasalle
—Gabriel Ochoa Ornelas, director general de Política Turística, licenciado en administración de empresas de Lasalle
—Pedro Padierna Bartning, director general de Promoción y Eventos, licenciado en Comunicación de la Ibero
—Miguel Torruco Márquez, director general de Capacitación Turística, licenciado en administración hotelera de la Escuela Mexicana de Turismo
—Luis Reynaldo Vera Mouret, director general de Información Turística y Procesamiento de Datos, ingeniero en Sistemas de la IBM
—Servando González Muñoz, delegado turístico en Londres, licenciado en Comunicación de la Ibero
Además de Enríquez Savignac, otros funcionarios que se han educado en universidades extranjeras, predominantemente norteamericanas, tienen a su mando oficinas decisivas del aparato gubernamental Por ejemplo:
—Oliver Alberto Farrés Martínez, director general de Relaciones Económicas Bilaterales de la Secretaría de Relaciones Exteriores, licenciado en Mercadotecnia de la Universidad del Sur de California
—Clemente Licón Baca, oficial mayor de la Secretaría de la Contraloría de la Federación, licenciado en administración de empresas, de la Michigan State College
—Abel Garrido Ruiz, director general de Negociaciones Económicas y Asuntos Internacionales de la Secofin, licenciado en economía de la Universidad de Wisconsin
—Abel Geber Mexas Pérez, director general de Informática de la Secretaría de la Reforma Agraria, licenciado en matemáticas de la Universidad de California
Aun universidades reputadas como francamente derechistas y adversarias de los principios liberales, como la Universidad Autónoma de Guadalajara y la Universidad de las Américas, están representadas en el gobierno federal Estos son los casos:
—Jorge De la Madrid Virgen, director general de Aeropuertos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, ingeniero civil de la Universidad Autónoma de Guadalajara
—Aron Cuchter Poltolarek, director general de Política Energética, licenciado en economía de la Universidad de las Américas
PARA POSGRADO, AFUERA
Aunque cursaron sus estudios, uno en la Universidad Autónoma de Puebla y otro en la Escuela de Periodismo Carlos Septién García, Rodolfo Olavarría Moreno, director de Correos de la SCT, registra en su currículum sus cursos de licenciatura de estudios generales en el Centro de Estudios Universitarios para Adultos de la Universidad de las Américas, y Teodoro Rentería, director general del Instituto Mexicano de la Radio, los que realizó en la UAG
En rigor, la influencia de las universidades con una orientación distinta a la de la UNAM es todavía más extensa: la mayoría de los integrantes del Poder Ejecutivo en el presente sexenio —empezando por el titular, licenciado Miguel de la Madrid Hurtado— ha realizado —después de su graduación en la UNAM—, estudios de posgrado en universidades extranjeras, a saber Harvard, Yale, Stanford, Cambridge, París, Melbourn, Wisconsin, etcétera Algunas excepciones son Sergio García Ramírez, con doctorado en la UNAM y Rafael Rodríguez Barrera, que no cursó ninguno
Todo indica, además, que el modelo se reproducirá y profundizará en las próximas generaciones de líderes políticos y funcionarios públicos Hoy se sabe que un número indeterminado de altos funcionarios matricula a sus vástagos en universidades privadas y al terminar los envía al extranjero a continuar sus estudios
El presidente Miguel de la Madrid, en un acto probatorio de la nueva tendencia, asistió al examen profesional que su hijo Miguel presentó el 28 de septiembre de 1985 para titularse como licenciado en administración de empresas, la carrera de moda
Ocho días después de los sismos de septiembre, el joven De la Madrid Cordero tuvo un jurado de lujo: el rector de la UIA, doctor Ernesto Domínguez, presidente honorario; el doctor Agustín Reyes Ponce, uno de los más viejos maestros de la carrera, presidente; más el licenciado Jorge Fernández de Miguel y el maestro Francisco Acosta Aguirre
En las puertas de la UIA, el padre David Hernández, director de Promoción y Relaciones, recibió a los esposos De la Madrid, según consigna el Anuario 1985 de la Ibero
Así están las cosas
LOS AMIGOS DE GAMBOA
El papel que Smith atribuía a la UNAM en la formación de “amistades y alianzas cruciales” de los futuros líderes políticos, también lo cumple la Ibero, “una institución de la que se gradúan muchos líderes del PAN”, según Roderic Ai Camp, en Los líderes políticos de México
Ilustraría tal tesis la relación establecida entre Emilio Gamboa Patrón, Genaro Borrego Estrada, Renata Valdez, Andrés Massieu y Arturo Morales, todos exalumnos de la carrera de Relaciones Industriales —de 4 años, una carrera para formar futuros administradores de personal—, dentro del área de Administración de Empresas
A los dos primeros los recuerda bien el licenciado Amado Aguirre, viejo profesor de Relaciones Industriales Borrego, “el más brillante”, fue un estudiante extrovertido y dinámico; Gamboa, austero y taciturno presidente de la sociedad de alumnos y organizador del primer congreso nacional de Estudiantes de Relaciones Industriales
Ambos reactivan sus contactos cuando sirven al licenciado Ricardo García Sáinz, segundo secretario de Programación y Presupuesto de JLP, en las secretarías auxiliar y particular A la llegada de Miguel de la Madrid a la SPP, en 1981, Gamboa Patrón pasa a la secretaría particular, mismo cargo que tiene cuando MMH se instala en la silla presidencial Desde ahí, Gamboa se convierte en el más influyente de ese grupo
A la posición privilegiada de su amigo Gamboa Patrón debe Borrego Estrada, en parte, según algunos comentarios periodísticos, su nominación como candidato al gobierno de Zacatecas Muy cerca del mismo Gamboa Patrón se desempeñan los licenciados Andrés Massieu, coordinador de giras presidenciales, y Arturo Morales, colaborador del secretario particular del Presidente
No sin resistencia, empero, los chavos de la Ibero se introducen en el poder Uno de los principales contendientes de Borrego, el dirigente cetemista Arturo Romo Gutiérrez, formuló severos reclamos en la asamblea estatal del sector obrero que proclamó candidato al exalumno de la UIA, vinculado a las familias opulentas de un estado pobre:
—Que se dé su lugar, permanentemente, durante la campaña y después de ésta, no sólo a los obreros, sino también a los campesinos y a las organizaciones que forman el sector popular, porque no se deben permitir que estas organizaciones que constituyen la columna vertebral de nuestro instituto político pudieran ser desplazadas por advenedizos y aventureros
En la tibia atmósfera de Fresnillo, Zacatecas, ese discurso cayó como rayo en cielo sereno Dijo también:
—Que se oiga claro: el PRI no tomó la decisión de abanderar al compañero Borrego para favorecer a un ridículo grupito de zacatecanos que a la simple llegada del compañero andan por ahí pregonando que se van a repartir los puestos, como si el gobierno o el poder político fuera un botín para satisfacer vanidades personales o intereses menores
En el mismo discurso improvisado de Romo hay varias líneas que encuadran mejor en el contexto de toda la pieza, si se les lee frente a un espejo En esos párrafos cifrados, dijo:
—Yo estoy seguro que la solución al caso Zacatecas se dio en función de circunstancias objetivas Los afectos personales, las simpatías o antipatías, los intereses de facción o de grupo, las campañas publicitarias fomentadas por los autocandidatos, el espíritu de camarillas o de club de compadres, o de amigos o colaboradores del señor, no pueden ser ya elementos de selección de candidatos Son las circunstancias objetivas, es decir, la justa valoración de los hechos nacionales, lo que pesó en la decisión final en el caso Zacatecas
LA CARRERA AL PODER
En todo el presente siglo, los licenciados en Derecho han constituido el grupo profesional con mayor presencia en los aparatos del poder, pero en los últimos años empieza a crecer la importancia de los economistas, los administradores de empresas y los contadores públicos
En una entrevista, Gustavo Abel Hernández Enríquez, estudioso de las élites políticas, recordó que aun en el período de lucha armada los abogados representaron el grupo con más elevado porcentaje en la composición de lo que llama “el Círculo Interior” del poder
En el período 1911-1920, los licenciados en Derecho representaron el 42%, los militares el 25% y los ingenieros el 7% Sólo en el período de la revolución triunfante los licenciados fueron desplazados del primer lugar por los militares, quienes ocuparon el 37% de las porciones del poder, contra 20% de los licenciados y 15% de los ingenieros
Los licenciados en Derecho recobraron y conservaron el predominio en el período 1934-1970 (año en el que termina la investigación de Hernández Enríquez) en la siguiente proporción: abogados, 41%; ingenieros, 15%; militares 1261%, y médicos, 11% Los militares fueron perdiendo sexenio tras sexenio poder frente a otras profesiones
Los licenciados en Derecho se mantienen, hasta la fecha, en el primer lugar, aunque nuevos profesionales, surgidos de las universidades privadas primordialmente, mejoran su porcentaje
Según un muestreo del reportero, Derecho sigue al frente de las posiciones, seguido de ingeniería, economía, administración de empresas, contaduría, medicina y carreras diversas
Administración de empresas es, entre todas, la del más fuerte impulso en los últimos años Todo indica que es una carrera de futuro
En un análisis del reparto de porciones del aparato gubernamental según las profesiones, Hernández Enríquez sostiene:
—En una primera etapa del México moderno es el militar revolucionario el que tiene la máxima importancia política del país por tres razones principales: ellos habían tomado directamente el poder y no lo iban a ceder a otros grupos o profesiones; no existían objetivamente otras profesiones Los niveles de decisión se polarizaban fundamentalmente entre los militares y los abogados y como los primeros representaban la fuerza, ellos mandaban, e históricamente el militar resultó indispensable aún después del proceso armado, en el inicio del de integración nacional, para implantar el régimen revolucionario, acabar con los distintos brotes contrarrevolucionarios e implantar la paz
En una segunda etapa, dice, el abogado, que venía a rastras del militar, rebasa a éste en la medida en que las fuerzas armadas van cumpliendo el papel que tenía asignado Los abogados dan las gracias a los militares por haber establecido la paz y los despiden con el argumento de que ya “cumplieron con la patria” y de que ahora, en “un régimen de derecho revolucionario, son los abogados los que deben fijar los rumbos de la política nacional Se convierten en legisladores y ejecutivos y relegan al militar al honroso pero poco remunerativo papel de “defensor de las instituciones” El jefe nato del Ejército no es ya un militar —en el que estos se ven reflejados— sino un civil, concretamente un licenciado en Derecho
Hace casi 20 años, el propio Hernández Enríquez desahuciaba a los abogados:
—Pero los licenciados en Derecho tampoco durarán eternamente en el poder; así como el proceso de desenvolvimiento histórico generó entre los militares las contradicciones que habrían de destruirlos —de la fuerza nace el derecho—, así los abogados, cumpliendo una ley social, llevan en su actuación el germen de su propio aniquilamiento
Los economistas y administradores de empresas se apuntan como sepultureros