EL DEPARTAMENTO DE ESTADO CONDUCE Y SUPERVISA A LA PROCURADURIA
Rafael Rodríguez Castañeda
En la lucha contra el narcotráfico la Procuraduría General de la República es virtualmente llevada de la mano por dependencias federales del gobierno de Estados Unidos, encabezados por el Departamento de Estado, que en la práctica son las que conducen la llamada campaña permanente contra el narcotráfico
En la medida en que Washington considera a México como uno de los más importantes países suministradores de heroína al mercado estadunidense y como un gran productor de mariguana, el gobierno de Ronald Reagan impone políticas y ejerce supervisión en muchos aspectos de la lucha nacional contra la producción y comercio de estupefacientes
De acuerdo con un informe reciente del Departamento de Estado, el gobierno estadunidense entrena policías antinarcóticos mexicanos, investiga el problema de la drogadicción en la población mexicana y está en posibilidad de supervisar la campaña de erradicación ejecutada por la PGR
Más: el gobierno de EU puede solicitar al de México acceso a registros bancarios para examinar cuentas de presuntos narcotraficantes
Todo ello gracias a convenios establecidos con autoridades mexicanas, mismos de los que no se ha informado aquí
De estos datos y de muchos más acerca del problema del narcotráfico el que da cuenta es el Departamento de Estado en el capítulo sobre México del Informe Internacional sobre Estrategias para el Control de Narcóticos, preparado por su Oficina Para Asuntos Internacionales de Narcóticos y entregado al Congreso estadunidense
En su edición “no clasificada” (es decir, suprimidas aquellas partes que el propio Departamento de Estado considera de “alto secreto”), el Informe fue puesto a disposición del público el 14 de febrero pasado
Compuesto por un análisis por regiones y un examen país por país de la situación del narcotráfico en el mundo, el Informe recoge datos hasta diciembre de 1984 Por ley, el Departamento de Estado debe entregar informes de esta naturaleza, anualmente, el comité de Relaciones Exteriores de la Cámara de Representantes y al Comité de Asuntos Exteriores del Senado
De acuerdo con el documento, la acción más importante en relación con el programa de erradicación de cultivos de droga en 1984, fue el establecimiento de un plan de verificación creado por la Procuraduría General de la República, “en consulta con Estados Unidos”, a finales de este año Está encabezado por un funcionario del rango de Inspector General, —dependientes del Procurador— que no está involucrado directamente en la campaña antinarcóticos
Informa también que en noviembre de 1984 se empezó a implementar en plan conjunto México-EU de asistencia en materia de narcóticos, “después de prolongadas e intensas pláticas entre la embajada de Estados Unidos y la Procuraduría General de la República”
Tres metas centrales se fijo este programa: a) Reducir sustancialmente la cantidad de mariguana, heroína y otras drogas peligrosas que entran en Estados Unidos, mediante la interrupción de la producción y procesamiento de estos estupefacientes, así como de su embarque hacia territorio estadunidense
b) Desarrollar una base estadística confiable que refleja la magnitud del cultivo de droga en México
c) Incrementar la preocupación sobre el tamaño del problema de la drogadicción en México
Bajo este programa ya están en marcha acciones como las siguientes:
—Cursos especiales sobre técnicas de captura y destrucción de droga son impartidos a grupos de agentes de la Policía Judicial Federal por diversas dependencias estadunidenses, con fondos aportados por la Oficina Para Asuntos Internacionales de Narcóticos del Departamento de Estado
(Según el apéndice del propio Informe, estos cursos de entrenamiento son impartidos por la Drug Enforcement Administration DEA, dependiente del Departamento de Justicia, dentro de dos programas: Executive Observation e International Visitor)
—México y EU llegaron a un acuerdo para efectuar una encuesta sobre la drogadicción en nuestro país, como “un primer paso” para obtener una base estadística sobre este problema La investigación se realizará en el curso de este año
El Departamento de Estado comenta:
“Tradicionalmente el consumo de drogas ha sido visto en México como un problema estadunidense En 1984, empero, creció la preocupación por el incremento de la drogadicción en México Estados Unidos está cooperando con el gobierno mexicano para desarrollar un consenso de preocupación pública sobre la drogadicción en ese país”
El Informe lamenta que en México no exista tipificado el delito de importación y exportación de narcóticos —sólo los de posesión, cultivo, procesamiento y tráfico—, pero a cambio apunta:
“Un acuerdo de asistencia mutua aduanal capacita a Estados Unidos a pedir acceso a registros bancarios a través de dependencias del gobierno mexicano”
No ofrece mayores precisiones sobre esta insólita autorización
Después, el Departamento de Estado alude a la corrupción:
“La aplicación de las leyes en México es entorpecida por la corrupción, el mayor obstáculo para el cumplimiento de la justicia Los narcotraficantes sospechosos son con frecuencia liberados con fianza, o salen libres gracias a un soborno A pesar de que el Código Penal mexicano niega el perdón o la fianza para los detenidos por cuestiones de narcotráfico, con frecuencia esta prohibición es violada”
En cuanto al programa de vigilancia y supervisión, en el que participan elementos de los dos países, el informe reseña que han sido destinados a él diez aviones turbo, cuatro de la actual flota de la PGR y seis más aportados por Estados Unidos Según el Informe, las diez aeronaves debieran entrar en operación en enero de 1985
Cada seis meses, funcionarios de ambos gobiernos se reunirán para revisar el funcionamiento del programa conjunto
Por lo demás, el Informe aporta las siguientes cifras sobre producción de drogas en México, en función del probable incremento que tendrá este año:
MARIGUANA
1984
1985
Hectáreas cultivadas
8,734
9,000
Hectáreas destruidas
3,575
3,600
Hectáreas cosechadas
5,159
5,400
Mariguana producida (Toneladas)
5,850
6,124
Mariguana capturada
2,400
?
Pérdida normal
1,000
750
Consumo local
100
100
Disponible para exportación
2,350
5,274
OPIO
1984
1985
Hectáreas cultivadas
5,238
5,200
Hectáreas destruidas
3,190
3,190
Hectáreas cosechadas
2,048
2,010
Producción (toneladas métricas)
205
201
Pérdidas normales
——
——
Opio capturado
004
004
Opio disponible para refinar
205
201
Heroína disponible para exportar
205
201
Por lo que hace a la ayuda financiera, el Departamento de Estado asegura que para el año fiscal de 1985 fue autorizada una partida de 89 millones de dólares destinada a la lucha contra el narcotráfico en México Se espera que para el año fiscal de 1986 (que comienza en julio de este año) se autoricen poco menos de once millones de dólares
La mayor parte de este presupuesto, agrega, tiene por objeto financiar las necesidades de reparación y refacciones de los helicópteros Bell utilizados en el rociamiento de herbicidas y defoliadores, así como la adquisición de nuevos turbos “Trush”, usados en la supervisión de la campaña de destrucción de campos de mariguana y amapola
