Los “recursos humanos” del Estado rebasan a sus líderes

Los “recursos humanos” del Estado rebasan a sus líderes
Encabezan los burócratas la impugnación de la política económica oficial
Guillermo Correa
Para los trabajadores al servicio del Estado, —más de 1,600,000— el aumento de precio de la gasolina y productos básicos fue el detonante Paros escalonados, faltas colectivas, mítines y plantones han sido y serán las acciones encaminadas a lograr urgente y fundamentalmente el aumento salarial de emergencia, no inferior al 60%
Todo está dirigido, también, a cambiar la política laboral de la Secretaría de Programación y Presupuesto (SPP), a la que acusan de abierta agresión a los trabajadores Así, la burocracia, sector controlado por el gobierno, amenaza desbordarse y se coloca ya al frente de la descontenta población
En contraparte, las autoridades, no conformes con restringir los salarios, preparan un proyecto de ley, a través de la SPP, para establecer en todo el país el Servicio Civil de Carrera que, según los trabajadores, es “sumamente peligroso para la existencia y funcionamiento constitucional de los Sindicatos de la Federación en caso de que prospere la inercia con que ha venido siendo instrumentado e impuesto”
Desde la dependencia misma de donde parte la política de austeridad, dirigentes de los 10,000 trabajadores de la Secretaría de Programación y Presupuesto revelan: “Pese a la constante carestía de la vida, estamos sujetos al tabulador salarial de mayo de 1982, que ya desde entonces era incongruente
“En esa fecha, el salario real, según ejemplo de un analista, era de 34,000 pesos al mes, mientras que, en diciembre de 1983 y por los efectos inflacionarios, sólo alcanzaba los 14,870 pesos Estos es, que, de acuerdo con un análisis en el que tomamos como base los datos del Banco de México y de la propia SPP, si un peso de 1982 —en el supuesto— valía eso, un peso, en diciembre de 1983 por efecto de la inflación, representaba 36 centavos O sea que hubo una depreciación del 64%, lo cual quiere decir que para recuperar el poder adquisitivo perdido por la crisis necesitábamos un incremento salarial del mismo porcentaje”
Pero la demanda de los trabajadores de esta dependencia jamás se tomó en cuenta, hasta que lograron que saliera un nuevo tabulador salarial en enero de 1984 Este fue elaborado por la Dirección General de Servicio Civil que, de acuerdo con el reglamento interior, es la única unidad administrativa que tienen tales atribuciones Sin embargo, el tabulador “no fue aceptado por la Oficina Mayor, que presenta otro en el que toma como sueldos mínimos los que establecía como máximos el de 1982, el cual siempre ha estado rebasado por la inflación” Y lo más grave, relatan líderes de 13 de las 25 secciones que componen el sindicato, es que este tabulador fue hecho a la carrera, porque menciona a Detenal, departamento que desapareció hace cinco años y que ahora se llama de Geografía y Estadística
Pero más absurdo es, agregan, que no existe actualmente ninguno El de 1982 permanece, aunque ajustado “Por eso pedimos 60% de aumento en nuestro salario Hemos elaborado tal petición de acuerdo con documentos oficiales y ni así las autoridades han respondido”
Por tal motivo, el comité ejecutivo nacional, que encabeza Juan Heliodoro Gómez Olivares, elaboró un pliego petitorio que se presentó a la oficial mayor de la SPP, Marcela González Salas, el pasado 12 de abril
En un principio, la funcionaria —relatan los entrevistados— dijo que estaba consciente de la situación: de lo difícil que está la vida “Se le recriminó que no era posible que se le aumentara sólo a los jefes de la burocracia, pero argumentó que había que hacer frente a la competencia del mercado Se nos van —dijo— si no les aumentamos”
Y entre regaños, inclusive, al comité ejecutivo nacional, dijo también: “¿De qué se quejan? Los de Neza están peor Incluso los campesinos, véanlos, ahí están en la Plaza de la Constitución (Proceso 389) Esos si tienen hambre” Dándonos a entender —afirman los dirigentes— que “nosotros estamos en la gloria”
Además del trato despectivo a todos por la oficial mayor de la SPP, los dirigentes añaden que se le reclamó a Marcela González Salas el incumplimiento de un decreto, publicado el 12 de enero en el Diario Oficial de la Federación mediante el cual se otorga la base a los trabajadores de confianza Les respondió que “cada quien tiene su interpretación” Luego se sorprendió de que, por su actitud, se realizarían asambleas en las secciones I, III, V, VI, VIII, X, XI, XIII, XIV, XV, XX, XXIII, XXIV y en las delegaciones II, VIII y IX
EXIGENCIAS A SALINAS
En las asambleas, que se llevaron a cabo el viernes 13 de abril pasado, se acordó exigir aumento salarial de entre 50 y 70% retroactivo al primero de enero del año en curso, exigencia que se habrá de respaldar mediante las siguientes acciones:
“Un oficio que informe de lo anterior al secretario de programación y Presupuesto, Carlos Salinas de Gortari, además de otras demandas, como son el pago puntual y de acuerdo con la Ley de horas de labor extraordinarias; basificación, recategorización de puestos; respeto a horarios actuales y todo lo tocante a los problemas que se refieren a la reducción de préstamos del ISSSTE Cartas individuales de todos los trabajadores de la SPP al titular de la misma insistiendo en el aumento salarial Paros escalonados, mítines y plantones en el Zócalo, coordinados por las diferentes secciones y delegaciones”
Sobre las otras demandas, los dirigentes denuncian: las horas extras se pagan hasta tres meses después: a veces con tiempo, un día libre por 10 horas extra; o simplemente se les obliga, no es optativo trabajar horas extra En cuanto a la reducción de los préstamos por ISSSTE informan, a manera de ejemplo, que para un departamento de 3,000 trabajadores únicamente se autorizarán 100 créditos en el lapso de abril a agosto Esto, dicen, es totalmente contrario a la Ley
No es todo, sin embargo Porque lo más lamentable y germen de descontento de los burócratas es que la sociedad igualitaria pregonada por el actual gobierno se haya convertido en mito desde el principio de la administración Los sueldos de los altos funcionarios son prueba irrefutable, en todas las dependencias
Frente a los raquíticos salarios de la base, que en el caso de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en su nivel uno, alcanzan sólo los 33,305 pesos, el sueldo de un subdirector es de 157,520; el jefe de un departamento gana, en promedio, 106,880 y un secretario de Estado gana más de un millón de pesos, lo que percibía el Presidente en enero de 1983 Todo ello tomando en cuenta que a los funcionarios se les dan dos bonos de actuación al año (de mes y medio cada uno), aparte de sus respectivos gastos de representación
Por eso las protestas de los burócratas, que se iniciaron, de hecho, desde fines del año pasado en secretarías como la de Agricultura y Recursos Hidráulicos (SARH), de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE), de la Reforma Agraria (SRA), de Salubridad y Asistencia (SSA), de Pesca (SEPES), en el ISSSTE, entre otras
Todo gira en torno de la injusta política salarial El 16 de enero pasado, 3,500 trabajadores de la subsecretaría Forestal de la SARH (sección 65 del SNTSARH) realizaron una falta colectiva y un mitin para exigir respeto al artículo 27 de sus Condiciones Generales de Trabajo (CGT), solución inmediata y definitiva al retraso de sus pagos quincenales y basificación de los que están a lista de raya (Proceso 377)
Resulta, según el líder de la sección, Fernando Ruiz Hernández, que el retraso en el pago de la primera quincena de enero y de la segunda parte del aguinaldo fue la gota que derramó el vaso para la movilización de los trabajadores, porque el descontento viene de tiempo atrás
Por tales causas, el pleno del comité ejecutivo del Sindicato de Trabajadores de la SARH, que representa a más de 170,000 trabajadores, demandó a esta dependencia ante el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, anunció asambleas, marchas, e inclusive amenazó —el jueves 19 de enero— de irse a la huelga nacional
En el caso de estos trabajadores, junto con los de la SEDUE y los de Pesca, el problema no es sólo la política de austeridad que aplica el gobierno Obedece, entre otras cosas, a los repetidos intentos de nulificar sus conquistas laborales, por medio de sus Condiciones Generales de Trabajo (CGT)
EL ejemplo más claro es que los sindicatos de estas dependencias han logrado que en sus CGT se incluyera un artículo mediante el cual sus agremiados no recibirían, en ningún caso un sueldo inferior al mínimo fijado para los trabajadores que no son del gobierno y, en consecuencia, que al fijarse un nuevo salario mínimo general, los burócratas recibirían el mismo porciento de aumento Esto es lo que no ha sido cumplido
En la Secretaría de la Reforma Agraria (SRA), la inconformidad de sus 24,000 trabajadores se hizo patente el 4 de abril (Proceso 388), cuando sus protestas se expresaron en los 12 pisos que tiene el edificio central, en la capital
Sus demandas son: incremento salarial del 70%; aumento de 4,500 pesos en prestaciones, consistentes en ayuda para renta, transporte, útiles escolares y demás; respeto y renovación del convenio de compensaciones conquistado en 1979, reinstalación y confirmación de su base a los trabajadores despedidos por rebelarse a su injusta relación laboral
En esta dependencia, la mayoría de los trabajadores gana 30,000 pesos mensuales; en tanto que cualquier director departamental cobra más de 400,000 pesos al mes
En la Secretaría de Salubridad y Asistencia (SSA), el descontento que por las mismas causas han manifestado este año los 110,000 trabajadores de esta dependencia provocó, el lunes 16 de abril, por lo menos una promesa: a más tardar en la última semana, dijo el oficial mayor, José Antonio González Fernández, se darán a conocer los mecanismos de retabulación e incremento salarial a médicos, enfermeras, laboratoristas y paramédicos
En el ISSSTE, la inconformidad es también de los médicos residentes La causa es que han sido nivelados sus salarios y prestaciones con los trabajadores del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
LAS BASES EMPUJAN
Luis Fueyo, secretario general del Sindicato de Trabajadores de la Secretaría de Pesca, reconoce que entre los burócratas se presenta el fenómeno de que las bases en algunos, si no es que la mayoría de los gremios, están desbordando el control de sus dirigentes En otros sindicatos no se presenta el problema, porque se mantienen a la vanguardia Pero en todos hay descontento por la actual política económica que, de no corregirse, tendrá un costo social muy alto
Y respaldado en un análisis hecho por el sindicato que encabeza, Luis Fueyo explica: la consecuencia fundamental de la crisis ha sido la profundización de la pobreza Este fenómeno está asociado a la drástica pérdida del poder adquisitivo que se da simultáneamente al arrebato de los empresarios, quienes incrementan sus ganancias y están empeñados en restablecer las condiciones de reproducción del sistema a costa del nivel de vida de los trabajadores
“En los últimos dos años, los incrementos salariales han estado por debajo del índice inflacionario Del 10 de enero de 1982 al 31 de diciembre de 1983 se perdió 928% del poder adquisitivo Recuperarlo tiene que ver con la unidad de los trabajadores y la lucha decidida por un aumento de emergencia En los tres primeros meses de 1984, la inflación ascendió —datos del gobierno— a 16%, cifra alarmante”
El principal obstáculo, añade, en la lucha por la recuperación del salario es el fortalecimiento de la burguesía mexicana, la debilidad del proletariado como fuerza política y los compromisos económicos con el exterior, que determinan la política económica inmediata Esto quiere decir que es necesario redoblar esfuerzos para fortalecer al movimiento obrero, recuperar su independencia política e ideológica y crear el bloque social de fuerzas que contrarreste la embestida de la clase dominante
“Para el CEN del Sindicato de la SEPESCA, recordar este planteamiento político es de vital importancia: de otra forma sólo se están creando falsas ilusiones y promoviendo aventuras El requisito básico es cambiar la correlación de fuerzas, acumular poder obrero y ello requiere disposición política profunda y solidaridad amplia e incondicional”
Insiste en decir que “los obstáculos no los inventamos para justificarnos: estamos abiertos a la autocrítica y a la crítica Los obstáculos son públicos y notorios Derivan de condicionamientos internacionales”
Y recuerda que el 3 de enero de este año se dio a conocer el texto de la Carta de Intención con el FMI (Fondo Monetario Internacional) que enviaron Jesús Silva Herzog y Miguel Mancera Aguayo, en representación del gobierno de México, a Jacques de Larosiere, director gerente del FMI En su punto 23 dice:
“23 Con respecto a política salarial, se ha buscado que los aumentos se negocien en función de la inflación esperada, a fin de lograr los objetivos del programa En 1984 se fortalecerán los esfuerzos por proteger el poder de compra de los grupos de menores ingresos: las medidas incluirán una reorientación de subsidios La experiencia ha demostrado que ajustes automáticos de los salarios en relación con los aumentos de precios observados en el pasado son contraproducentes, ya que sólo han servido para perpetuar la inflación y, en última instancia, han erosionado los salarios reales NO puede lograrse sino mediante el restablecimiento de un sólido crecimiento económico”
He ahí —comenta el Sindicato de Pesca— una concepción de política económica que tiene un alto costo social que simple y llanamente significa más pobreza de la que ya existía en la “prosperidad” pasada Esta concepción se repite en los Criterios Generales de la Política Económica para 1984, documento que se presentó al Congreso de la Unión en diciembre pasado, para apoyar la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación, que entre otras cosas dice:
“Este será todavía un año de sacrificios, en el cual el logro de los objetivos exigirá un delicado manejo de la política de desarrollo”
En concreto, dice, pérdida en el poder adquisitivo y desempleo abierto son dos procesos que están erosionando profundamente a la sociedad mexicana “Estamos convencidos, por esto, de la unidad y de recuperar el país para el pueblo”
Pero no es fácil La reciente alza de precios constituye “una cachetada más a nuestra economía familiar, harto mermada” Además, para el sindicato de la Secretaría de Pesca, no se le ha dado igual trato a todos los trabajadores al Servicio del Estado “Manifestamos públicamente nuestra opinión a la SPP y exigimos trato igual Rechazamos la tesis de que existan trabajadores de segunda”
En cuanto al Servicio Civil de Carrera que se va a implantar y cuya finalidad es solucionar integralmente la problemática existente en la administración de los recursos humanos del Gobierno Federal, el sindicato denuncia:
Detrás del “sustento teórico metodológico” existe una idea tutelar sobre los otros simples objetos de su programa pero sin considerarnos la capacidad de ser sujetos activos organizados en sindicatos, capaces de participar en el diseño de políticas que nos afectan profundamente: de ahí que incluso nos clasifique como “recursos humanos” a los que hay que administrar eficientemente
Con esta idea básica, la SPP se contradice abiertamente con la idiosincracia de nuestro pueblo y la realidad que supuestamente dice tomar en cuenta, pues históricamente el sindicalismo en nuestro país ha hecho alianza con el Estado de origen revolucionario, es decir “ha sido aliado, más no esclavo ni de viejos o nuevos especialistas en administración de empresas o ingeniería de recursos humanos”