México en cifras, antes del informe
Crecen la deuda y el hambre
Heberto Castillo
*El Ingreso bruto de 29 millones de mexicanos, por cabeza, es similar al de Ruanda y Nepal, e inferior al de Haití
*En 1975, la ONU fijaba 10 pesos como mínimo individual para superar la hambruna El 463 por ciento de los mexicanos recibía entonces 406 pesos diarios
*Los mexicanos privilegiados —el 5 por ciento— tienen ingresos superiores a la de los habitantes de países desarrollados, excepto Alemania Federal y Estados Unidos
*En 1977 y 1978 se importaron 28,398 millones de pesos en alimentos a cultivos para la exportación
*La mayoría de los mexicanos gasta el 604 por ciento de sus ingresos únicamente en vivienda y alimentación
*El déficit comercial crece, a pesar de que la exportación de petróleo aumentó en 1287 por ciento en un año
*¿Dónde están 317 millones de barriles de petróleo?
No aparecen en la contabilidad de Pemex en 1977 y 1978 y equivalen al 2819 por ciento de la producción total de esos dos años
*Por cada dólar que ingresa al país como inversión extranjera, salen 15 dólares
En vísperas del tercer informe de Gobierno del presidente José López Portillo, las cifras que la Coordinación General del Sistema Nacional de Información de la Secretaría de Programación y Presupuesto y otras dependencias oficiales proporcionan al público, merecen un análisis así sea breve y superficial En este artículo, lector amigo, trataré de no dar opinión y me limitaré solamente a seleccionar algunas cifras para compararlas con otras del exterior de tal suerte que, a mi leal saber y entender, hagan comprender el significado de ellas Suyas serán las conclusiones
A casi tres años de su discurso de toma de posesión de la presidencia, José López Portillo dirige una nación que vive muy graves problemas en lo económico, político y lo social
PROBLEMAS ECONOMICOS
La deuda externa que en 1970 era de 3,240 millones de dólares y en 1976 de 20,200 llegará a fines de año a los 33 mil o 34 mil millones de dólares, convirtiendo a México en el país latinoamericano más endeudado, por arriba de Brasil que cuenta con una población de 109 millones de habitantes, 175 veces mayor que la de México Según informes de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo (OCDE), México fue el país que más préstamos suscribió durante el pasado mes de julio —1,425 millones de dólares— con lo cual su deuda adquirida en los primeros siete meses de 1979 fue de 4,414 millones de dólares, 136 veces mayor que el total de la deuda externa contraída hasta 1970
El déficit comercial de México crece a pesar de la venta de petróleo Durante el primer año de gobierno fue de 30,06033 millones de pesos En 1978, a pesar de que la venta de petróleo fue casi del doble, 40,259 millones de pesos, contra 23,355 millones en 1977, el déficit comercial creció a 48,9353 millones de pesos (628%) aumentó un 95 por ciento según el Instituto Mexicano de Comercio Exterior (IMCE), no obstante que la exportación de petróleo creció en ese lapso el 1287 por ciento con respecto a 1978
A pesar del petróleo —según datos del IMCE— si bien las exportaciones de petróleo hicieron subir las exportaciones a EUA en un 454 por ciento, la maquinaria y equipos requeridos hicieron subir las importaciones de aquel país en un 575 por ciento Por ello, en 1978 las exportaciones a EUA constituían el 6587 por ciento del total y las importaciones de ese país, el 6084 por ciento En 1979 exportamos el 692 por ciento e importamos el 615 por ciento La dependencia comercial con EUA crece
PETROLEO
Desde el gobierno se dice con insistencia que el petróleo será pieza clave para superar por completo la crisis del 76 Y se afirma que México, por primera vez en la historia, tiene capacidad autofinanciera
Tal vez porque a raíz del aumento explosivo de la reserva petrolera de 6,400 millones de barriles en 1976 a 20 mil millones en 1977 y a 40,000 millones en 1978, la banca internacional abrió sus puertas a México Se explica así el aumento de la deuda de 20,200 a fines de 1976 a 24,000 a fines de 1977 y a 30,000 a fines de 1978 Se entiende así que en sólo siete meses México haya obtenido 4,431 millones de dólares de nuevos créditos Las empresas del Estado son las principales consumidoras de este crédito Petróleos Mexicanos, Ferrocarriles Nacionales de México, La Comisión Federal de Electricidad y la Conasupo han recibido financiamientos, de enero de 1977 a abril de 1979, por 269,600 millones de pesos, 13,182 millones de dólares, el 6525 por ciento del total de la deuda externa a 1976
A Pemex ha tocado el 5354 por ciento de ese financiamiento pues hasta abril de 1979 había recibido créditos por 158,800 millones de pesos para elevar su capacidad productora de 806 mil barriles de petróleo y 2 mil millones de pc de gas al día, a 16 millones de pc de gas por día Para aumentar la capacidad de producción de la empresa a 225 millones de barriles y 4 mil millones de pies cúbicos de gas para 1982, como se planeó desde 1976, son necesarios 16 mil millones de dólares de financiamientos, el 792 por ciento del monto total de la deuda externa a 1976
Se dice que gracias a Pemex, México podrá disponer de recursos suficientes para superar la crisis, desarrollar la agricultura, la pesca, la ganadería y la silvicultura Se ha dicho también que con los recursos excedentes del petróleo se creará un fondo para proporcionar empleos
Los datos disponibles por ahora abarcan hasta el mes de mayo de 1979 (Boletín de información Económica, SPP)
De enero de 1977 a mayo de 1979, Pemex ha obtenido financiamientos por 162, 376 millones de pesos, el 3561% de un total de ingresos de 455,991 millones de pesos en este lapso En el mismo período, Pemex ha pagado 53,383 millones de pesos Como servicio de la deuda (estimé 16,731 millones en el lapso enero—mayo 1979) Si suponemos que la mitad de esta cantidad es el pago de intereses, el endeudamiento neto de Pemex en el lapso considerado fue de 135,6845 millones de pesos (6,0304 millones de dólares), el 2985% de la deuda externa nacional de 1976
A cambio de ese endeudamiento, Pemex ha aumentado la producción a 16 millones de barriles en vez de 806 mil barriles diarios, y la reserva petrolera del país de 6,400 millones de barriles a 40 mil millones y planea dejar capacidad productiva de 225 millones de barriles y 4,000 millones de pc de gas natural diarios para 1982 La balanza comercial de Pemex muestra que en este lapso se han vendido al exterior petrolíferos por 83,189 millones de pesos pero se ha tenido que importar petróleo por 15,784 millones, dejando un ingreso neto a Pemex por venta de hidrocarburos de 67,405 millones
De proseguir las cosas como van, Pemex, al terminar 1982, habrá contraído una deuda neta en el sexenio de 270,000 millones de pesos (12,000 millones de dólares), tendrá capacidad para producir 225 millones de barriles y 4 mil millones de pc de gas diarios Sin embargo, para entonces México consumirá 17 millones diarios (petróleo y gas) Por ahora, como veremos adelante, el precio interno de venta del petróleo es 530 dólares en tanto que el precio al exterior es de 226 dólares el barril Si se exporta todo el excedente y se considera que los 4 mil millones de pc de gas equivalen a 800 mil barriles de petróleo, podrán venderse fuera 135 millones de barriles de petróleo crudo equivalentes Probablemente 095 millones de barriles de crudo y 2 mil millones de pc de gas Si el crudo se vendiera a 226 dólares y el gas al excelente precio de 4 dólares el millar de pc se obtendría de esa venta, cada día, 2947 millones de dólares, 242,022 millones de pesos al año Este año Pemex producirá 165 millones de barriles promedio y 3,300 millones de pc de gas por día Es decir en el año producirá alrededor de 843 millones de barriles de petróleo crudo equivalente, incluyendo en ellos el gas Como el presupuesto ahora es de 216,217 millones de pesos, si suponemos que el presupuesto es proporcional a la producción, para 1982 necesitará 285,532 millones de pesos para producir 1,11325 millones de barriles de petróleo crudo equivalentes Ese año, si los precios se mantuvieran como hasta ahora (y el gas lo pudiera vender a EUA a ese precio), Pemex tendría un déficit de 43,510 millones de pesos Hay que considerar que si aumenta el precio del crudo, aumentan también los costos
Ahora bien, de acuerdo a las cifras de la SPP y de la propia Pemex, hay problemas internos serios en cuanto a la venta de hidrocarburos dentro de la república Veamos
La producción de petróleo en 1977 fue de 3581 millones de barriles en crudo, 381 millones de barriles de líquidos recuperables y 107 millones de barriles de petróleo crudo equivalentes en gas natural: 504 millones de barriles De ello, se exportaron 746 millones de barriles en 23,355 millones de pesos y se vendieron en México 29548 millones de barriles en productos petrolíferos y petroquímicos por un total de 52,8697 millones de pesos (34,701 de petrolíferos y 9,1687 de petroquímicos) Se ve entonces que 746 millones de barriles se exportaron a 31307 pesos el barril o 1391 dólares mientras que 29548 millones se vendieron dentro a 17892 pesos, o 795 dólares el barril Pero 29548 millones más 746 millones no suman los 504 millones de barriles que se produjeron en 1977 ¿Dónde está la diferencia? Faltan 13392 millones de barriles ¿Se vendieron sin contabilizarlos? ¿Se usan en Pemex? ¿Se quemaron? Valen, a precios de exportación 1,86283 millones de dólares, 41,913 millones de pesos Si se considera que se usaron en Pemex sin pago alguno, entonces 4654 millones de barriles se vendieron a 52,869 millones de pesos, y el precio interno del petróleo es de 1136 pesos, 504 dólares el barril
En 1978, se produjeron 6202 millones de barriles de petróleo crudo equivalentes (crudo, líquidos y gas) Se vendieron al exterior 13327 millones en 40,947 millones de pesos, 1366 dólares por barril exportado Pemex reporta vendidos al interior (Informe de Labores 1978), 30313 millones de barriles en 58,4848 (he sumado las ventas de petrolíferos y petroquímicos) El faltante es ahora de 1838 millones de barriles A precio de exportación valen, 2,510 millones de dólares, 56,490 millones de pesos Si ese faltante se quemó o se usó internamente, el precio del barril vendido dentro de México en 1979 debe ser de 12011 pesos, 534 dólares Hubo un subsidio en 1978, en el mejor de los casos, a los empresarios nacionales, de 832 dólares en 48693 millones de barriles Esto es por 4051 millones de dólares En 1977 el subsidio fue de 887 dólares por barril en 4654 millones de barriles, 4,128 millones de dólares
Si se hace el mismo cálculo para los seis primeros meses de 1979, considerando que la producción reportada por Pemex para ese lapso es de 360 millones de barriles de petróleo crudo equivalentes Si consideramos que se han exportado 05 millones de barriles diarios, Pemex ha vendido al exterior en 1979 90 millones de barriles a un precio promedio de 145 dólares por barril y 270 millones a 534 El subsidio que este año ha otorgado Pemex a los industriales del país es de 916 dólares por barril, 2,473 millones de dólares en total A partir del primero de julio en que el precio del crudo aumentó a 2260 dólares, ese subsidio será mayor
En el lapso, Pemex ha subsidiado a los industriales por un total de 4,128 + 4,051 + 2,473 = 10,652 millones de dólares es decir, 239,670 millones de pesos Y ha tenido que obtener créditos por 162,376 millones de pesos
El petróleo que no aparece en la contabilidad de Pemex en 1977 y 1978 suma 317 millones de barriles Hace falta que se precise el uso que se da a ese petróleo Representa el 2819 por ciento de la producción total de los años de 1977 y 1978
Se observa que si Pemex deja de subsidiar a los industriales nacionales, su economía puede sanearse Pero al no hacerlo, los resultados son los mostrados ¿De dónde vendrán los recursos petroleros?
ELECTRICIDAD
La Comisión Federal de Electricidad es otra empresa del Estado que subsidia a los industriales nacionales y por ello resiente pérdida De enero de 1977 a abril de 1979 ha recibido del Gobierno Federal subsidios y aportaciones por 24,400 millones de pesos y financiamientos por 104,200 millones de pesos Las cifras de la SPP muestran que el 639 por ciento de los ingresos del sector eléctrico (CFE y Cía de Luz) provinieron o de subsidio federal (121% de financiamiento, 518%) La CFE hace ver en su boletín número 61 de octubre de 1976 que el costo promedio del kilowatt—hora era de 052 pesos Se vendía a los industriales a 032 pesos y a los particulares a 075 pesos En 1975 el consumo doméstico era del 176%, el del alumbrado público de 36 por ciento y el de los empresarios del 788 por ciento El total de energía producido en ese año fue de 34,358 millones de kilowatt—hora Así, los industriales se beneficiaron con un subsidio de 11,64186 millones de pesos Esta cifra resulta de considerar que el 788 por ciento del total de la energía producida se vendió con un subsidio igual a la diferencia del precio de venta del kilowatt—hora a los pequeños consumidores (consumo doméstico) y el precio de venta a los industriales
La Comisión Nacional de Energéticos hace ver que la tasa de crecimiento de la demanda de energía en México de 1962 a 1975 fue del 73 por ciento Si aceptamos esta tasa para el aumento de la demanda de la energía eléctrica (probablemente es mayor ahora) y usamos los mismos precios de 1975 para 1977 y 1978, y los mismos porcentajes de uso de la energía para el consumo doméstico, para el alumbrado público, para la industria, en 1977, los empresarios recibieron un subsidio de 13,403 millones en 1977 y de 14,382 millones en 1978 Para 1979 cambiaron los precios de venta de la energía El costo por kilowatt—hora es de 065 pesos, el precio para los industriales es de 043 pesos y para los pequeños consumidores 083 pesos En este año, por lo tanto, el subsidio (cálculo de HC) para los seis primeros meses de 1979 fue de 7,177 millones de pesos En el lapso, el sector eléctrico recibió un subsidio y aportaciones del Gobierno Federal por 24,400 millones de pesos y como se ve transfirió a los empresarios del país un subsidio de 13,403 + 14,382 + 7,177 = 34,962 millones de pesos, 10,562 millones de pesos más Es evidente pues que si la CFE y la Cía de Luz venden lo que producen por abajo del costo tendrán como ahora una situación económica difícil y las transferencias de utilidades a los empresarios seguirán creciendo
FERROCARRILES
El sector de ferrocarriles ha recibido en el lapso considerado 61,400 millones de pesos de los cuales 19,400 provienen de subsidios y aportaciones del Gobierno y 8,300 de financiamientos, el 3166% y el 135% del total, respectivamente Los ferrocarriles transfieren ese subsidio a los industriales mediante las tarifas bajas que prevalecen para la carga pesada que transportan
CONASUPO
La Conasupo es otra de las grandes empresas del Estado que transfiere subsidio a quienes compran sus productos Su director general manifestó el 20 de agosto, cuando se puso en marcha el Programa de Productos Básicos Alianza, que los productores particulares de pan, tortillas, aceites, huevo, carne, leche y productos equilibrados reciben 11,200 millones de pesos al año en subsidios oficiales Afirmó que esos subsidios deben repercutir con precios bajos directamente en el pueblo
La Conasupo obtuvo, en el lapso que estudiamos, 19,500 millones de pesos (184% de sus ingresos totales) de subsidios y aportaciones del Gobierno Federal y 25,200 millones de pesos (237% del total) de financiamientos Esto es, del total de sus ingresos en el lapso, 106 mil millones de pesos, el 421 por ciento provino de subsidios, aportaciones y financiamientos
No se ve de estas cifras de la SPP cómo es que las empresas del Estado podrán producir utilidades en semejantes condiciones
Subsidio de las Paraestatales a la Iniciativa Privada:
Resumiendo las cifras anteriores, se puede decir que Pemex, la CFE y la Cía de Luz, los Ferrocarriles y la Conasupo, subsidiaron a los empresarios de enero de 1977 a mayo de 1979, con: 313,532 millones de pesos distribuidos de la siguiente manera:
Pemex
239,670 millones
CFE
34,962 millones
FFCC
19,400 millones
Conasupo
19,500 millones
INVERSIONES EXTRANJERAS
Las inversiones extranjeras abiertas, no disimuladas, llegan al país sistemáticamente En últimas fechas lo hacen con renovado entusiasmo porque se dice que hay garantías, las sociedades son anónimas y México crece
De enero de 1971 a septiembre de 1978 ingresaron al país por concepto de inversiones extranjeras directas 2,1825 millones de dólares En el mismo lapso, las remesas al extranjero de las empresas con participación de capital extranjero por concepto de utilidades y regalías fueron de 3,2812 millones de dólares Por cada dólar que ingresa al país como inversión extranjera, sale del país 15 dólares Y la inversión permanece en México produciendo utilidades Hay que señalar que esa misma importación entre salidas e inversiones se mantiene desde 1939 como lo demuestra el director del Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM, Arturo Bonilla
ALIMENTOS
En el volumen acerca de “La Población de México, su Ocupación y sus niveles de Bienestar”, la SPP (página 90), dice: “el comportamiento de la producción de alimentos de 1965 a la fecha no ha sido satisfactorio los sectores de actividad, productores de alimentos, en algunos casos, observan crecimientos muy pequeños o, en otros, manifiestan una disminución en los montos generales” Y agrega: “las importaciones de frijol, arroz, maíz y trigo han sufrido fuertes elevaciones en años recientes, especialmente los dos últimos productos” Cinco millones doscientas mil toneladas de maíz en los años 1975, 1976, 1977 y 550 mil toneladas de trigo “Esa situación es particularmente grave en caso del maíz Por su parte la disponibilidad global de frijol muestra un franco deterioro, ya que de 831 mil toneladas disponibles en 1965 se ha pasado a 701 mil toneladas en 1977” Más adelante se dan los datos más recientes sobre el consumo de alimentos de los mexicanos La mayoría pobre come maíz, frijol y trigo Los ricos consumen huevo, pollo, carne, pescado Y se dice: “en 1970, el 206% de los pobladores del país no consumía carne, el 232 por ciento no consumía huevo, el 38% no tomaba leche, el 701% no consumía pescado y el 234% no consumía pan de trigo”
La pobreza de la población es evidente cuando se precisa que la mayoría de los mexicanos gaste el 604% de su ingreso para satisfacer su necesidad de alimento y vivienda
En 1977 y en 1978 se importaron 28,3983 millones de pesos en cereales, semillas y grasas, mientras que las mejores tierras cultivaban frutas (fresa), legumbres, hortalizas para la exportación En estos productos se exportaron en 1977 y 1979, sólo 6,370 millones de pesos Mucho se dice, sin embargo, que la agricultura, cuando se dedica a cosechar esos bienes, produce divisas al país
SALARIOS
La carestía creciente de la vida afecta con mayor fuerza a los trabajadores del país, a los asalariados y a los de ocupación libre El 659 por ciento de la población económicamente activa (11,231574 personas) en 1978 SPP recibe un salario Trabaja por cuenta propia el 232 por ciento (3,954,060 personas), y son ayudantes familiares sin remuneración 1,278,252 personas, el 75%
De enero a mayo de 1979 el costo de la vida subió (Indice de Precios al Consumidor en la Ciudad de México) un 1234 por ciento Así las cosas, un obrero con salario mínimo de 138 pesos diarios pierde en un día de junio de 1979 el 1234 por ciento de su salario al comprar los insumos necesarios para reponer su fuerza de trabajo que vende a los patrones Son 17 pesos cada día Y esa pérdida aumenta a medida que sube el costo de la vida Si lo trabajadores asalariados son, como se dice, 11,231,574, y aceptamos que todos perciben 130 pesos diarios (en realidad el salario promedio es mayor), cada uno de ellos pierde 17 pesos diarios y todos ellos dejan al día, 19099 millones de pesos en beneficio de quienes compran su fuerza de trabajo, sus patrones, esas 579,474 personas según el estudio de la SPP Esta cantidad de dinero que entregan los obreros y los empleados a sus patrones gracias al alza del costo de la vida es equivalente al valor de 375 mil barriles de petróleo al precio de 2260 dólares el barril En el año entonces, los asalariados subsidiarán a los empresarios con 69,569 millones de pesos
Esta serie de subsidios o transferencias de riqueza que el gobierno y los trabajadores hacen a los empresarios, esos 579,474 empresarios que precisa la SPP, explica quizá la desigual distribución del ingreso Veamos
DISTRIBUCION DEL INGRESO
En el trabajo de la SPP a que nos hemos referido antes se hace constar la información más reciente de la distribución del ingreso nacional: la de 1975 En ese año, el salario mínimo promedio nacional era de $5297 diarios y el Producto Interno Bruto de 988 mil millones de pesos La SPP precisa que el 20 por ciento de las familias con más bajo ingreso obtenía el 19 del ingreso nacional, el 30% superior percibía el 111% del ingreso, el 30 por ciento siguiente el 266 por ciento del ingreso, el diez por ciento más arriba el 168 por ciento y el diez por ciento más alto, recibía el 436 por ciento del ingreso nacional De los datos ahí consignados puede obtenerse lo siguiente: el 463 por ciento de las familias de entonces recibían como ingreso total promedio mensual 730 pesos (menos de la mitad del mínimo mensual), el 22 por ciento de las familias recibía 2,325 pesos mensuales en promedio y el 31 por ciento recibía 7,641 pesos en promedio Casi la mitad de las familias recibía 2433 pesos diarios para resolver todas sus necesidades Como el número total de familias era de 10208,925 y la población de 62 millones de habitantes, cada familia tenía alrededor de 6 miembros Tocaba entonces a cada persona de 465% de las familias un ingreso diario de 4 pesos con seis centavos Para comer, vestir, tener vivienda, transportarse y divertirse A las familias de ingreso medio correspondían 1292 pesos diarios por persona
Para comparar esta situación con la de otros países, extrapolaré la distribución del ingreso nacional con la distribución del Producto Interno Bruto Es decir, consideraré que el Producto Interno Bruto se distribuye entre la población como el ingreso nacional Hay así varios Méxicos dentro de México
El 20 por ciento de la población, en 1975, percibía el 19 por ciento del ingreso nacional (Si se piensa que puede haber mejorado, cabe señalar, que según la SPP, en 1968 ese mismo sector de la población recibía el 42 por ciento del ingreso nacional, esto es, en 7 años perdió más de la mitad) Se trata así de 124 millones de mexicanos que tienen un producto interno bruto parcial de 0019 por 988 mil millones de pesos = 18,772 millones de pesos El ingreso bruto por cabeza de esta nación sería de 15138 pesos, 121 dólares ¿Qué países hay con ese ingreso por cabeza? Sólo Ruanda y Nepal Haití tiene un ingreso por cabeza de 162 dólares Y Tanzania 170 En 1975 la ONU señalaba que el ingreso mínimo por cabeza para superar la hambruna era de 10 pesos diarios Y el 463 por ciento de los mexicanos de 1975 percibían apenas 406 pesos diarios, 29 millones de personas
Por otro lado, el 10 por ciento de la población con ingresos más altos tenía el 436 por ciento del ingreso nacional Esto es, 62 millones de personas con un Producto Interno Bruto de 430,768 millones de pesos Estos mexicanos tenían un ingreso por cabeza de 5,558 dólares, superior al de todos los países desarrollados excepto Estados Unidos, Alemania y Holanda
Existe un nivel más privilegiado aún formado por el 5 por ciento de la población con mayor ingreso Ella toma el 2514 por ciento del ingreso nacional A esa pequeña nación de 31 millones correspondería un PIB de 251,445 millones de pesos El ingreso sería de 6,489 dólares por persona, igual al de Alemania Federal, sólo debajo —por poco— de Estados Unidos Son 516,000 familias privilegiadas Quizá las de los patrones que consigna la SPP en su población económicamente activa, esas 579,474 personas que compran la fuerza de trabajo de los mexicanos
Entretanto, como señala el manual de información sobre la Población de México, su Ocupación y sus Niveles de Bienestar, “en México el 401% de las viviendas están formadas por un solo cuarto sólo el 387% disponen de agua entubada y el 588% no tienen drenaje”
En vísperas del III informe los trabajadores mexicanos cada vez más decididos, buscan cambios Los empresarios, han dicho, no temen rectificaciones Adelante, pues
 |
 |
 |
 |
 |
