Anunciada en febrero, la alianza entre la Secretaría de las Mujeres de la Ciudad de México y la empresa AirBnb para ofrecer albergue a víctimas de violencia doméstica –un programa inédito en América Latina–, hasta ahora ha sido un fiasco: de los más de 52 mil dólares que la plataforma estadunidense propuso para tal fin, apenas se han ejercido poco más de 400 en tres casos, pese a que, según la Red Nacional de Refugios, en los primeros 10 meses de este año más de 27 mil mujeres han solicitado alojamiento seguro.
La alianza entre el Gobierno de la Ciudad de México y AirBnb para dar refugio a mujeres víctimas de violencia doméstica ha sido opaca y poco útil. A casi un año de su puesta en marcha, sólo se han brindado tres hospedajes por poco más de 400 dólares, de los 52 mil 500 que de inicio ofreció la plataforma de viajes.
El pasado febrero la empresa estadunidense dedicada a gestionar hospedajes en ciudades de todo el mundo anunció una alianza con la Secretaría de las Mujeres de la capital del país (Semujeres) para dar refugio a mujeres y niños víctimas de violencia doméstica.
No obstante, con un presupuesto federal de 8.8 millones de pesos, la Semujeres ha aplicado mínimamente este proyecto piloto –a escala latinoamericana– destinado a combatir las agresiones contra mujeres, derivadas de la cuarentena por el covid-19, quienes recibirían una estancia temporal en alojamientos seleccionados.
Mediante solicitudes de transparencia, la Semujeres informó que hasta septiembre pasado apenas se han dado tres alojamientos, que suman 9 mil 750 pesos divididos en tres facturas: una del 12 al 19 de mayo por 5 mil 250 pesos; otra, por un día, el 10 de junio, por 750 pesos, y la última, del 30 de junio al 4 de julio, por 3 mil 750 pesos.
La figura creada para recibir esta donación en dólares, proveniente de Estados Unidos, es el Fideicomiso 9852 CDMX Global, cuya encargada es Angélica Mireya Montes Díaz.
En contraste, y de acuerdo con datos de la Red Nacional de Refugios (RNR), de enero a octubre de este año han solicitado refugio 27 mil 337 mujeres y niños víctimas de violencia doméstica, lo que representó un aumento de 15% en comparación con el mismo periodo del año pasado.
Se solicitó información a la Semujeres, vía transparencia, respecto a los recursos que proporcionó la trasnacional Airbnb, principalmente con el resto del dinero donado, y la respuesta fue que “es información que no detenta esta área”.
La institución cuenta con tres instalaciones oficiales para la atención de mujeres: un refugio, una casa de emergencia y otra más donde se permite pernoctar, creado posteriormente al acuerdo con AirBnb.
Además, en los Centros de Justicia para las Mujeres de Iztapalapa y Tlalpan hay dos casas de emergencia; la alcaldía Azcapotzalco también dispone de una, mientras que la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México cuenta con dos inmuebles, una casa transitoria y un refugio para víctimas de trata.
En la comunicación oficial entre la Semujeres y AirBnb se asentó que el acuerdo para el donativo se concretó en octubre de 2020, pero se venía preparando desde junio de ese año y se dio a través de una transferencia en Banorte recibida por Diana Alarcón González, coordinadora general de asesores y asuntos internacionales de la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México.
La transferencia se realizó en dos partes: la primera, de 90%, a los 90 días del lanzamiento del programa y el resto en los 90 días restantes.
El acuerdo fue firmado por la titular de la secretaría, Ingrid Aurora Gómez Saracíbar, Diana Alarcón González y el representante legal de la empresa AirBnb Ireland, Mark O’Sullivan. En el intercambio de correos, AirBnb deja claro que se trata de una donación exenta de impuestos y que se trata de un recurso proveniente de California.
Agredidas y desprotegidas
El hecho de que en los primeros meses del proyecto sólo se hubieran ofrecido tres refugios es “alarmante” para Wendy Figueroa, directora de la RNR, considerando lo necesarias que son las llamadas casas de transición, el primer lugar al que una mujer debe acudir para poner su vida a salvo tras una agresión doméstica.
“Antes de las casas de transición el porcentaje de mujeres que, tras haber estado en un refugio, volvían con su agresor era de 30%, ahora sólo regresa 12% y es gracias a las casas de transición”, dijo.
La especialista y activista aseguró que si aún hay un porcentaje de mujeres que a pesar de haber estado en refugios deciden volver con quien las agredió es por un tema de control, donde el Estado no se responsabiliza por los procesos jurídicos indebidos, el tráfico de influencias, las contrademandas hacia las víctimas, el uso de los hijos como chantaje y, en ocasiones, los empleadores que no contemplan que sus trabajadoras podrían necesitar refugios temporales.
“Había esta alianza y no se socializó con organizaciones que estamos acompañando; es una simulación donde se habla de las acciones del gobierno y alianzas con este tipo de empresas, que sólo es por una estrellita, pero no está llegando a la población”, expresó.
Figueroa también alude a la falta de recursos para mantener a flote las casas de transición o de emergencia, puesto que al no ser consideradas refugios no se contemplan en la legislación vigente y dependen de las donaciones o financiamientos privados: “No están nombradas en la ley, aun cuando hemos demostrado su eficacia para mantener las casas de transición; hemos tenido que buscar financiamiento con instancias internacionales, empresas socialmente responsables y con la ciudadanía”.
Del total de mujeres que solicitaron refugio a la RNR de enero a octubre de 2021, 87% fueron agredidas por sus novios, esposos o exparejas. En cuanto al perfil del agresor, 17% tienen vínculos militares o políticos, 27% usan armas, 28% tienen antecedentes penales, 64% son migrantes y 77% consume alguna sustancia tóxica. A la luz de estos datos, “no hay casas de transición o emergencia suficientes”, considera Figueroa.
En la Ciudad de México la RNR tiene tres casas de transición y cuatro de emergencia. El resto están distribuidas en Colima, Coahuila, Estado de México, Aguascalientes, Chiapas y Morelos.
En la capital del país es donde se han tenido más solicitudes de atención a través de redes sociales y líneas telefónicas, lo que representa cerca de 30% de todas las atenciones a nivel nacional.
“No estoy diciendo que nos den el recurso, que no hayan permitido que participáramos en ese proyecto y poder referir a las mujeres que lo requirieran; hubiese sido un acto de democracia y de priorizar los derechos humanos de las mujeres. Sus acciones son unilaterales”, sostiene.
Wendy Figueroa subraya además que el proyecto de la Semujeres y AirBnb tenía grietas desde su formulación, por no ofrecer más que un hospedaje sin acompañamiento integral, labores de cuidado y escolares con los hijos e hijas de las mujeres.
En las reglas de operación establecidas en el convenio se estipuló que el dinero donado sería únicamente para reservar estancias temporales en lo que AirBnb denominó “hoteles”, “apart hotel” o cualquier otro establecimiento; a las víctimas las llamó “huéspedes” y serán elegidas exclusivamente por la secretaría. La empresa se deslinda, además, de los costos derivados por daños a la propiedad o gastos adicionales generados en las estancias.
Sin embargo, en el mismo acuerdo de colaboración, la empresa –con sede en San Francisco, California– establece que al aceptar la secretaría los recursos ellos podrán presumir de esas acciones. Para ello, “AirBnb y sus afiliados podrán utilizar un amplio abanico de canales promocionales, incluyendo medios digitales, de televisión, radio y/o redes sociales, previa autorización de las autoridades”.
Única administradora
Para el ejercicio fiscal 2021 la Semujeres recibió del Instituto Nacional de Desarrollo Social (Indesol) 8 millones 877 mil 490 pesos como parte del programa anual Por una Ciudad Libre de Violencia para las Mujeres y Niñas, Ciudad de México, en Alerta por Ti.
En un documento oficial de acceso público, firmado por Luz Beatriz Rosales Esteva, titular del Indesol, Gómez Saracíbar y Luz Elena González Escobar, del Departamento de Finanzas del gobierno capitalino, se establece que la Semujeres será la única administradora de tales recursos.
La institución ha otorgado por adjudicación directa seis contratos a enfermeras, de entre 80 y 90 mil pesos por tres meses de trabajo en la única casa de pernocta.
En entrevista con Proceso, la titular de la Semujeres admite que se han dado pocos alojamientos con Airbnb porque uno de los acuerdos fue que sólo se canalizaría con ellos a mujeres que no estén en riesgo crítico.
“Las mujeres en estado de riesgo crítico necesitan muchísima seguridad y no sólo de vigilancia… es seguridad de contención, acompañadas, lo hablamos con Airbnb y acordamos que serían mujeres canalizadas a nuestros refugios; con ellos sería otro tipo de perfiles que no implicaran ese nivel de riesgo, pero sí una opción para alojar a mujeres que estén viviendo violencias; además no teníamos este espacio de pernocta”, dice Gómez Saracíbar, justamente desde la casa aludida, que tiene capacidad para cuatro víctimas con hijos menores.
La titular de Semujeres reitera que los recursos donados por Airbnb son administrados por el fideicomiso 9852 CDMX Global, y que la secretaría únicamente hace la valoración de riesgo para determinar si las víctimas se van a refugios oficiales.
Además, indica que se está rediseñando la alianza con la empresa. En documentos de la Cuenta Pública de 2019 de la CDMX aparece una reunión celebrada el 18 de julio bajo el nombre del Comité Técnico del Fideicomiso de Administración 9852 CDMX Global, en el que se describe que el programa está hecho para administrar recursos de cooperación internacional, en este caso con la Unión Europea.
“No han sido muchas (colaboraciones con Airbnb), porque cuando hacemos esta valoración determinamos si van a refugio; estamos valorando el acuerdo con Airbnb… No fue la única (propuesta), Grupo Posadas también ofreció apoyo a través del Instituto Nacional de las Mujeres”, explica.
En 2020, según información de la Semujeres, han canalizado a su refugio a 193 personas y 86 a la casa de emergencia, mientras que este año, hasta noviembre, se había atendido a 127 mujeres en el refugio y a 42 en la casa de emergencia.
Además, se han obtenido 129 órdenes para que el agresor sea el que se vaya de la casa y no la mujer con sus hijos, esto tras la aprobación de la reforma promovida por la jefa de Gobierno Claudia Sheinbaum a la Ley de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia Local, coloquialmente conocida como “El agresor se va de casa”.
Los requisitos para solicitar el apoyo de refugio de las instituciones de la Ciudad de México es ser víctima de violencia doméstica y ser referida por alguna instancia; no es necesario contar con una denuncia ni con documentos de ciudadanía, por lo que las migrantes también pueden solicitar este espacio. El tiempo máximo de estancia en un refugio oficial es de tres meses.
