La sustitución del personal de la Subdirección de Salvaguardia Nacional de Pemex estaba acordada entre la corporación petrolera, la Sedena y el presidente Andrés Manuel López Obrador desde principios de año, pero se atoró. El titular de la subdirección, general Pedro Almazán Cervantes, denunció anomalías en un oficio del 9 de julio y al mes siguiente dejó el cargo. Y el 11 de octubre López Obrador, al anunciar el programa de transición, dejó en claro que será la Guardia Nacional la que asumirá las tareas de seguridad en Pemex con 10 mil elementos.
En los próximos meses, la Subdirección de Salvaguardia Estratégica (SSE) de Petróleos Mexicanos será renovada en su totalidad. Sus mil 316 integrantes –militares y marinos que pidieron su baja para incorporarse a esa estructura de seguridad– serán cesados y liquidados conforme a la ley.
Serán sustituidos por 10 mil elementos de la Guardia Nacional (GN), en un proceso de “transición” ordenado por el presidente Andrés Manuel López Obrador y supervisado por la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena), la cual se encargará de fortalecer la seguridad y la operatividad de la paraestatal mediante varios convenios.
Además, Pemex donará a la Sedena cinco aeronaves y seis ametralladoras adquiridas por el corporativo petrolero para labores de vigilancia y protección de sus ductos e instalaciones.
Esa transición implica también la firma de convenios de colaboración con las Fuerzas Armadas, el manejo del personal de la tercera edad que labora en la SSE, así como la situación de las pensiones post-mortem, la revisión de auditorías practicadas a la SSE y la realización de nuevos arqueos para conocer el estado financiero de esa instancia.
La restructuración, que ya es un hecho, fue analizada y acordada por los directivos de la paraestatal con el alto mando castrense, el general Luis Cresencio Sandoval, y con el comandante de la GN, el general Luis Rodríguez Bucio.
La orden para proceder con un listado de cambios y adecuaciones que buscan renovar a la SSE con elementos de la GN en una estructura operativa que crecerá en efectivos, recursos, equipo y personal militar fue dada por el presidente Andrés Manuel López Obrador.
Oficios y documentos internos cuya autenticidad admite la GN, avalan el proyecto, que en su parte medular –la llegada de 10 mil elementos, la liquidación de mil 316 agentes operativos y la continuidad de la SSE como instancia de salvaguardia de Pemex– le fue presentada al presidente López Obrador a principios de este año, junto con otros matices y detalles que fueron modificados para darle a la GN una nueva misión y atribuciones que escalarán su presencia en áreas estratégicas del país.
Denuncia y renuncia
La llegada de personal para realizar labores de salvaguardia y vigilancia estratégica en Pemex era un proyecto que, originalmente, incluía la contratación de 10 mil civiles o militares en retiro para incorporarse a la estructura de la SSE para ampliar sus capacidades a partir de una estrategia renovada cuyo propósito sería buscar el saneamiento del organismo encargado de resguardar instalaciones y evitar el robo de hidrocarburos.
El plan, en estos términos, avanzaba parcialmente hasta que el general Pedro Almazán Cervantes, titular de la SSE entre enero de 2019 y agosto de 2021, evidenció en varios oficios la falta de apoyo y las promesas incumplidas por parte de Pemex para fortalecer y apoyar la labor de la SSE. En otras palabras, reveló que esa instancia trabajaba con sólo mil 368 agentes operativos para cubrir y proteger 7 mil 724 instalaciones terrestres, 306 instalaciones marinas y 66 mil kilómetros de ductos en todo el país.
En el oficio DCAS (Dirección Corporativa de Administración y Servicios de la SSE) –SSE-281-10972-2021–, dirigido el 9 de julio pasado a Francisco Veites Palavicini Pesquera, subdirector de Capital Humano, el general Almazán Cervantes se quejó de las condiciones en las que trabajaba el personal de la SSE a su cargo:
“Como sabrá usted, esta Empresa Productiva del Estado, entre sus activos más importantes, cuenta actualmente con aproximadamente 7 mil 724 instalaciones terrestres, incluyendo sus activos de producción, 306 instalaciones marinas y 66 mil 464 km de ductos entre otros y, para su custodia y protección solamente cuenta con mil 368 agentes de salvaguardia, que, divididos en dos turnos, realizan un loable y permanente esfuerzo para brindar la seguridad al mayor número de ductos, instalaciones y extensos campos en producción que sean posible.”
Y añadía que, realizan “recorridos internos y externos programados y aleatorios solos y/o en coordinación con Fuerzas Armadas y autoridades de Seguridad Pública de los tres niveles de gobierno, no omitiendo señalar que, a todas luces, estos efectivos resultan totalmente insuficientes, máxime cuando por falta de mantenimiento e incumplimiento de la empresa ‘Integra Arrenda S.A. de C.V.’, arrendadora de vehículos, se mantiene regularmente fuera de servicio 55% de su parque vehicular, sin que sean sustituidos como lo establece el contrato, mismo que se encuentra en vías de rescisión por gestiones iniciadas por esta Subdirección de Salvaguardia Estratégica desde hace aproximadamente un año”.
Ese fue uno de los últimos documentos oficiales que el general Almazán Cervantes giró a funcionarios de Pemex. El 16 de agosto siguiente presentó su renuncia como titular de la SSE tras exhibir las graves deficiencias de la paraestatal y su falta de voluntad y compromiso para atacar el robo de combustible y otros delitos.
El 11 de octubre, durante su conferencia mañanera, el presidente López Obrador fue cuestionado sobre el tema de la renuncia del general Almazán Cervantes a la SSE. El mandatario dijo desconocer las razones y añadió que nadie, ni el secretario de la Defensa ni el de Marina, nadie le había informado acerca de la salida del militar.
Se le preguntó también por los planes para que Pemex contratara a 10 mil agentes operativos para solucionar el déficit de personal de seguridad encargado de vigilar los ductos e instalaciones de la paraestatal, como lo había prometido la empresa. López Obrador explicó los avances en el combate al robo de combustible y agradeció a los militares y marinos su aportación a esta lucha, reconociendo que el estado de Hidalgo les sigue dando problemas en la incidencia del huachicoleo.
“Pero tampoco… Por eso me llama la atención, ¿no?, lo del escrito: nosotros contrataríamos 10 mil elementos para Pemex. No, eso ya no.
“Nosotros estamos reforzando a la Guardia Nacional y se está apoyando a Marina y a la Defensa, y no puede haber una dependencia, Pemex o la Comisión Federal de Electricidad o el Seguro Social o cualquier dependencia, que tenga su seguridad. No, eso corresponde a Pemex y a Marina, incluso por ley ellos tienen que dar protección a instalaciones estratégicas, y los ductos son instalaciones estratégicas”, respondió el presidente.
Las modificaciones
El plan para reforzar a la SSE de Pemex siguió en marcha, pero con cambios a profundidad en los que quedó de lado la idea de contratar civiles o militares y marinos en retiro para engrosar las filas del organismo encargado de vigilar 8 mil 30 instalaciones petroleras (7 mil 724 terrestres y 306 marinas).
Una orden presidencial emitida por López Obrador el pasado 11 de octubre frenó el proyecto ya autorizado para incrementar el número de militares con los que se reforzaría a la SSE a principios de 2022.
Esto obligó a que el ingeniero Marcos Manuel Herrería Alamina, director corporativo de Administración y Servicios de Pemex, a convocar a una serie de reuniones de trabajo en el Centro Administrativo de Pemex para abordar ese tema y, en general, el proceso de transición de la SSE a la GN como agenda central.
En una de las juntas se trataron 15 puntos, todos relacionados con la transición de la SSE a la GN, agenda que fue revisada por el general de División DEM retirado, Salvador Gutiérrez Plascencia, sucesor del general Almazán Cervantes en la SSE.
Una tarjeta informativa elaborada por el general Gutiérrez Plascencia acerca de la reunión del pasado 9 de noviembre, sostenida en el Centro Administrativo de Pemex, indica los puntos que fueron tratados en el encuentro:
Transición de la SSE
Compromisos de la Sedena para el fortalecimiento de la SSE de Pemex.
Suscripción de finiquitos
Adeudos con el Servicio de Protección Federal
Pensiones post-mortem
Personal operativo de la tercera edad
Separación de personal de ficha
Donación de cinco aeronaves y seis ametralladoras a favor de la Sedena
Convenios de colaboración con las Fuerzas Armadas
Guía técnica operativa para atención de denuncias anónimas y ciudadanas
Entrega del inmueble de las oficinas centrales de la SSE
Proyecto con la subdirección de Tecnologías de la Información para atención de auditoría
Auditorías practicadas a la SSE
Informe de avances para la implementación de un centro de monitoreo.
De los puntos anteriores, se avanzó en la concreción de un acuerdo con Manuel Marcos Herrería Alamina, director corporativo de Administración y Servicios de Pemex, para darle seguimiento a cada tema, pero con énfasis en lo que será “la transición del cuerpo armado y uniformado de Seguridad Física a la Guardia Nacional en el año 2022”.
Otros ajustes
El general Gutiérrez Plascencia emitió tres consideraciones en torno a la reunión en la que se abordaron los 15 puntos de la transición para la llegada de la GN a la SSE y para la asimilación de los agentes operativos en la estructura de la GN.
Asimismo señala que “para dar cumplimiento a la citada instrucción presidencial, se considera conveniente realizar lo siguiente:
“A.- Con base al contenido de la Ley de la Guardia Nacional, el personal de mil 316 agentes operativos de esta subdirección ya no debe continuar realizando las funciones que actualmente le corresponden a la Guardia Nacional, asimismo, para cubrir las necesidades integrales de Seguridad de Salvaguardia Estratégica de Pemex, actualmente se requiere un efectivo de 10 mil elementos, mismos que pueden ser proporcionados por la referida Guardia Nacional.
“B.- Que cesen los mil 316 agentes operativos de esta subdirección y que efectivos de la Guardia Nacional realicen las funciones de salvaguardar las instalaciones estratégicas de Pemex (instalaciones terrestres y ductos) conforme a la ley.
“C.- Que esta subdirección continúe realizando sus funciones estatutarias con el personal administrativo y técnico y medios tecnológicos con que actualmente dispone.
Luego, el general reiteró en dos opiniones finales la idea de que los mil 316 agentes de la SSE sean cesados mediante una rescisión de contratos y cubriendo las indemnizaciones conforme a la ley, y que 10 mil elementos de la GN lleven a cabo las funciones de salvaguarda y vigilancia estratégica, y que la SSE siga adelante, cumpliendo labores administrativas con el personal existente.
Cada fase del proceso de transición de la SSE a la GN y de la llegada de ésta para asumir las funciones de los agentes de la SSE ha sido notificada puntualmente al titular de la Defensa Nacional, general Luis Cresencio Sandoval, así como al general Ricardo Trevilla Trejo, jefe del estado mayor de la Defensa Nacional.
Mientras la transición de la SSE a la GN avanza, Pemex sigue distribuyendo en diversos puntos estratégicos del país los 2 mil 200 pick ups acondicionados para combatir el robo de combustible.
El último Informe mensual de seguridad de 2021 presentado por el gobierno federal el lunes 20 de diciembre muestra el avance en el reclutamiento de la GN, que tiene ahora 113 mil 863 elementos, de los cuales 15 mil 568 están integrados en 25 batallones y un Grupo Especial de Investigación de Delitos Contra las Mujeres.
Los batallones creados son: el de Seguridad Turística, mil 445 elementos; el de Seguridad a Instalaciones Estratégicas, 2 mil 142 elementos; el de Seguridad Aeroportuaria, 3 mil 323 elementos; los 20 batallones de Seguridad en Carreteras, con 7 mil 468 efectivos; el de Seguridad Ecológica, compuesto por 690 elementos; el de Protección al Patrimonio Cultural, con 400 integrantes, y el Grupo Especial de Investigación de Delitos Contra las Mujeres, formado por 100 elementos.
En el organigrama mostrado por el titular de la Defensa Nacional no aparece aún la información sobre la transición de la SSE a la GN, ordenada, autorizada y modificada por el presidente López Obrador y que deberá instrumentarse en 2022.
