Como la Conade no ha dado a conocer su Programa Nacional de Deporte, la SEP decidió involucrarse de lleno en tareas encomendadas por ley a la institución que dirige Ana Gabriela Guevara y la incluyó en su Programa Sectorial de Educación 2020-2024; le dedica 30 de las 127 páginas del documento. En sus 20 meses de gestión, la exvelocista se ha limitado a promover programas transversales en algunas áreas, lo que va en detrimento del deporte nacional… sin dejar de lado su desacato a la ley.
Ana Gabriela Guevara lleva 20 meses al frente de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (Conade) y no hay evidencia de que haya turnado algún documento oficial con su programa nacional en la materia –a lo que está obligada por ley– ni hay visos de que lo hará, con lo que incurre en desacato.
Y aun cuando en su artículo 9 la Ley General de Cultura Física y Deporte (LGCFD) condiciona a la Conade a elaborar un diagnóstico, definición de objetivos y metas, formulación de estrategias y el diseño de políticas que aseguren la participación efectiva del sector privado en la actividad deportiva nacional, la titular de la comisión no ha hecho su tarea.
Ante esta omisión, la SEP incluyó en su Programa Sectorial de Educación 2020-2024 (PSE) un proyecto que prácticamente fija los lineamientos del Programa Nacional de Cultura Física y Deporte, que aún se desconoce.
En su programa sectorial plasmado en 127 páginas, de acuerdo con lo publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el pasado 6 de julio, la SEP plantea en el diagnóstico y desarrollo la parte correspondiente que pudiera sentar las bases para la aplicación de la política pública en el ámbito deportivo.
Y aunque en la LGCFD se establece que, en coordinación con la SEP, corresponde a la Conade integrar el programa nacional, Guevara se ha limitado a promover programas transversales en algunas áreas. Lo grave de esa omisión es que estamos a dos meses de que empiecen a definirse las partidas del presupuesto fiscal para 2021.
Consultado al respecto, el presidente de la Comisión de Deporte de la Cámara de Diputados, Ernesto Vargas Contreras, del Partido Encuentro Social (PES), adelanta a Proceso que presentará un punto de acuerdo en nombre de toda la comisión.
Exasperado por el desacato de Guevara a la ley, comenta: “Aun cuando habrá quien no quiera, vamos a decir que, como la Conade no da muestras de tener un plan para el rumbo del deporte en México, la SEP ha tomado la iniciativa y pone mucha atención al tema de la cultura física y deporte”.
El legislador del PES comenta también que promoverá un amparo por omisión contra la titular de la Conade, pues considera que ella ha incumplido lo que determina la ley.
La falta de este programa, sostiene, “es un problema gravísimo para el deporte nacional, pues define las acciones prioritarias para el desarrollo de la cultura física y el deporte en el sexenio, pero también especifica la coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y los grupos sociales interesados en la práctica del deporte”.
De mensajes
y omisiones
La historia de este episodio se activó el 19 de julio último. Ese día el presidente Andrés Manuel López Obrador hizo circular un videomensaje en torno a las víctimas de covid-19 y prometió becas, pensiones y créditos a quienes han perdido a algún familiar durante la pandemia.
En su alocución de siete minutos enumeró 10 compromisos, entre ellos la promoción de la salud entre la población, reducir el consumo de comida chatarra, fomentar la actividad física e impartir una materia de educación para la salud.
También expuso que se dará “mayor importancia a la medicina preventiva y a promover el ejercicio físico y el deporte”, establecer e impartir en el nivel básico de escolaridad la materia de educación para la salud, así como “atender con prioridad” las enfermedades crónicas, tales como la diabetes, la hipertensión, los padecimientos renales, el tabaquismo, el alcoholismo y la drogadicción, mediante el deporte.
A partir de entonces comenzó a circular información alusiva al tema en las redes sociales. El Comité Olímpico Mexicano publicó en su cuenta de Twitter el mismo 19 de julio: “El presidente Andrés Manuel @lópezobrador dijo que promover el ejercicio físico y el deporte es uno de sus compromisos a cumplir; #ThomasBach, titular del COI. Así se pronunció en la sesión del organismo y lo ratifica hoy, como aliados para enfrentar el #COVID-19”.
Ante la omisión de la titular de la Conade, la SEP estructuró su programa sectorial que incluye objetivos y estrategias en materia de cultura física y deporte, así como los parámetros, objetivos prioritarios, líneas de estrategia y los estándares para las metas.
En su PSE 2020-2024, la dependencia encabezada por Estaban Moctezuma aborda el tema de apoyos para la actividad física y el deporte en las escuelas, programas del deporte de alto rendimiento y de ayuda al deporte olímpico y no olímpico.
En 30 de sus 127 hojas el documento se refiere a la activación física y el deporte, un caso inédito si se considera que la SEP sólo abordaba ese rubro en un par de párrafos de la parte correspondiente al deporte.
Otro dato singular: en los puntos más importantes de la política deportiva, la SEP se saltó a la Conade en el glosario, por lo menos en el rubro de las siglas y acrónimos, donde sí son incluidos el Consejo Nacional de Fomento Educativo, el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
En lo referente a las acciones, el PSE aborda el deporte en general, complementado con cuadros gráficos que indican las líneas de estrategia, así como con los responsables de promover esas actuaciones, entre los que menciona a la propia Conade únicamente para darle una responsabilidad específica: “En este contexto, la SEP y la Conade trabajarán conjuntamente en el diseño y la implementación de programas…”, se indica en el documento.
El desaire de Moctezuma
Para nadie son desconocidas las desavenencias entre los titulares de la SEP y la Conade. Basta un caso: el 13 de diciembre de 2018 la exatleta tomó protesta como directora del organismo sin la presencia de Moctezuma; el encargado de protocolizar el acto fue el entonces subsecretario de Educación Básica, Gilberto Guevara Niebla.
En el apartado “Deporte para todas y todos”, el PSE sostiene: “En nuestro país la práctica de actividades deportivas y recreativas por parte de niñas, niños, adolescentes y jóvenes es limitada, lo que repercute en problemas de salud que afectan tanto el desarrollo físico como mental. El sedentarismo, el sobrepeso y la obesidad se han convertido en grandes preocupaciones de la sociedad en que vivimos…
“Debido a la omisión de las autoridades de los tres órdenes de gobierno durante años, la población mexicana carece de programas efectivos que estimulen la actividad física y la práctica del deporte. Asimismo, la falta de coordinación entre diferentes instancias encargadas del deporte en el ámbito federal resultó en políticas fragmentadas, poco coherentes y sin visión de largo plazo. Es por ello que la presente administración promoverá la cultura física y el deporte mediante programas y acciones que propicien la práctica regular de actividades físicas en el ámbito escolar…”
Y en “los objetivos prioritarios” se habla de garantizar el derecho a la cultura física y a la práctica del deporte de la población en México, con énfasis en la integración de las comunidades escolares, la inclusión social y la promoción de estilos de vida saludables.
En su lista de estrategias destacan las siguientes disposiciones: “Estrategia prioritaria 5.1: Fomentar las actividades físicas, deportivas y lúdicas en las escuelas del Sistema Educativo Nacional como medios para el aprendizaje y la integración de la comunidad escolar…
“Estrategia prioritaria 5.2: promover la participación de todos los grupos sociales en los programas de cultura física y deporte, priorizando a los grupos en situación de vulnerabilidad, para propiciar la cohesión social.”
La Estrategia 5.4 plantea promover la cultura física como medio para alcanzar el bienestar a partir de la práctica regular de actividades físicas, e “impulsar proyectos deportivos de alto rendimiento en las disciplinas olímpicas y no olímpicas, que propicien la consolidación y continuidad del talento deportivo”.
Y en el rubro de “Acción puntual”, el apartado 5.4.1 indica: coordinar programas para la detección de talentos deportivos desde educación básica”; el 5.4.2: “Seleccionar a los talentos deportivos, con base en criterios avalados por el Sinade, para concentrarlos en Centros de Alto Rendimiento estatales y conformar preselecciones juveniles rumbo a eventos internacionales”.
No es todo: la Estrategia prioritaria 5.4.3 pretende incentivar la creación y utilización de infraestructura deportiva pública, que cumpla con los criterios de seguridad, funcionalidad, equidad y sustentabilidad para apoyar la consolidación del deporte, disciplinas olímpicas, paralímpicas y no olímpicas.
La Estrategia 5.4.4 pretende fortalecer el desarrollo del deporte universitario para contribuir al alto rendimiento en disciplinas deportivas de interés nacional y mejorar los resultados en torneos internacionales.
La lista sigue: Estrategia 5.4.5: promover las disciplinas no olímpicas en los sectores público, social y privado para apoyar la consolidación del deporte como parte de la cultura nacional en los sectores de la población.
La 5.4.9 prioriza la contribución al desarrollo de programas de deporte de alto rendimiento mediante el acceso a servicios de medicina deportiva para equipos nacionales con miras a la participación en Juegos Olímpicos y en Juegos Paralímpicos.
Colgándose medallas ajenas
Una fuente consultada, que pide el anonimato, explica que los anteriores rubros no forman parte del PES: “No es un programa sectorial de educación. ¿Por qué se va más allá de eso?”.
Como sea, dice, “la SEP ya le levantó la canasta a Ana Gabriela Guevara o simplemente ya acotaron a la directora de la Conade”.
Y advierte: “El programa nacional sirve de base para la proyección financiera del siguiente año fiscal, en el que, además, se realizarán los aplazados Juegos Olímpicos de Tokio 2020. Ya se fue el mes de julio y el paquete presupuestal debe entregarse en septiembre”.
Ernesto Vargas afirma: “En este momento el deporte en México se desarrolla sin estrategias, sin objetivos, sin metas y sin diagnóstico. Esto hace más que imposible superar los problemas que ya se vienen arrastrando desde hace muchos años. (La falta del programa) lo hará más difícil. Hay una continuidad de ‘más de lo mismo’. Y pudiera ser peor con la señora Guevara. Es urgente tomar medidas en favor de los deportistas”.
El 28 de julio, el presidente de la Comisión del Deporte de la Cámara de Diputados aprovechó para responder con dureza el tuit que ese día publicó el organismo: “#comunicadoCONADE. A un año de (los Juegos) Panamericanos Lima 2019. México logró su mejor actuación fuera del país”.
“Se lo deben a la administración anterior, no a ustedes. Un medallista panamericano no se hace en 10 meses. Dejen de hacer el ridículo y ya entreguen un plan que dé certeza a los atletas”, añadió el legislador.
