Si bien la Carrera Molino del Rey, cuya séptima edición se verificó el sábado 15, es de sano esparcimiento, su organización está plagada de irregularidades, según corroboró Proceso. Por principio, no es el Estado Mayor Presidencial el que cubre los gastos de la misma, como en teoría le corresponde, sino la Conade, que en esta ocasión se valió del IMSS para asignar un contrato a modo a la empresa Sport Promotion.
La Carrera Molino del Rey –el tradicional recorrido de 10 kilómetros organizado por el Estado Mayor Presidencial (EMP) en honor al Ejecutivo federal desde hace siete años y que en teoría también debe ser sufragado por el órgano técnico militar–, la pagó en esta ocasión la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (Conade) mediante una triangulación con el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).
El EMP, cuya encomienda es salvaguardar al presidente de la República en esta carrera que se viene realizando desde hace siete años, se valió en esta ocasión del IMSS, que en un santiamén asignó un contrato por 1 millón 999 mil 954 pesos a la firma Sport Promotion, que se liquidaron precisamente con recursos de la Conade en un proceso poco transparente.
En su página web, el prestador del servicio presume entre sus clientes al Instituto del Deporte de la Ciudad de México (Indeporte), a la Secretaría de la Defensa Nacional, al propio IMSS, la Conade y al EMP.
Y aunque el contrato se firmó el jueves 13 a las 14:00 –dos días antes de la prueba de atletismo realizada el sábado 15 a las 7:00 horas–, desde el domingo 9 la Secretaría de la Marina (Semar) dio a conocer el nombre de la empresa que resultó ganadora en el procedimiento del miércoles 12.
Tanto el acta de evaluación técnica de la propuesta recibida como la del fallo contienen los datos relevantes del contrato en Compranet, el sistema electrónico de contrataciones gubernamentales de la Secretaría de la Función Pública y se evidencia que el EMP se valió del IMSS, pero también llama la atención la forma en que se le adjudicó el servicio a Sport Promotion.
El procedimiento utilizado fue de “invitación a cuando menos tres personas” número 019GYR019-E107-2017, en un trámite direccionado, fuera de tiempo y a modo. Tal fue el desaseo, que aún no se conocía el resultado del acta de fallo cuando el EMP y Sport Promotion comenzaron a entregar los números y el paquete deportivo a los participantes.
Y lo hicieron seis horas antes de concluir el procedimiento, es decir el jueves 13 a las 8:00 horas, según consta en la convocatoria.
El acta de fallo se firmó el jueves 13 a las 14:00 horas; la carrera se realizó el sábado 15 a las 7:00 horas.
En las bases de la convocatoria se especifica que la vigencia del contrato se aplicará “a partir de su formalización y hasta el 31 de diciembre de 2017, debiendo iniciar la prestación del servicio a partir del día hábil siguiente a la comunicación del resultado del procedimiento de invitación”.
Sport Promotion sólo tuvo ocho horas para cumplir las exigencias requeridas del servicio contratado: gestionar los permisos para la correcta organización del evento; considerar el personal necesario y su organización para ejecutar de manera satisfactoria las etapas de registro, montaje, operación, desmontaje, limpieza, seguridad, colocación de 800 vallas metálicas, como el puente de meta, la estructura de salida, así como la estructura para cronometraje, 30 sanitarios portátiles y dos sanitarios vips.
Según el contrato, el proveedor se encargará también de coordinar al personal para operar las carpas, tablones y baños, entre otros, así como de la elaboración de los 24 trofeos de cristal, las 3 mil medallas y 3 mil playeras para los corredores, que deberán incluir el emblema oficial del EMP.
Surtido exprés
Ante las exigencias, el viernes 14 el prestador de servicios ordenó todo lo relacionado con los diseños y fabricación de las playeras, trofeos y medallas de los participantes para tenerlos disponibles la madrugada del día siguiente, previo al inicio de la carrera.
Proceso consultó con fabricantes mayoristas de medallas y trofeos en la Ciudad de México sobre los tiempos de entrega de ese tipo de emblemas. Según los empresarios, para la fabricación de 3 mil medallas y trofeos “sobre diseño” se requieren entre 10 y 20 días… Sport Promotion sólo tuvo ocho horas para surtir el pedido.
La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP) establece en su artículo 36 bis que después de realizada la evaluación de las proposiciones, el contrato se adjudicará al licitante cuya oferta resulte solvente y cumpla con los requisitos legales, técnicos y económicos de la convocatoria; por tanto, garantice el cumplimiento de las obligaciones respectivas.
En el estricto sentido, se trata de un proceso normal del que nadie sabe qué va a suceder hasta la conclusión formal del procedimiento con las respectivas firmas del acta de fallo.
Sin embargo, el EMP informó de la carrera desde el 30 de junio, es decir dos semanas antes de que se iniciara el procedimiento. Luego, el domingo 9, la Semar anunció en su sitio web el día y el lugar donde los interesados podrían inscribirse a través del portal oficial de Sport Promotion, la empresa que a la postre resultó beneficiada.
La dependencia informó sobre el procedimiento de inscripción, el cupo limitado de participantes y también destacó que para recibir el código de registro de la carrera el participante debería cubrir, entre otros, los siguientes requisitos:
“1. Cada corredor deberá ingresar a la página www.sportspromotion.com.mx/CarreraMolinodelRey (…) 3.- Una vez llenada la cédula de inscripción presionar la tecla enviar, 4. Remitida la información, cada corredor recibirá en su correo personal una confirmación con las instrucciones para recoger su paquete corredor, que será entregado el día 13 de julio de 2017 en un horario de 08:00 a 18:00 horas en el 6/o Batallón de Guardias Presidenciales, ubicado en calzada Chivatito, Ciudad de México”.
La Semar precisó que el portal de inscripción estaría abierto a partir de las 8:00 horas del 30 de junio y cerraría a las 23:59 horas del miércoles 12 de julio.
Según la convocatoria publicada por la Semar en su página web el domingo 9, para “todos los cambios y/o aclaraciones respecto a datos, distancias y/o categorías, la empresa ‘Sport Promotion’ instalará módulos de servicio de 8:00 a 18:00 horas del viernes 14 de julio, en el 6/o Batallón de Guardias Presidenciales”.
En el artículo 15 de la LAASSP se advierte: “Los actos, contratos y convenios que las dependencias y entidades realicen o celebren en contravención a lo dispuesto por esta ley serán nulos previa determinación de la autoridad competente”.
Y en el 26 indica que las condiciones contenidas en la convocatoria a la licitación e invitación a cuando menos tres personas y en las proposiciones, presentadas por los licitantes, no podrán ser negociadas. “La licitación pública inicia con la publicación de la convocatoria y, en el caso de invitación a cuando menos tres personas, con la entrega de la primera invitación; ambos procedimientos concluyen con la emisión del fallo o, en su caso, con la cancelación del procedimiento respectivo”.
Acortando tiempos
El miércoles 12, la titular de la División de Cultura Física y Deporte del IMSS, Elizabeth Barba Villafán, turnó el oficio número 099001310000 al responsable de la División de Contratación de Activos y Logística del instituto, Sergio Marcelo Aguilar Esparza, en el que informa del resultado de la evaluación técnica realizada al procedimiento para la contratación de una empresa que se encargue del evento denominado “7ª. Edición Carrera Molino del Rey 2017”.
Según la funcionaria, la empresa Sport Promotion, presidida por Marco Antonio Liceaga Echeverría, “cumple” con los requisitos exigidos por la parte contratante, según la evaluación técnica del procedimiento.
En el acto de Presentación y Apertura de Proposiciones del procedimiento, que fue encabezado por Aguilar Esparza, el instituto enlistó a los participantes: Sport Promotion, As Deporte y Mx Race, aunque omitió publicar la información de las dos últimas firmas.
El procedimiento se realizó bajo el método de puntos y porcentajes, según lo cual la propuesta técnica que obtuviera al menos 45 de los 60 puntos considerados como máximos será considerada solvente. “Las proposiciones técnicas que no obtengan al menos 45 puntos serán desechadas”, precisaba el documento.
Según el dictamen técnico emitido por Barba Villafán, Sport Promotion obtuvo 47.80 puntos; su calificación más baja fue en el rubro de “capacidad de licitante”, donde recibió 13.8 de las 24 unidades exigidas por el IMSS.
En el acta de fallo se consigna a la División de Cultura Física y Deporte como el área responsable de la administración del contrato, así como a Bienestar Social, cuya coordinadora es Lizeth Galván Cortés, como responsables del área requirente.
Ambas instancias están adscritas a la Dirección de Prestaciones Económicas y Sociales del IMSS, cuyo titular Igor Rosette giró las instrucciones, pero no estampó la rúbrica en el contrato. De hecho, el acta de fallo trae el nombre del contador Víctor Antonio Flores, quien firmó en representación de la coordinadora.
Enredos
El sábado 15, el presidente Enrique Peña Nieto tomó la salida de la carrera en las inmediaciones de la Residencia Oficial de Los Pinos. Su playera conmemorativa del evento tenía el número 1. En el pelotón, detrás del mandatario, iba el director de la Conade, Alfredo Castillo y, a unos pasos de la primera fila, el director del IMSS, Mikel Arriola.
Castillo y Arriola no pierden la oportunidad para presumir sus habilidades en el deporte. El primero suele utilizar las instalaciones del Centro Nacional de Desarrollo de Talentos Deportivos y Alto Rendimiento como su club privado. Ahí acostumbra jugar basquetbol, sin bien sus actividades favoritas son el pádel y el tenis. Arriola fue pelotari internacional. Sin embargo, la mañana del sábado 15 no le aguantaron el ritmo al mandatario, quien cruzó la meta en el lugar 46, con 52:34 minutos.
El jueves 20, a solicitud de Proceso, el IMSS emitió su posición, en la que hace referencia al Convenio de Coordinación y Colaboración con la Conade el 5 de septiembre de 2014 con el “objeto de conjuntar acciones que permitan sumar esfuerzos para la promoción, difusión y desarrollo de la cultura física y el deporte en el IMSS; ejecutar y dar seguimiento al Programa Nacional de Cultura Física y Deporte que contiene las previsiones que en materia deportiva señala el Plan Nacional de Desarrollo”.
El instituto puntualiza que el marco de este convenio realiza activaciones físicas masivas con el apoyo financiero que proporciona la Conade, “como la Carrera Navideña, Carrera Padres e Hijos, Olimpiadas IMSS, Premio Estatal del Deporte y campeonatos de futbol, entre otros…”
Y reconoce que la Conade, como responsable de dirigir y ejecutar la Política Nacional de Cultura Física y Deporte, en el marco de sus atribuciones, otorga recursos para la promoción y ejecución del deporte social, como lo son este tipo de eventos masivos.
“La participación del IMSS en la Carrera Molino del Rey se llevó a cabo como parte de la línea de acción de actividades físicas masivas en la que participaron más de 10 mil corredores, la cual pudo llevarse a efecto gracias al apoyo económico otorgado por la Conade”, reconoce la institución.
La Conade, a su vez, respondió el viernes 21 que su postura va en concordancia con la del IMSS. Es decir, la Carrera Molino del Rey 2017 se pagó con recursos del Programa Nacional de Activación Física de la comisión.
