Desde que llegó a la Fiscalía General del Estado, en julio de 2015, Eduardo Almaguer Ramírez ha gastado varios millones para posicionar la dependencia en las redes sociales mediante empresas privadas. Ese dispendio contrasta con los gastos más discretos de otros organismos políticos descentralizados que contrataron directamente a Facebook Incorporated, según la información consultada por Proceso Jalisco en el periodo que va de 2012 a 2016.
De 2012 a 2016 la Fiscalía General del Estado (FGE) destinó más de 7.4 millones de pesos para difundir sus logros en redes sociales; los Organismos Públicos Descentralizados (OPD) de Jalisco hicieron lo propio y erogaron menos de 18 mil pesos en ese mismo periodo.
La diferencia estriba en que el actual titular de la fiscalía, Eduardo Almaguer Ramírez –asumió el cargo el 9 de julio de 2015 tras la renuncia de Luis Carlos Nájera Gutiérrez–, recurrió a varias empresas, mientras que los directivos de las OPD contrataron de manera directa a Facebook Incorporated.
Proceso Jalisco detectó que los montos erogados en materia de difusión que publica el portal oficial no coinciden con los documentos que entregaron las unidades de Transparencia de las dependencias en respuesta a una solicitud de información presentada por medio de la Ley correspondiente.
La petición se hizo a los 153 OPD de Jalisco, así como a las 14 secretarías para conocer cuánto destinaron a la difusión de sus actividades en redes sociales y los medios en el lapso mencionado. En la solicitud se pidió también el nombre de las personas físicas y morales favorecidas con los contratos, así como la facturación respectiva y un informe de las campañas publicitarias.
Sólo respondieron 24 OPD y 13 secretarías. En algunos casos la información entregada no incluyó todos los datos solicitados, o bien se remitió al solicitante a buscarlos dentro del propio portal de Transparencia.
Los gastos se dispararon
a partir de 2015
Carolina Torres, titular de la Unidad de Transparencia de la FGE, por ejemplo, respondió que de 2012 a 2014 la dependencia estatal no gastó ni un solo peso en redes sociales. Y aclaró que, apenas llegó Almaguer Ramírez a la fiscalía, comenzaron los gastos. Mes y medio después, el 25 de septiembre, la dependencia hizo el primer pago por 40 mil pesos por un banner para la página lamendigapolitica.com.
La beneficiada fue la empresa Formas Modernas de Jalisco Llama, fundada el 9 de enero de 2002 (folio mercantil 12981). Los socios de la firma son los hermanos Luis Enrique y Juan Jorge Cervantes Fernández, mientras que la directora de La Méndiga Política es la reportera Eugenia Barajas.
Según el acta constitutiva, la firma se dedica a la “compraventa, renta y consignación de bienes muebles e inmuebles, rústicos o urbanos, compra venta y consignación de materiales propios para la construcción y acabados, urbanizaciones de terrenos; construcción de casas, viviendas, complejos industriales o turísticos, transporte de materiales para la construcción y todo lo conexo con la construcción”.
A partir de entonces se desataron las erogaciones. Los últimos meses de 2015 la FGE pagó 3 millones 319 mil 585 pesos a El Universal Compañía Periodística Nacional; 1 millón 524 mil 643 a El Economista Grupo Editorial, y 941 mil 800 a Árbol Estrategias de Poder por tres contratos para la difusión de sus actividades en redes sociales.
Esta empresa se constituyó el 4 de julio de 2014, su objeto social es “la prestación de todo tipo de asesoría profesional en la elaboración, evaluación y ejecución de proyectos, planes de trabajo y estrategias en lo general, que requieran personas físicas o morales ya sean nacionales o extranjeras, para el cumplimiento de sus fines y objetivos”.
Para 2016, Almaguer autorizó que se destinara 1 millón 729 mil 300 pesos a las redes sociales; de ese monto, Daniel Alejandro Temblador Padilla y José Alejandro Córdova Arcos, socios de Árbol Estrategias, recibieron 782 mil pesos por sus “servicios de implementación de campaña e impulso publicitario en medios digitales y redes sociales”.
Temblador Padilla, según su perfil de la red de profesionales Linkedin, es coordinador superior de proyectos en Heurística Comunicación, otra empresa favorecida por el gobierno de Aristóteles Sandoval Díaz en materia de publicidad.
La FGE asignó el segundo monto más elevado –448 mil 500 pesos– a El Universal Compañía Periodística Nacional. Asimismo, los comunicadores Gilberto Pérez Castillo y Carlos Martínez Macías se beneficiaron con una adjudicación de la fiscalía para colocar banners en sus sitios marcatextos.com y paraleloveinte.com, respectivamente.
En el caso de Martínez Macías a través de su empresa Paralelo 20, Comunicación & Medios, recibió dos pagos de 46 mil 400 cada uno por publicar en su portal un banner durante un mes. Previamente, Paralelo 20 obtuvo un cheque por 139 mil 200 pesos por colocar un banner en octubre de 2015, correspondiente a la campaña Fuerza Única.
En el caso de Innova H2, cuyo socio mayoritario es Gilberto Pérez, también recibió un cheque por 174 mil para publicar un banner de la campaña Fuerza Única, de julio de 2015 a abril de 2016.
Cifras dispares
En contraste, el área de Comunicación Social del Instituto Jalisciense de Asistencia Social (IJAS) respondió a la solicitud de transparencia de Proceso Jalisco que “sólo ha realizado contratación para difusión en la red social Facebook”.
La contratación fue por mil 461 pesos y se realizó en septiembre, octubre y diciembre de 2016. “Las difusiones contratadas corresponden a publicidad que invita al público en general a participar en la subasta de vehículos”.
Otro OPD que contrató de manera directa el servicio de publicidad en redes sociales es la Universidad Tecnológica de Jalisco. Según su reporte de transparencia, entre 2013 y 2015 gastó 8 mil pesos para promocionarse como opción educativa en internet.
A su vez, el Instituto de Fomento al Comercio Exterior del Estado de Jalisco (Jaltrade) gastó 3 mil pesos en 2016 para darse a conocer en las redes sociales.
La Secretaría de Cultura, cuya titular es Myriam Vachez, respondió a este semanario que en 2014 contrató directamente a Facebook para difundir sus eventos. Admite que pagó 7 mil 538 pesos.
En contraste, Enrique Ramos Flores, secretario de Turismo, gastó en internet 5 millones 638 mil pesos para promocionar las actividades de la entidad. De este monto, IM&M Internacional de Medios recibió 638 mil; el resto fue para Multimedia Cinco para una “campaña publicitaria del periódico digital Reporte Índigo”, según el oficio enviado por la Unidad de Transparencia a este semanario.
En su respuesta, la Secretaría de Turismo destacó que en 2013 pagó 20 millones 799 mil 358 pesos por la contratación de “difusión en medios”. Sin embargo, en el apartado difusión en medios de la página de Transparencia del Ejecutivo se mencionan sólo 9 millones 593 mil 962 pesos.
Lo mismo sucede con los reportes de las erogaciones de las secretarías de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (Semadet), que encabeza María Magdalena Ruiz Mejía, y la de Infraestructura y Obra Pública (SIOP), cuyo titular es Netzahualcóyotl Ornelas Plascencia.
La Semadet respondió a la solicitud de Proceso Jalisco que entre 2013 y 2014 no invirtió ni un peso en publicidad, pero los documentos consultados por la reportera indican que desembolsó 32 mil 259 pesos.
En 2015, la dependencia de Ruiz Mejía destinó 403 mil 400 pesos a gastos de difusión, según el portal de internet, pero en los documentos que entregó mediante el sistema Infomex, el monto se eleva a 519 mil 899, de los cuales 232 mil fueron para un banner publicitario en el sitio Paralelo 20.
En 2016, el sitio web de la Semadet indica que el gasto en medios fue de 1 millón 109 mil 162 pesos, pero la dependencia respondió a la petición de este semanario que sólo desembolsó 1 millón 129 mil 952 pesos. La diferencia es de casi 21 mil pesos.
En el caso de la SIOP, según la información consultada en internet, en 2014 destinó 82 mil 800 pesos a eventos de difusión, pero en el escrito enviado a este semanario indica que fueron 136 mil 99 pesos.
Al siguiente año, en el portal web destaca que erogó 204 mil 458 pesos, pero en su respuesta a la solicitud de transparencia menciona 291 mil 188 pesos. En 2016, la diferencia en cifras es más marcada: en la página se informa que la SIOP destinó apenas 22 mil 339 pesos para difusión, pero en el oficio la suma se eleva a 315 mil.
Contratos onerosos
Otro OPD, el Instituto Jalisciense de las Mujeres, aun cuando cuenta con su propia área de comunicación social, contrató a un intermediario para diseñar y colocar su campaña publicitaria en redes sociales. El Corporativo de Artes en Comunicación cobró 67 mil 27 pesos en dos exhibiciones.
En octubre de 2015 recibió los primeros 27 mil 27 pesos por difundir en las redes sociales la campaña para prevenir la violencia contra las mujeres el 25 de noviembre. En diciembre de ese mismo año la empresa fue contratada para promover otra campaña en el marco del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.
El Consejo Estatal de Trasplantes Órganos y Tejidos (CETOT) también contrató los servicios del Corporativo en Consultoría y Servicios Druzo para difundir sus actividades en redes sociales. En 2013, erogó 46 mil 400 pesos; al año siguiente no invirtió nada. En 2015 cambió de proveedor y contrató a Servicios en Consultoría Profesional Boreas. La firma se embolsó 52 mil 200 pesos.
Según el acta constitutiva de Boreas (folio mercantil 79046), la función de la empresa es actuar como “intermediario, distribuidor, comisionista (de) empresas comerciales, agrícolas o industriales”, pero nunca menciona la publicidad.
En 2016, el CETOT pagó 104 mil 400 pesos a la empresa Comind y Servicios Diversos RMT, creada el 19 de mayo de 2015 (folio mercantil 89187). Miriam Antonia Meza Torres y Yadira Soledad López León son las socias de Comind, que ya aparece en una lista de beneficiarios del programa Mandado para Todos, que impulsó el ayuntamiento tapatío durante la administración de Ramiro Hernández García.
El CETOT gastó parte de su presupuesto para difusión en la compra de espacios radiofónicos. En 2015 contrató con Nueva Era Radio un programa de lunes a viernes, con duración de una hora, que se transmitió durante marzo. La dependencia pagó 48 mil 270 pesos.
En mayo de ese mismo año destinó 54 mil 600 a Radio Vital, del grupo Activa del Centro, por un espacio de transmisión de lunes a domingo con una hora de duración. Después pagó 41 mil 760 pesos a la misma empresa por un programa de una hora que se transmitió todos los viernes entre julio y diciembre de 2015.
En 2016 el CETOT firmó un contrato anual por 80 mil 40 pesos con la misma empresa por el servicio de un espacio radiofónico de una hora semanal.
Con respecto al Instituto Jalisciense del Adulto Mayor (IJAM), en 2015 gastó 162 mil 400 pesos para difundir sus actividades. De ese monto, Boreas se adjudicó casi 102 mil pesos para difusión de sus programas en internet. Ésta resulta un contrasentido si se considera que, de acuerdo con las estadísticas, son pocas las personas de la tercera edad que consultan las redes sociales.
En 2016, el IJAM tuvo un presupuesto para difusión de 50 mil 100 pesos, de los cuales 47 mil 200 fueron para el pago de tres entrevistas radiofónicas a la titular del instituto, Alma Guadalupe Salas Montiel, en Radio Fórmula, en Radiorama de Occidente y en Activa del Centro.
El Instituto de Información, Estadística y Geografía es otro OPD que contrató a un intermediario para hacer uso de las redes. En este caso el beneficiario fue José Méndez Palacio, quien recibió 10 mil 500 pesos; la dependencia sólo especificó que se beneficiaron 371 mil 357 personas, aunque no especificó cuánto tiempo prestó el servicio.
En 2016, el Instituto de Pensiones de Jalisco pagó 17 mil 320 pesos a Facebook por sus servicios en redes sociales.
Por su parte, el director general de Comunicación Social del gobierno de Jalisco, Gonzalo Arturo Sánchez García, manifestó que “sus únicos proveedores de redes sociales son: IM&M Internacional de Medios, Datuak Consultores y Árbol Estrategias de Poder”.
De 2013 a 2016, el gobierno del estado pagó 18 millones 542 mil 711 pesos a IM&M, un total de casi 7 millones 600 mil a Datuak y 4 millones 682 mil 500 a Árbol Estrategias.
En su edición 638, Proceso Jalisco publicó que este año las 14 secretarías estatales tendrán una partida de 311 millones de pesos para comunicación y publicidad; muy superior a la que ejercieron durante 2016, que fue de 181 millones.
