De las 14 secretarías que conforman la administración estatal del priista Aristóteles Sandoval Díaz, sólo una no aumentará sus gastos en servicios de comunicación y publicidad; el resto tendrán onerosos incrementos que van desde 600 hasta casi 43 mil%, y en total dicha partida subiría de 181 millones de pesos ejercidos en 2016 a más de 311 millones para este año.
Ante la inconformidad de la ciudadanía por el súbito aumento a la gasolina, el lunes pasado 9 de enero el gobernador anunció que los gastos de comunicación y publicidad disminuirían en 30%.
“La austeridad fue y seguirá siendo un tema primordial para el gobierno –dijo Sandoval Díaz para mostrar su sensibilidad ante la difícil situación de los consumidores jaliscienses–, por lo que anunció la reducción de 50% en el consumo de gasolinas en el gobierno, exceptuando vehículos operativos, prioritariamente policía, salud y protección civil. A esto se le suma disminuir en 30% menos (sic) en gastos de comunicación social, representación y eventos.”
Pero el mandatario estatal omitió en su discurso que ya se había aprobado un sustancial aumento presupuestal para Servicios de Comunicación y Publicidad, que se dividen en: “difusión por radio, televisión y otros medios, de mensajes sobre programas y actividades gubernamentales”; “de mensajes comerciales para promover la venta de bienes o servicios” y de “servicios de creatividad, preproducción y producción de publicidad, excepto internet”. También hay una partida para divulgar “contenido exclusivamente a través de internet”.
El año pasado la Secretaría de Infraestructura y Obra Pública (SIOP) ejerció 22 mil 339 pesos en medios y para 2017 se le aprobó un presupuesto de casi 9.5 millones de pesos, lo que representa un aumento de 42 mil 975%. Encabeza esta dependencia el abogado Netzahualcóyotl Ornelas Plascencia, quien ingresó a la nómina estatal como secretario particular de Sandoval Díaz y se convirtió en jefe de Gabinete cuando Alberto Lamas fue enviado a la casa de Jalisco en la Ciudad de México tras la derrota del PRI en la pasada elección estatal.
En los tres primeros años de la administración, la SIOP destinó a la difusión en radio, televisión, internet e impresos un total de 309 mil 597 pesos.
En “la información relativa a todos los gastos que ha ejercido la presente administración en materia de Difusión en Medios” del portal de la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (Sepaf) consta que la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, cuyo titular es Héctor Pizano Ramos, ejerció el año pasado 112 mil 535 pesos, pero para 2017 se le autorizaron más de 5.5 millones. Esto representa un aumento de casi 5 mil%.
En 2014 esta secretaría gastó 65 mil 743 pesos y al siguiente año nada.
Miguel Castro Reynoso, secretario de Desarrollo e Integración Social (Sedis) y aspirante a la alcaldía de Guadalajara, gastó 127 mil 164 pesos en el rubro mencionado durante 2016, según la página de la Sepaf. Para el año en curso se le aprobaron más de 5.2 millones, es decir, un incremento de 4 mil 150%. De 2013 a 2015 la Sedis gastó 262 mil 821 pesos en medios de comunicación.
Según la misma fuente, en 2016 la Secretaría de Desarrollo Económico, que dirige el empresario José Palacios Jiménez, gastó 402 mil 252 pesos, pero su partida aumentará en 2 mil 63% al crecer a 8 millones 300 mil. En los tres anteriores años ejerció un total de 1.6 millones.
En tanto, la Secretaría de Movilidad (Semov), a cargo de Servando Sepúlveda, erogará este año 8.2 millones de pesos en medios, es decir 909% más que los 907 mil 146 pesos que ejerció el año pasado. La suma de los dos años anteriores fue solamente de 771 mil pesos.
Los gastos de comunicación se incrementarán en más de 700% en las secretarías General de Gobierno y de Cultura. La primera, que encabeza Roberto López Lara, gastó 665 mil 543 pesos el año pasado y en el actual ejercerá casi 5 millones. La segunda, donde despacha Myriam Vachez, pasará de 537 mil 632 pesos en 2016 a 3.8 millones en 2017. En el primer trienio de la administración (2013-2015) esta dependencia erogó 705 mil 270 pesos en el rubro mencionado.
Nula austeridad
En el mismo caso se encuentran las áreas de comunicación social de las secretarías de Educación (SEJ) y de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (Semadet), que ejercerán un presupuesto mayor a 600% respecto del que se les asignó en 2016.
El secretario de Educación, Francisco Ayón López, muy cercano al gobernador, ejerció en 2016 una partida para difusión de 822 mil 700 pesos, que subió a 5 millones 435 mil, en tanto que en el primer trienio de Sandoval Díaz la SEJ ejerció un total de 570 mil 723 pesos en el rubro mencionado.
En cuando a Magdalena Ruiz Mejía, titular de la Semadet, ejerció 1.1 millones de pesos el año pasado y para el actual dispondrá de 7 millones.
Esta secretaría no erogó dinero en medios durante 2014, mientras que al siguiente año gastó 403 mil 400 pesos.
Sin embargo, las dependencias estatales con mayor incremento de gastos en difusión fueron la Secretaría de Salud y la Fiscalía General del Estado (FGE).
Desde que Eduardo Almaguer Ramírez asumió el cargo de fiscal general, el 9 de julio de 2015, el presupuesto para gastos en materia de difusión en medio se incrementó drásticamente.
En 2014, el anterior fiscal, Luis Carlos Nájera, ejerció 653 mil 584 pesos, pero su sucesor, quien pretende ser candidato a la alcaldía de Guadalajara por el PRI para 2018 y no pierde oportunidad para aparecer en los medios de comunicación, gastó 43 millones 267 mil 324 pesos. En 2015 se le asignaron 2.5 millones de pesos en ese rubro, pero en realidad gastó 16 millones 688 mil 976 pesos.
Antonio Cruces Mada, secretario de Salud desde el 25 de abril de 2016, tenía autorizado ese año un presupuesto de 3.4 millones para difusión, pero la cuenta alcanzó 26.5 millones. Este año se le aprobaron 78 millones 816 mil 56 pesos en ese rubro. Su antecesor, Jaime Agustín González Álvarez, erogó 9.8 millones de pesos en 2015, en 2014 no gastó y en 2013 pagó 473 mil 365 pesos.
No obstante, la Secretaría de Salud fue utilizada por Alberto Lamas para encauzar contratos publicitarios que beneficiaron a comunicadores, la mayoría de los cuales reproducían en sus portales de internet la campaña oficial contra el dengue.
Asimismo, en 2016 la Secretaría de Desarrollo Rural recibió 24 mil pesos para la difusión de sus programas en medios, pero en 2017 ejercerá 6 millones 472 mil pesos por ese concepto y no reporta ningún gasto en los años anteriores.
Las Unidades Administrativas de Apoyo (UAA) reciben el mayor presupuesto para difusión: desde 2013 hasta 2017 se les han destinado poco más de 754 millones de pesos.
En el primero de esos años, el gasto del estado en comunicación social superó los 195.6 millones de pesos, de los cuales 181.7 millones se destinaron a las UAA.
Para 2014, del total de 239.6 millones de pesos del gasto en el mismo rubro, las UAA se llevaron 237.1 millones. En 2015, de los 211.4 del presupuesto estatal para difusión, a las UAA se les destinaron 148.4 millones.
El año pasado el gobierno de Sandoval Díaz invirtió 181 millones de pesos en comunicación social, de los cuales se les dio a las UAA un presupuesto de 124.7 millones.
El dinero que las UAA han gastado en la presente administración priista equivale a casi tres veces el presupuesto del municipio de Tepatitlán de Morelos, que este año ejercerá 222 millones de pesos.
Las UAA son el ente burocrático mediante el cual se justifican los gastos en comunicación social y se crearon por un acuerdo promovido por el gobernador y publicado en el Periódico Oficial El Estado de Jalisco en julio de 2015.
Las UAA son la Dirección Administrativa, la Dirección de Atención Ciudadana, la Dirección de Giras y Logística, la Dirección de Relaciones Públicas, la Dirección de Asuntos Internacionales y la Coordinación General de Transparencia e Información Pública.
Administrativamente, las UAA se dividen en la Secretaría Privada, la Consejería del Ejecutivo y la Jefatura de Gabinete, que tiene a su cargo la Dirección de Comunicación Social con sus áreas de Mercadotecnia, Opinión Pública y Socialización, Producción e Imagen y Análisis y Monitoreo.
En la última administración panista, los discursos de Emilio González Márquez eran elaborados por una sola persona, mientras que ahora son por lo menos seis empleados, la mayoría experiodistas, quienes se encargan de esa tarea para Sandoval Díaz, lo que representa un gasto de 362 mil pesos cada mes (Reporte Índigo, 15 de abril de 2016).
Presión ciudadana
De acuerdo con el portal de internet de la Sepaf, durante 2016 la Secretaría de Turismo, que dirige Jesús Enrique Ramos Flores, no ejerció ni un peso en gastos de difusión. Sin embargo, en 2017 se le autorizaron 17 millones 772 mil 793 pesos.
Esto a pesar de que en 2013 contó con un presupuesto de 9.5 millones de pesos para ese rubro y los siguientes tres años no gastó, aunque tenía asignada una partida. Por ejemplo, en 2016 contaba con 25 mil 793 pesos.
El año anterior tampoco reportó gasto alguno en medios la Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología, cuyo titular es Jaime Reyes Robles, pero para 2017 dispondrá de 7 millones 160 mil 160 pesos.
En su edición número 500 Proceso Jalisco publicó que tan sólo en los primeros 14 meses de su gobierno, Sandoval Díaz repartió más de 360 millones de pesos entre medios de comunicación escritos, electrónicos y digitales para tener presencia positiva en medios.
En cuatro años, el Ejecutivo del estado gastó un promedio cercano a 566 mil pesos diarios en comunicación social. Esa cantidad equivale al sueldo de un trabajador que ganara 4 mil 500 pesos mensuales –como el promedio en el estado– durante casi una década.
En promedio, según sus propios números, el gobierno de Sandoval Díaz ha gastado 210 millones de pesos por año en comunicación social, rubro en el que invirtió 632.1 millones de pesos entre 2014 y 2016.
Ese monto es superior en más de 144 millones de pesos al presupuesto para la operación y servicio del Supremo Tribunal de Justicia del estado, que para este año dispone de 488 millones de pesos.
El pasado miércoles 18, la asociación civil #NuestroPresupuesto (conformada por Paola Flores, de Wikipolítica; Alejandra Molina Valdez, de Despierta, Cuestiona y Actúa A.C.; Héctor Castañón, de Ensamble; Andrés Barrios, de Tómala; Guadalupe Carmona, de Campo, A.C., y Frente Feminista Nacional capítulo Jalisco, y los estudiantes de la Universidad de Guadalajara Guillermo Javier Jiménez, Andrés Flores y Berenice Garabito) criticó ese dispendio.
El 28 de noviembre, #NuestroPresupuesto presentó a la Comisión de Hacienda del Congreso estatal una petición para que se modificara el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Ejecutivo (PPE).
“Se solicitaron cambios de presupuesto en 44 partidas presupuestarias, ante las cuales la Comisión de Hacienda nos respondió hasta el día 19 de diciembre (cuando ya se había votado el Presupuesto de Egresos 2017) que 31 de nuestras propuestas habían sido aceptadas y 13 rechazadas”, comenta Flores a nombre del colectivo.
Agrega que el gobierno de Jalisco accedió a reducir 30% el presupuesto de comunicación social, gastos de representación y eventos, únicamente por la presión social, no por una iniciativa propia:
Según ella, el gobernador “no mencionó que de 2016 a 2017 aumentó en mil 757% el gasto en difusión por radio, televisión y otros medios de mensajes sobre programas y actividades gubernamentales, por lo que 30% se queda demasiado corto (…) Aun reduciendo un 30% el presupuesto asignado a comunicación sigue siendo cinco veces lo presupuestado en 2016”, reiteran.
En el PPE se muestra que para el presente año todas las dependencias del Ejecutivo estatal, excepto las Unidades Administrativas, recibieron un aumento en la partida 3611, correspondiente a los gastos de “difusión por radio, televisión y otros medios de mensajes sobre programas y actividades gubernamentales”.
#NuestroPresupuesto señala que ya identificaron las dependencias más favorecidas por dicho incremento presupuestal y seguirán trabajando para exponer las contradicciones del discurso de Sandoval Díaz e invitarán a otras organizaciones a rastrear irregularidades en el gasto público.
Por ejemplo, indica la asociación, “la Secretaría de Salud tenía un presupuesto, en 2016, de 3 millones 428 mil 194 pesos y el presupuesto aprobado para 2017 es de 82 millones 244 mil 250, un 2 mil 299% más, así que aun reduciendo un 30% el presupuesto asignado a comunicación, sigue siendo cinco veces lo presupuestado en 2016, por lo que nos parece solamente una simulación de querer aplicar austeridad. ¿Qué pretende el gobernador destinando más de 231 millones 378 mil 694 para la difusión de programas?”
