Al llegar a la Presidencia Municipal de Tlaquepaque, María Elena Limón impugnó el contrato que firmó su antecesor, el priista Alfredo Barba, con la empresa Galileo Solutions para sistematizar y actualizar el censo de comerciantes de los tianguis. Ahora, el apoderado legal de esa compañía acusa a la alcaldesa de peculado porque encontró fuertes inconsistencias en las cuentas de la tesorería.
El empresario y abogado Bernardo Tonatiuh Plazola Pacheco denunció penalmente a la presidenta municipal de Tlaquepaque, María Elena Limón García, por el delito de peculado, pues calcula que han dejado de ingresar al ayuntamiento cerca de 11 millones de pesos desde octubre pasado, cuando ella asumió la presidencia.
Afirma que, tan sólo por el cobro de derecho de piso a más de 17 mil comerciantes que se instalan en los 72 tianguis del municipio, la tesorería debería recibir alrededor de 1.4 millones de pesos mensuales.
De acuerdo con la Ley de Ingresos de San Pedro Tlaquepaque vigente en 2015, los comerciantes pagaban 4.11 pesos por metro lineal. Para 2016 el cobro se incrementó a seis pesos. Según las cuentas del denunciante, desde octubre de 2015 a los primeros meses del presente año dejaron de ingresar a las arcas municipales cerca de 1 millón de pesos por mes, hasta que gradualmente se elevó la recaudación para alcanzar ingresos de 798 mil pesos en mayo pasado, una cifra mayor a la reportada históricamente pero muy ajena a la realidad del derecho de piso, contemplado en la legislación municipal.
Plazola Pacheco presentó la denuncia penal el 23 de febrero de este año ante la agencia 13 especializada en delitos de abuso de autoridad (AP 3607/2016). Su principal argumento, dice en entrevista, “es que deben recaudarse 1 millón 444 mil pesos mensuales, y únicamente en los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2015 hay un faltante de más de 1 millón de pesos al mes porque sólo se recaudaron 400 mil pesos mensuales. En enero y febrero de este año, igual”.
El abogado es socio y apoderado legal de la empresa Galileo Solutions, que en la pasada administración fue contratada para llevar a cabo la regularización, reordenamiento, censo, credencialización, actualización y digitalización de los tianguis. Tiene los derechos de operación total del Programa Informático de Reordenamiento Comercial (Sireco), al igual que del software.
El 30 de septiembre de 2015 Galileo Solutions y el ayuntamiento de Tlaquepaque suscribieron un contrato de prestación de servicios con vigencia de 10 años, pero sólo trabajó unos meses sin poder cobrar un centavo, porque, a decir de su representante, los funcionarios municipales lo relacionaron con el exalcalde priista Alfredo Barba Mariscal. Suerte similar corrieron otras empresas contratadas en el último mes de la administración del priista.
Plazola Pacheco aclara que comenzó su trabajo en abril de 2014 y que tiene forma de acreditar su labor, que convenció a “todos los regidores de todas las fracciones”, pues aprobaron en forma unánime su contratación en la sesión del ayuntamiento de agosto de 2015.
Aclara que el sistema de reordenamiento del comercio informal es efectivo y que el aumento de la recaudación municipal es prueba de ello. Sin embargo, dista de ser la que arroja el censo levantado por su empresa.
Según el contrato que firmó el ayuntamiento con Galileo Solutions, del que este semanario tiene copia, la empresa obtendría 55% de la recaudación mensual de lo que pagan los tianguis por el derecho de piso, más el IVA.
Plazola Pacheco reprocha que tras unos meses de operar, las autoridades en turno lo bloquearon, por lo que solamente ha incurrido en pérdidas que estima en alrededor de 3 millones de pesos, además de causarle problemas con su socio y medio centenar de trabajadores, algunos de los cuales le interpusieron demandas laborales.
Explica que desde octubre de 2015, cuando inició la actual administración, Galileo Solutions empezó a cobrarle a la presidenta municipal por sus servicios, pero los asesores de Limón García le dijeron que el programa no servía y que para tales funciones había una Dirección de Tianguis Municipal.
“Le informamos que no es concesión y en qué consiste el servicio, que es una radiografía de todos los tianguistas, geolocalización y ficha informativa de cada uno de ellos: lo que venden, e incluso de allí se puede desprender si venden mercancía ilegal.
“El problema es que sus asesores nos traen del tingo al tango, y el señor David Ocampo (coordinador general de Administración e Innovación Gubernamental) nos dijo: ‘¿Qué, quieres que corra a la gente de (la dirección municipal de) Tianguis para que entren ustedes?’. Después nos mandaron con José Luis Salazar, que era el secretario de la señora, y nos cerró las puertas. En cuanto a María Elena, no nos quiere, nos acusa de ser priistas. Dijo que ya contaban con un sistema para reordenar el comercio informal, lo que es falso.”
Indicios del desvío
En la querella que interpuso Plazola Pacheco también señala por el presunto peculado al titular de la Tesorería municipal, al director de Ingresos (cuyos nombres no aporta el denunciante) y quienes resulten responsables. Se le solicita al fiscal “la acción penal correspondiente y la relativa a la reparación del daño que les resulte”. Según el portal del ayuntamiento, José Alejandro Ramos Rosas es el tesorero municipal y David Mendoza Pérez el director de Ingresos.
En la denuncia de hechos, los abogados Griselda Catalina Rosales Suárez y Dora Graciela González González, coadyuvantes ante la fiscalía, detallan que en marzo de 2015 Galileo Solutions hizo la prueba piloto y que en agosto el cabildo aprobó su contratación, que se formalizó en septiembre. Asimismo da cuenta de los trabajos realizados y de la negativa de la Presidencia Municipal a pagarle.
Según la denuncia, “es evidente que la presidenta María Elena Limón pretende mantener oculto nuestro programa a la opinión pública”, el cual descubrió la realidad de los tianguis y su aporte económico.
Y precisa que en los primeros cuatro meses de la actual administración el desvío es de 4 millones 699 mil 41.48 pesos, “dinero que se recibe en efectivo y que no llega a las arcas públicas de San Pedro Tlaquepaque; dinero que la presidenta, el tesorero y el director de Ingresos, a través de sus subordinados recaudadores, distraen para su beneficio y uso propio”.
En la entrevista, Plazola Pacheco afirma: “Los comerciantes irregulares son los que pagan más… Son tianguis que existen, pero el cabildo no les ha dado el reconocimiento como tales. Mi contrato es para reordenar, credencializar, regularizar e incluso actualizar el padrón, porque el ayuntamiento tenía uno de 2011 que no había actualizado; cuando llegamos tenía conocimiento de 47 tianguis y no había definido el número de comerciantes”.
A pregunta expresa, dice que en la contabilidad municipal encontró datos de 2014, según los cuales en ese año se recaudaron 3 millones 807 mil 177 pesos por concepto de uso de suelo de todos los tianguis que había, y se reportaba la existencia de 47 tianguis.
Sin embargo, añade que cuando su empresa aplicó el censo, registró 72 tianguis, de los cuales sólo 67 contaban con permiso.
–¿Cuánto pagan los tianguistas irregulares? –plantea la reportera.
–A veces 30 pesos por metro.
–¿A dónde va a parar ese dinero?
–Eso es lo que no sabemos.
–¿Qué tanto representan, si tomamos en cuenta su superficie y que cobran por metros lineales?
–Los metros lineales de todos los tianguis de Tlaquepaque son 60 mil 83.34, esa es la base gravable sobre la cual se debe recaudar. Y son 16 mil 89 comerciantes en los 72 tianguis, lo que debe dar una recaudación de 1 millón 442 mil 14.52 pesos mensuales y 17 millones 304 mil 174.72 al año. Si en 2014 Tlaquepaque reportó 3 millones 807 mil 177 pesos (de recaudación) y en 2015 otros 3 millones 458 mil 895, esto significa que continuaban recaudando prácticamente la misma cantidad.
–Pero si antes se cobraban 4.11 pesos por metro y ahora son seis pesos, debería ingresar más dinero.
–No sabemos lo que esté pasando exactamente. Ellos reportaron en octubre de 2015, a un mes de que entró la señora Limón, una recaudación de 292 mil 172 pesos, cuando debieron recaudar casi 1 millón 444 mil pesos, allí tenemos una diferencia de cerca de 1 millón 100 mil pesos. Y en noviembre y diciembre también bajó (la recaudación), faltando 1 millón 50 mil, y luego 1 millón 100 mil, y lo extraño es que ocurre cuando se instalan tianguis navideños, que son esporádicos.
–¿Dónde está el dinero?
–Somos un ente fiscalizador, organizativo, y no podemos cobrar ni nos hacemos cargo de ello, la recaudación no se puede otorgar en concesión. Podemos requerir a las personas para que paguen, de hecho teníamos el sistema en tiendas de conveniencia y teníamos facilidades para pagar por día, mes y año, pero (en esta administración) no se ha implementado.
“Cuando empezamos a hacer presión en redes sociales y presentamos la denuncia penal contra la presidenta porque, primero, no nos pagan, y segundo, demostramos la eficiencia del programa y nadie nos oye en el ayuntamiento, no sé porqué elevaron las cifras de recaudación. Creo que fue porque, si nuestro programa funciona, en febrero aumentó la recaudación, en abril se duplicó, en mayo llegamos a 787 mil pesos, en junio a 645 mil pesos, en julio a 304 mil pesos… en total, 4 millones a medio año, y ya se rebasó lo de todo el año pasado.
“Si son los mismos tianguis y son los mismos comerciantes, ¿cómo ahora se recauda más? La respuesta es que nuestro programa sí funciona, pero la cifra (de recaudación registrada por la Tesorería) sigue siendo muy baja. Demostramos que hay 60 mil comerciantes y deben ingresar 1 millón 400 mil pesos al mes. Aún con estos ingresos de 787 mil pesos, se está perdiendo mucho dinero.”
–¿Se lo llevan los inspectores?
–No sabemos si los cobran, si es incapacidad del recaudador o de la Tesorería al no cobrarlos, ni a dónde va a parar. No nos contrataron para eso.
–¿Al ayuntamiento no le interesa abatir la corrupción?
–En Tlaquepaque son incongruentes, porque no quieren recaudar más. Lo cierto es que en videos y en la información que tenemos documentada los tianguistas nos dicen que a veces les cobran hasta 300 pesos por turno, que hay corrupción y (en el ayuntamiento) no se preocupan por quitarla. Los tianguis son la caja chica de los ayuntamientos.
Contratos impugnados
Juan David García Camarena, síndico de San Pedro Tlaquepaque, admite que los asuntos aprobados durante el último mes de la pasada administración municipal, como concesiones y contratos de prestación de servicios, se revisaron con lupa, pues algunos de ellos eran desventajosos para la comuna.
Asevera que Galileo Solutions nunca trabajó como correspondía “porque en el último mes que es contratada apenas alcanzó a organizarse y cuando llegamos nos pide la oportunidad de entrar a tianguis; no lo permitimos, de forma que realmente no ha entregado un producto terminado, y si ha mejorado la recaudación es porque nosotros lo hicimos”.
El abogado municipal informa que tramitó un juicio de lesividad ante el Tribunal de lo Administrativo del Estado (TAE) porque los servicios que se entregaron a la empresa no son susceptibles de tal encomienda, además de que la cantidad demandada, a pagar por 10 años, es gravosa para el ayuntamiento.
Dice que el tribunal concedió la suspensión, con lo que de momento el contrato quedó sin efectos: “Para nuestro gusto es un contrato mal hecho, excesivo e ilegal”, precisa.
A juicio del síndico, sí se dejaba de cobrar el derecho de piso a muchos tianguistas, pero los resultados de mayor recaudación son por un buen trabajo interno del ayuntamiento.
Según el funcionario, la empresa se ha empecinado en que se cumpla el contrato en los términos que se firmó y que la comuna le pague por el servicio. A su vez, dice el síndico, el ayuntamiento hace el trabajo y ha ofrecido comprar el software, “pero no aceptan”.
Además, recalca que los servicios son materia de un contrato concesión y que no se justifica pagarle a Galileo Solutions 55% de la recaudación más el IVA por 10 años.
Añade que la adjudicación de ese contrato hacía imperativo un concurso porque los montos de pago son considerables y el plazo es amplio, además de que el reordenamiento y regularización de comerciantes informales no son permanentes en el periodo establecido.
De esa manera, según el síndico no se garantizó la transparencia ni las mejores condiciones para el ayuntamiento. Sobre las facturas que la empresa ha hecho llegar, indica que no acreditó el trabajo realizado.
En opinión del síndico, el contrato con Galileo Solutions es un compromiso “de cuates” y es uno de los actos indebidos de la gestión del anterior alcalde, Barba Mariscal, quien formalizó otros similares que se aprobaron en las últimas tres sesiones de cabildo, como la contratación de empresas, comodatos, compra de bienes, aunque no había fondos para solventarlos, lo mismo que el reconocimiento de adeudos a particulares.
Recuerda que la actual administración también impugnó las concesiones de los parquímetros y los permisos para espectaculares en puentes peatonales. En tanto, el ayuntamiento de San Pedro Tlaquepaque tiene el control de los tianguis.
García Camarena reconoce que los recaudadores pueden incurrir en deshonestidad y que es preciso modificar los métodos de recaudación.
“El servicio público no está peleado con la tecnología”, dice, y se pronuncia a favor de que se investigue el destino de las cuotas de los tianguistas.
Antonio de Loza, regidor del Partido Acción Nacional en el trienio pasado, reconoce que Barba Mariscal fue un gran negociador, que logró la aprobación por unanimidad de la mayoría de los asuntos en el cabildo.
Aunque dice no recordar el sentido de su voto –fue a favor de contratar a Galileo Solutions–, De Loza enfatiza que Barba Mariscal no es santo de su devoción, pero fue buen alcalde.
Comenta que si votó a favor, se debió a que le presentaron un proyecto justificado, “porque eso distinguió al presidente: que nos daban todos los elementos para votar y no vi mal (el proyecto)”.
El exregidor panista dice que los trabajos se realizaron en armonía por el bien de la población, y que ahora no hay acuerdos ni siquiera entre los regidores del partido de la presidenta municipal, “quien ha endeudado al ayuntamiento con 180 millones de pesos”.
