Las adquisiciones millonarias que el ayuntamiento de Zapopan realizó directamente con recursos del Subsidio para la Seguridad de los Municipios están causando ruido, ya que contravienen la normatividad que se invocó para saltarse la licitación.
El ayuntamiento de Zapopan, que encabeza el emecista Pablo Lemus Navarro, asignó sin licitación compras por más de 42.6 millones de pesos. Pese a que esos recursos provienen del Subsidio para la Seguridad en los Municipios (Subsemun), se destinaron a uniformes, equipamiento y vehículos para la Policía Municipal, así como pintura vinílica, lo que contraviene la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
De acuerdo con el acta de la tercera sesión ordinaria de la Comisión de Adquisiciones, del 11 de diciembre de 2015, su presidente Edmundo Antonio Amutio Villa y su secretario Manuel Sierra Camarena justificaron la violación a la ley con el argumento de que no había tiempo para licitar, pues los recursos del Subsemun se perderían si no los ejercían ese año.
Sin embargo, la regidora del PAN Erika Eugenia Félix Ángeles, también integrante de la Comisión de Adquisiciones, recuerda en entrevista que en la sesión más reciente, el 15 de enero, se compraron con recursos del Subsemun de 2015 nueve cuatrimotos Sportman 570 modelo 2016, marca Polaris, listas para patrullaje, con el proveedor Bensi Motos, por 1 millón 381 mil 793 pesos, lo que invalida el pretexto de Amutio y Sierra.
Comenta que la última adquisición de diciembre parece estar “totalmente dirigida”.
En las asignaciones de ese mes, la empresa más favorecida fue Jiménez Automotriz, a quien se le compraron 65 camionetas pick-up equipadas para patrullas por casi 28 millones de pesos, IVA incluido.
Le sigue, con 8 millones 746 mil 400 pesos, Uniformes Atlántico, que vendió al municipio 4 mil camisolas, 2 mil pantalones e igual número de pares de botas. Según la regidora del blanquiazul, ella cotizó con otro proveedor del ayuntamiento los mismos productos y encontró que costaban 880 mil pesos menos.
Con un costo de 4 millones 202 mil 564 pesos, se asignó de manera directa a Equipos Integrales para Seguridad Privada El Fénix la adquisición de 100 radios portátiles, 200 baterías, 250 antenas y 300 potenciómetros.
Con la firma Yatla se surtieron mil 700 impermeables tipo capa, 300 impermeables dos piezas y 4 mil insignias en microbordado con contactel por 1 millón 39 mil 708 pesos.
Asimismo, al Grupo IPSE se le compraron de forma directa 433 cubetas de pintura vinílica en 350 mil 296 pesos, y al Corporativo Global Fortune 2 mil gorras beisboleras por 324 mil 800 pesos.
El debate
La irregularidad de las asignaciones directas quedó asentada en el acta de la Comisión de Adquisiciones del 11 de diciembre. Se mencionó que las compras sin licitar estaban basadas en el artículo 41, fracción III de la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
Ese día acudieron a la sesión el presidente de la comisión, Amutio Villa; y los regidores Óscar Javier Ramírez Castellanos y Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández (de Movimiento Ciudadano), Erika Félix (PAN), Xavier Marconi Montero Villa (PRI) y Michelle Leaño Aceves (PVEM), así como el representante del Consejo de Cámaras Industriales de Jalisco, Alfonso Cruz Lozano.
Según el acta de la comisión publicada en el portal de internet de Zapopan, la regidora Félix Ángeles objetó la compra directa. Sin embargo, no votó a favor ni en contra.
“Nada más nos informan –explica en la entrevista–, porque los recursos provenían del Subsemun y la adquisición se presentó bajo la premisa del artículo 41, fracción III.”
En el acta de la sesión quedó registrado que la panista leyó la norma mencionada de la Ley de Adquisiciones, la cual establece:
“Las dependencias y entidades bajo su responsabilidad podrán contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios sin sujetarse al procedimiento de licitación pública, a través de los procedimientos de invitación cuando menos a tres personas o de adjudicación directa cuando existan circunstancias que puedan provocar pérdidas o costos adicionales importantes, cuantificados y justificados.”
En la sesión, Félix Ángeles señaló: “No veo la circunstancia que encuadre en este supuesto. No se presenta ninguna justificación. Por supuesto que hay más proveedores y parece que se trata de una compra totalmente dirigida, más allá de que sea un recurso del Subsemun. Aquí no lo mencionan ni lo justifican, pero aun así (la compra) debe ser en total apego a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público”.
También indicó que se estaba pagando a sobreprecio los pantalones, camisolas y botas a Uniformes Atlántico:
“Me tomé la libertad de cotizar en una empresa de las inscritas en el padrón de proveedores (…) y da la casualidad que esta empresa hubiera vendido 600 mil pesos más barato –en entrevista refiere que fueron 880 mil–, con los mismos productos hechos en México (…) y por el contrario, en lo que proponen los países de origen son China y Vietnam, registrados en Estados Unidos. Si se trata de gastar por gastar el recurso, pues díganlo de una vez.”
En defensa del ayuntamiento, el coordinador general de Administración e Innovación de Zapopan, el empresario Amutio Villa, replicó que “dentro de las reglas que vienen del Subsemun, el recurso debe de estar comprometido antes o a más tardar el 4 de diciembre… esto nos orilló a no entrar al esquema de licitación porque no nos daban los tiempos”. Incluso, aseguró, “traemos un ahorro importante en el caso de los uniformes”.
En cuanto a los vehículos, dijo:
“Estamos utilizando el equipamiento de las patrullas que ya están en desuso, donde nos estamos ahorrando una cantidad importante por cada unidad en la torreta, radios y el rollbar… Eso nos permitió o nos dio margen para adquirir un par de unidades más, no recuerdo.”
Intervino entonces el secretario ejecutivo de la Comisión de Adquisiciones, Manuel Sierra Camarena, para precisar que fueron 16 vehículos más.
Félix Ángeles interrumpió a Amutio Villa e insistió en que la compra de prendas de vestir habría sido más barata con productos mexicanos y otro proveedor, lo que hubiera sucedido con una licitación. Sierra Camarena rezonga: “No había tiempo, regidora”. La panista subrayó: “No podemos transgredir el reglamento por los tiempos”.
Por su parte, Amutio Villa machacó sobre el argumento: si no se hacía la compra, se corría el riesgo de perder los recursos del Subsemun al no ejercerlos en 2015. “Ahorita nos vimos en la necesidad por cuestión de tiempo y para salvar ese recurso importante, que incluso ya estaba cancelado; ese recurso federal se rescató”, expuso.
Su postura fue respaldada por la también representante de la Comisión Colegiada Permanente de Hacienda, Patrimonio y Presupuesto, la emecista Loya Hernández:
“Encontramos deplorable el patrimonio vehicular y más el de Seguridad Pública. Hay 120 unidades que no sirven, de las cuales entiendo yo que solamente se van a rescatar 45, y no estamos como para darnos el lujo de despreciar 39 millones de pesos… Más que decir que fue un riesgo negativo, fue un riesgo positivo y estoy totalmente apoyando. (A la panista Félix Ángeles:) No estoy de acuerdo con su discurso, regidora, de que nosotros estamos incumpliendo.”
La aludida insistió: “Van a comprar 2 mil gorras beisboleras a 280 mil pesos, (es decir, a) 140 pesos cada gorra. Yo no veo mucho el ahorro. A todas luces se ve ahí una irregularidad y quienes corren riesgo al final son ustedes, que son la administración. Nosotros estaríamos pidiendo una revisión al secretariado del Subsemun”.
Sierra Camarena argumentó que en 2014, en la administración del priista Héctor Robles Peiro, se compró cada camisola para policía en mil 90 pesos y ahora se pagaría a 922, “y eso que el dólar se incrementó 20% de esa compra a la de hoy, entonces la diferencia de precio es abismal”.
Agregó que con el presupuesto del Subsemun se podrían adquirir 49 patrullas, pero se comprarán “al menos 65 y es posible que 70. Si es que nos da algunos remanentes en la compra total, estaríamos comprando al menos 16 patrullas más (…) Logramos un precio directo de agencia que nunca se había logrado”.
Según él, se está proveyendo a la Policía Municipal de lo que “está pidiendo, tanto en uniformes como equipamiento y en marca, y todo esto logrando cantidades mayores a las que tiene presupuestadas el Subsemun”.
El pasado 7 de enero, Pablo Lemus entregó 20 patrullas a la Policía Municipal. Se anunció que las otras 45 estarán listas antes de que concluya el mes. Cada vehículo costó 458 mil 285 pesos.
Proceso Jalisco pregunta a la regidora panista Félix Ángeles si su comentario de que la asignación directa parecía estar “dirigida”, se refería a que Lemus favorece a ciertos empresarios, ya que en 2008 Lemus era dirigente de la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex) en Jalisco. Responde:
“Dicen que no hagas cosas buenas que parezcan malas. El 10 de diciembre nos metimos a la lista (de proveedores del ayuntamiento de Zapopan); al azar cotizamos con una empresa y nos salió una diferencia de 880 mil pesos en la compra de 4 mil camisolas, 2 mil pantalones y 2 mil pares de botas.”
–¿Cuál es el proveedor que daba más barato?
–Decidimos omitir el nombre del proveedor porque quiere seguir participando (en futuras licitaciones).
–Llama la atención que no se compran productos mexicanos.
–Exactamente. ¿Por qué tiene que ser de otros lugares, si esta empresa con la que cotizamos es mexicana, de Guadalajara? Nos brincó mucho eso. Y ahora vuelven a meter nueve cuatrimotos, basándose en el mismo artículo 41… Lo chistoso es que nos dijeron que no se podía dejar (de ejercer el dinero del Subsemun) para 2016, pero ahora meten otras cosas con el mismo recurso. O se puede o no se puede.
–¿Lemus tiene preferencia por ciertas empresas?
–No tenemos las pruebas para decir que las compras están dirigidas, pero claro, se puede interpretar así, puesto que lo meten por un artículo (el número 41), de esa manera no se vota y sale el recurso sin que nadie puede decir nada. Eso deja mucho que desear o mucho que pensar a los que estamos en la comisión o a la ciudadanía. l
