El nuevo titular de la Contraloría del estado, Juan José Bañuelos Guardado, está consciente de que son muchos los señalamientos sobre los malos manejos financieros y administrativos en varias dependencias del gobierno estatal bajo el mandato de Emilio González Márquez. Por eso, dice, buscará que el órgano fiscalizador sea el más transparente y no retrocederá cuando se trate de aplicar la ley contra quien lo amerite. La prueba de fuego de estas declaraciones vendrá en abril, cuando terminen los procesos de entrega-recepción.
Después de que el gobernador Jorge Aristóteles Sandoval anunció el miércoles 20 que antes de finalizar este mes se presentarán denuncias penales contra quienes hayan desviado fondos públicos durante la pasada administración, el contralor del estado, Juan José Bañuelos Guardado, anunció la aplicación de una serie de auditorías a las dependencias más cuestionadas durante el gobierno de Emilio González Márquez.
Además de hacer transparente a la Contraloría, que durante el sexenio pasado fue muy opaca –aunque esto no lo dice su actual responsable–, Bañuelos Guardado pretende revisar las cuentas de las secretarías de Desarrollo Humano, de Salud, Desarrollo Rural y, de manera muy particular, el Consejo Estatal de Fomento Deportivo (Code).
En este último organismo, responsable de la organización de los XVI Juegos Panamericanos y hasta hace unos días a cargo de Carlos Andrade Garín, se hicieron erogaciones escandalosas en instalaciones deportivas y equipos onerosos sin cumplir la ley en materia de adquisiciones. Otro tanto se hizo en contratación de personal y compra de bienes y servicios sin justificación alguna.
La suma del presunto quebranto puede alcanzar cientos de millones de pesos, según se desprende de los análisis realizados por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y por el ayuntamiento tapatío al Comité Organizador de los Juegos Panamericanos en Guadalajara (Proceso Jalisco 415).
En el caso de la Secretaría de Salud, una auditoría federal puso al descubierto un enorme fraude en la operación del Seguro Popular; se incurrió en suplantación de identidad y simulación de actos para hacer cobros de intervenciones quirúrgicas supuestamente practicadas en un hospital privado, pero que en realidad no se hicieron o bien se efectuaron en nosocomios del sistema de salud pública. Las investigaciones siguen en curso. La revisión estima que las irregularidades rebasan los mil millones de pesos.
La Secretaría de Desarrollo Humano también ha sido señalada principalmente por el PRI, durante las campañas del año pasado, como origen de grandes recursos canalizados con fines políticos. Además, el nuevo titular de esa dependencia, Salvador Rizo, informó que, al cotejar una muestra de más de 236 beneficiarios de programas sociales registrados, se detectó que cerca de la mitad no existen.
Asimismo, el secretario de Planeación, Administración y Finanzas, Ricardo Villanueva, afirmó que de los 732 millones de pesos que esta dependencia tiene asignados para este año en la partida de aportaciones, únicamente recibió 552 millones, es decir, existe un faltante de 180 millones de pesos.
En la Secretaría de Desarrollo Rural (Seder) la Contraloría deberá averiguar qué pasó con la compra irregular de maquinaria china obsoleta e inservible (Proceso Jalisco 429). En tanto, en el Comité Administrador del Programa Estatal de Construcción de Escuelas (Capece) también se cometió una serie de graves irregularidades y posibles desvíos de millones de pesos, según denuncias de los socios afiliados a la delegación estatal de la Cámara de la Industria de la Construcción, publicadas en distintas ediciones del diario Milenio Jalisco en febrero pasado. Los contratistas dicen tener pruebas de que, contra la ley, la asignación de obras se hizo en forma directa e incluso amañada.
Los propósitos
Una vez que el Congreso del estado tomó protesta al nuevo contralor el pasado 12 de marzo, el gobernador le dio instrucciones para arrancar con las auditorías en cinco dependencias señaladas por desvíos, fraudes y excesos.
En entrevista, Bañuelos Guardado dice tener la encomienda de hacer de la Contraloría el organismo más transparente de la administración de Aristóteles Sandoval, pues también existe la sospecha de que las auditorías realizadas a algunas dependencias del Ejecutivo en la pasada administración, la de Emilio González, están incompletas o fueron hechas a modo.
A escasos días de que fue ratificado por el Congreso local, el funcionario advierte que es temprano para tener un diagnóstico del estado que guardan las dependencias, los organismos descentralizados y fideicomisos: “Yo oigo y leo lo que se escribe, pero empiezo a tener sospechas de que lo que está en las auditorías no corresponde con las denuncias que se están haciendo en estos momentos”.
Reconoce que el ciudadano no percibe a la Contraloría como un órgano que debe vigilar y blindar al Estado para el buen uso y destino de los recursos, lo que atribuye a la gran opacidad y falta de respuesta oportuna a las denuncias y evidencias de manejo desaseado con que se condujo. EN consecuencia, dice, trabajará para dar certeza a la población de que los recursos públicos serán vigilados:
“No existe ningún plan de consentirle a nadie nada. Posiblemente el contralor a veces no sanciona o ni siquiera molesta a alguien que está haciendo las cosas mal porque se puede convertir en una zancadilla en su futuro político. Yo ya agoté todas mis posibilidades y voy a hacer lo que tengo que hacer. Nada me da miedo, con nadie tengo compromiso más que con el gobernador, con el Congreso y con la sociedad”.
–¿Y cuando se trate de alguien del equipo del gobernador? Ahora va a revisar a los de atrás, pero también le toca vigilar a los que acaban de entrar.
–No podemos adivinar. Yo me sujeto a mi comportamiento histórico. Nadie me ha detenido; he peleado con gobernadores, diputados, regidores, secretarios de gobernación, y siempre he salido bien.
Recordó que cuando él era oficial mayor en el ayuntamiento de Guadalajara, éste implantó un moderno sistema de pago a través del cual descubrió aviadurías (“nos sobraron muchos cheques”) y rodaron cabezas; también menciona los 40 días que se dedicó a revisar el trabajo de limpia y de parques y jardines, encontrando que la comuna pagaba a quienes no trabajaban y los que sí hacían esa labor vivían sólo de propinas.
Su gestión en la presidencia municipal de Zapopan (1986-1988), dice, le dejó denuncias penales de supuestos despojos de tierra ejidal, promovidos no por ejidatarios sino por los usurpadores de títulos a quienes combatió durante su gestión.
La trayectoria de Bañuelos Guardado es amplia. Fue presidente municipal, diputado federal y local, y desempeñó cargos municipales y estatales. Se le identifica con el ala izquierda del PRI.
Afirma que asume su nueva responsabilidad con la seguridad de que el gobernador está por la transparencia y la honestidad: “Aquí no debe de haber opacidad ni encerramiento. La gente tiene derecho de preguntar y nosotros la obligación de informar. Me pide el gobernador orden absoluto, cero tolerancia”.
Estima que es temprano para dar las respuestas que la sociedad exige, pero promete que al contar con información suficiente se reunirá con la prensa para aclarar dudas y esclarecer hechos:
“Tengo que saber si hay auditorías en la materia, en qué estado se encuentran y hasta dónde estaban autorizadas (…) y si las dependencias están comportándose de acuerdo con los planes establecidos”, precisa el entrevistado. Prevé que los procesos de entrega-recepción concluyan el 28 de abril, y que a mediados de mayo se tendrá la radiografía completa de las dependencias estatales.
El pasado miércoles 13, Aristóteles Sandoval anunció un plan de austeridad. Cien medidas con las que los priistas pretenden marcar la diferencia con los 18 años de administraciones panistas. Por lo pronto se indicó a los funcionarios que paguen su propio celular y usen su vehículo particular.
El contralor creará dos nuevos equipos con personal capacitado ajeno a la dependencia, a fin de que se involucren en las revisiones sin predisposición alguna. “Estos dos equipos de auditoría dependerán exclusivamente de mí, con el propósito de que una vez que nos enteremos en qué estado se encuentran (las secretarías y otras dependencias), empiecen a trabajar, para verlas con otros ojos”.
Se necesita “un equipo que no haya participado en las auditorías, no porque tenga desconfianza (del personal de la Contraloría del estado), sino que necesito un equipo nuevo, que empezará a funcionar seguramente el próximo 25 de marzo”, precisa Bañuelos Guardado.
Finalmente, informa en unos días se pronunciará sobre la permanencia de los más de 20 programas implantados en la pasada administración, como Juego Limpio, al que se le hizo mucha propaganda y se le inyectaron recursos humanos y financieros.
