El proyecto de los polideportivos forma parte de los programas sujetos a Reglas de Operación conforme lo establece la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), pues se trata de un programa de desarrollo social sujeto a evaluación por parte del órgano fiscalizador.
En julio de 2011, el Consejo Nacional de Evaluación (Coneval) analizó el diseño del Programa S238 Polideportivos que realiza la Conade con recursos directos de la SHCP. El resultado de ese estudio mostró que el programa adolece de graves deficiencias ocasionadas por una aplicación incompleta de la metodología del marco lógico. La principal falla radica en que no se elaboraron los documentos que sustentan la formulación de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR).
Además, la evaluación planteó que el programa no cuenta con un diagnóstico que lo sustente ni con el correspondiente “árbol de problemas”, lo que ocasiona que no se defina y justifique adecuadamente el problema y que no se hayan analizado sus causas y consecuencias.
El estudio concluyó que las poblaciones “potencial” y “objetivo” están definidas incorrectamente en los documentos normativos del programa y no han sido cuantificadas. También se indica que no existen criterios para focalizar el otorgamiento de subsidios, en tanto que “la meta de construir y equipar 60 polideportivos es muy reducida en comparación con el número de municipios y localidades con más de 10 mil habitantes que son elegibles”.
En el documento se plantea asimismo que el programa S238 Polideportivos, así como el S205 Deporte –ambos ejecutados por la Conade– se dedican a la construcción y equipamiento de infraestructura deportiva. Por ello, expone la evaluación, “sería conveniente explorar la posibilidad de fusionar ambos programas con el fin de desarrollar sinergias y aprovechar sus complementariedades”.
En 2011, el programa S238 Polideportivos ejerció un presupuesto de 660 millones de pesos. Además, de manera paralela, la Cámara de Diputados etiquetó mil 451 millones 947 mil pesos sólo para infraestructura deportiva, recursos que no están sujetos a las Reglas de Operación y, por lo mismo, no se hace una revisión tan rígida sobre el destino que se le da a ese dinero.
El programa de los polideportivos, que se inició apenas en 2011, desapareció este año en virtud de la coincidencia en lo relativo al tipo de apoyo –construcción y equipamiento de infraestructura deportiva– con el programa S205 Deporte.
Para entonces, la Cámara de Diputados determinó elevar el presupuesto etiquetado en materia de infraestructura deportiva a 2 mil 801 millones 958 pesos, del total del presupuesto asignado a la Conade que asciende a 6 mil 176 millones 544 pesos.
