El presidente municipal de Zapopan, Héctor Vielma, no midió bien los tiempos electorales. Con tal de entregar dentro del plazo miles de paquetes de útiles escolares, sus funcionarios adjudicaron el contrato a un proveedor que lo cotizó en 28 millones y medio de pesos, pero los regidores panistas ya lo demandaron por elegir la propuesta más cara. El proveedor explica su cotización y sustenta su legalidad, pero para los regidores inconformes está claro: el municipio acabó pagando más de cuatro veces el costo del programa en Guadalajara y 11 veces más de lo invertido en Tlaquepaque.
Al presidente municipal de Zapopan, el priista Héctor Vielma, se le embrolló la entrega de 170 mil paquetes escolares, ya que los regidores panistas acusaron a su administración de adjudicar el contrato a la compañía Impresos Copitek con 17 millones de sobreprecio y el jueves 6 presentaron una denuncia penal contra varios funcionarios.
El director de la empresa, Juan Aceves Minde, niega en entrevista exclusiva dicho señalamiento: “Mi propuesta sí contemplaba todo lo que pidió el ayuntamiento y cumplió con la calidad solicitada. Me tocó la mala suerte de quedar en medio de un golpeteo político entre regidores del PAN y el ayuntamiento del PRI; por eso me han presionado para quitarme lo que gané legalmente”.
El pasado 18 de agosto, la Comisión de Adquisiciones del ayuntamiento declaró triunfador de la licitación de 171 mil paquetes de útiles escolares a Impresos Copitek, por encima de Vázquez Hermanos, Ricardo Nishimura y Comercializadora Papelera. No obstante, el 30 de agosto el regidor panista Héctor Morán Gutiérrez, miembro de la comisión, señaló que el proveedor cotizó en 28 millones 662 mil, pero Vázquez Hermanos lo hizo en 11 millones, por lo cual el ayuntamiento detuvo la entrega de útiles el 1 de septiembre. El oficial mayor administrativo, César Lau Yuen, renunció el 30 de ese mes.
Aceves Minde sostiene que su propuesta era la única que incluía todos los artículos que pedía la licitación y garantizaba la entrega de 171 mil paquetes en 18 días. Con base en ello, reaccionó ante la suspensión de entrega de útiles con una demanda ante el Tribunal Administrativo del Estado (expediente 03277/2011).
De acuerdo con un cuadro comparativo entregado a Proceso Jalisco por el regidor Morán Gutiérrez, la empresa Vázquez Hermanos cotizó los 120 mil paquetes de primaria y los 50 mil de secundaria en un total de 11 millones, además de comprometerse a entregarlos en 60 y 45 días; mientras que Copitek lo hizo en 28 millones, con la entrega en 18 y 10 días. “¿Cómo es posible que una empresa pequeña que se dedica a las impresiones pueda tener mejor propuesta que una empresa grande y seria como Vázquez? No es lógico”, señala el panista.
Aceves Minde se defiende: “La propuesta de Vázquez es más barata porque eran más días de entrega. En mi caso, también la calculadora científica que pidió el ayuntamiento encarece el monto, pues yo sí presenté la calculadora tal y como la pedía la licitación. Vázquez presentó una sencilla, marca Delta y de 10 dígitos, y la Dirección de Desarrollo Social no pidió eso, basta leer la requisición”.
Para el regidor ese argumento no alcanza. Asegura que Copitek ofreció la calculadora Casio FX-82MS en 229 pesos, pero en otras papelerías se puede conseguir a un precio de mayoreo de entre 85 y 150 pesos.
“Es totalmente falso –replica el proveedor–. Para empezar, no sé de dónde sacan precios unitarios si en la licitación solamente nos pidieron cotizar paquetes completos y ya. Yo jamás coticé precio unitario de la calculadora. ¿De dónde sacan que yo la vendía a 229? No es cierto.”
Enseguida muestra un formato de cotización y dice: “Mira, sólo tiene un recuadro para el precio total por paquete. Encontrar una sola calculadora en una tienda, a principios de septiembre y como saldo, a un precio no es significativo. En cambio, buscar en cinco días, a principios de agosto, 50 mil calculadoras, cuando el dólar está caro, es otra cosa muy diferente. Pero nuestros precios no fueron unitarios porque la licitación no lo pedía así. Vendimos los paquetes y el servicio de reparto, insisto, porque así lo pedía la licitación”.
Confusiones
Morán señala que el 18 de agosto, el día que se realizaría la sesión para dar el fallo de la licitación, la Asociación de Mayoristas Papeleros de Occidente y la Canaco advirtieron, en una carta a la directora de adquisiciones, Karla Soto, que la calculadora Casio costaba 150 pesos.
Aceves acusa: “¿Para qué dan esa información exactamente el 18 de agosto, cuando la fecha límite para cotizar era el 12 de agosto a las 12:00? ¿Por qué no presentaron eso antes? Sólo trataron de manipular la compra”.
En las requisiciones 3642 y 3660, de las que Proceso Jalisco tiene copia, se establece que para seleccionar al ganador tomaría en cuenta la relación precio-calidad, el tiempo de entrega y las marcas de los artículos.
Revela el empresario: “Yo tuve dos reuniones con Vielma y se mostró inflexible. Me pidió un descuento de 30% y le dije que era imposible; la venta ya está adjudicada, se giraron las órdenes de compra, todo como la ley lo marca, y yo ya invertí. ¡No puedo echarme para atrás con todos esos productos! Dijo que tenía el poder de tumbar la licitación porque es el alcalde. ¡Yo soy el menos culpable!”.
Al sentirse hostigado por el ayuntamiento, Aceves Minde incluso presentó una queja ante la Comisión Estatal de Derechos Humanos el 27 de septiembre (con sello 1161543, recibida en la Oficialía de Partes).
Los regidores del PAN contraatacaron el pasado jueves 6 con una denuncia penal contra varios funcionarios, incluyendo a Vielma y al director de Desarrollo Social, Héctor Robles Piero, aspirante a la presidencia municipal de Zapopan en 2012 y cuya dependencia tiene a cargo el programa de útiles escolares.
En la entrevista, Aceves Minde niega que haya sobreprecio en su cotización: “Ellos armaron la licitación al vapor, con pocos días previos. La calculadora es de 18 dígitos, con tapa abatible y autoapagado, no por gusto, sino porque así venía en la requisición 3660, relativa a la licitación”.
Relata que el 9 de agosto de 2011, a través del Sistema Electrónico de Adquisiciones de Zapopan (SEAZ) se lanzaron las invitaciones 4263 y 4271 junto con las requisiciones 3660 y 3642, a fin de que los proveedores del ayuntamiento concursaran por un contrato de 120 mil 882 paquetes de primaria y 50 mil 216 de secundaria. Aceves ingresó las cotizaciones el 11 de agosto y al día siguiente entregó muestras de los paquetes.
El 18 de agosto, la Comisión de Adquisiciones falló a favor de su compañía, Impresos Copitek. Votaron en su favor César Lau, en representación del alcalde; los regidores priistas Sofía Valencia Abundis y Carlos Manuel García Arellano; el regidor del PVEM, Luis Alejandro Rodríguez; el tesorero, Francisco Javier Morales, y el representante de las Cámaras Industriales, Alfonso Cruz Lozana. En contra votaron el panista Héctor Morán y los representantes de la Canaco, Rodolfo Villanueva, y de la Coparmex, Miguel Antonio Valdez.
Añade: “El 24 de agosto entregué las pólizas de fianza expedidas por Afianzadora Sofimex, S.A., 1377991, 1377886, 1377989 y 1377986, tal y como lo pedían los requisitos”.
El 29 de agosto comenzó la entrega de útiles escolares y prosiguió los dos días siguientes. “Abruptamente, el 31 de agosto nos llamó la funcionaria Rita Ramírez, de la Dirección de Educación Municipal, (para decirme) que por orden de Héctor Vielma no entregara ya paquetes. Fue después de que Héctor Morán declaró a la prensa el inexistente sobreprecio”, dice Aceves.
A pesar de esto, el 1 de septiembre Aceves acudió a la primaria Venustiano Carranza, colonia Santa Margarita, de Zapopan, “pues me enteré de que ahí se realizaría un evento oficial para la entrega de los útiles escolares. Cuando los funcionarios se percataron de nuestra presencia decidieron cancelar el evento”.
El 2 de septiembre lo citaron para entrevistarse con Vielma. “Ahí, de manera amenazante e inflexible, el alcalde me quiso amedrentar hasta con palabras altisonantes (para) que le descontara 15 millones o cancelaría la orden de compra, y que como presidente municipal tenía el poder para hacerlo. Me negué. ‘Yo no me equivoqué, eso cuestan las cosas. El tiempo era corto, simplemente coticé, ustedes fueron los que adjudicaron’, le dije”.
El 7 de septiembre, el proveedor presentó una demanda ante el Tribunal Administrativo del Estado (TAE), que fue turnada a la VI Sala Unitaria, presidida por el magistrado Alberto Barba Gómez con el número de expediente 03277/2011 para hacer valer el “cumplimiento forzoso del procedimiento sometido a concurso”.
“El 10 de septiembre, a las 14:00 horas, nos citaron en el hotel Fiesta Americana con Vielma. Fui con mi abogado, Jorge Godínez González, pero (Vielma) se volvió a portar igual y no hubo ningún resultado. Me volvieron a citar el 13 de septiembre en el Palacio Municipal, pero ya no fui. ¿Para qué quería otro mal trato?”, relata.
El 27 de septiembre, Aceves Minde presentó su queja ante la CEDHJ y el 29 sus paquetes fueron guardados en dos bodegas. “Las llaves, en sobre cerrado, las entregamos a la Dirección de Desarrollo Social, que encabeza Héctor Robles y que se encarga de este programa. De eso dio fe la notario y así lo notificamos a los regidores. Los sellos en el documento demuestran que están enterados”, aclara Aceves.
–Afirma Morán que había una propuesta mucho más barata que la suya –plantea el reportero.
–Vázquez Hermanos. Los respeto mucho, pero la empresa no cotizó la misma calculadora y con 60 días de entrega. Yo cumplí lo que el paquete pedía y con el tiempo de entrega exigido: 18 días. Dentro de mis gastos se incluyen los vehículos, el combustible, los empleados que distribuyen, todo eso. Lógicamente, repartir más rápido, como Zapopan pedía, iba a encarecer la cotización. La prueba de que eso pedían está en la misma licitación.
En las requisiciones, cuya copia tiene el reportero, se señala que el ganador debería cubrir cinco rutas diarias con 10 camiones de tres toneladas y entregar 4 mil paquetes diarios de primaria y 2 mil de secundaria.
Se justifica: “La culpa (del alto precio) fue del ayuntamiento, que citó a la licitación con premura y levantó tarde las requisiciones. Mi desgracia fue que el PAN hizo ruido en este tema. Yo no tengo la culpa. Soy un empresario sin tanto poder económico; ya invertí, los útiles pueden echarse a perder: el papel se lo comen las plagas, las pilas de las calculadoras se chorrean y la tinta de las plumas se seca si están en las bodegas”.
Atribuye la actitud del ayuntamiento a intereses políticos: “Todo el tiempo, por cuestiones políticas, el PAN y algunos medios declaran que existe sobreprecio, comparando nuestro paquete contra paquetes de menor calidad y de servicios incompletos o a destiempo o con calculadoras de 10 dígitos en vez de científicas.
“Y el alcalde permitió que los del PAN compararan peras con manzanas, se puso a la defensiva. Pero a Vielma todo el tiempo le asistió la razón con una compra correcta. Está pagando lo que vale, pero todo lo convirtieron en capricho y juego político. Yo apelo al buen juicio del alcalde para que ya no se deje chantajear por los regidores de oposición.”
La versión panista
El 6 de octubre, el PAN de Zapopan interpuso una denuncia penal por desvío y aprovechamiento indebido de atribuciones y facultades contra los regidores del PRI y los funcionarios municipales que votaron a favor de Copitek. Ese día votaron en contra los representantes de la Canaco, la Coparmex y el PAN.
Aunque el regidor Héctor Morán admite que “la empresa tiene la razón legal”, justamente en eso fundamenta su recurso contra el ayuntamiento: “Seguro (el proveedor) va a ganar la demanda y eso va a dañar aún más las arcas del municipio. Los funcionarios pudieron haber elegido la (opción) más barata, pero se encapricharon en que la entrega fuera en menos de un mes, y es obvio que a menor tiempo de entrega se encarece”.
El regidor explica: “Un escrito dirigido a Karla Soto –la directora de Adquisiciones en el ayuntamiento– informa que Vázquez Hermanos está respaldada por nueve empresas más y que la Casio FX82MS cuesta 150 pesos más IVA, y ofrecen una más barata, la Barrilito, que vale 71.82 pesos, también de 18 dígitos. Aunque sí es cierto, se cotiza sólo por paquete”.
Morán critica al ayuntamiento porque la adjudicación del contrato por 28 millones constituye más de cuatro veces lo pagado en Guadalajara y 11 veces más de lo invertido en Tlaquepaque en los mismos programas. Más aún, en Tlajomulco se erogaron 22.8 millones por 90 mil paquetes, con todo y uniformes de diferentes tallas y colores de cada plantel, sin escándalo alguno en la licitación.
“Contra la empresa no tenemos nada –recalca Morán–. Este es un caso de negligencia e incapacidad de funcionarios. Se tome la decisión que se tome, el erario va a salir dañado. Si ratifican gastamos de más, pero como ya les adjudicaron, tenemos todas la de perder legalmente. El abuso de atribuciones es claro. Además, ¿ya para qué quieren útiles en octubre o noviembre?”
Recuerda que la fracción panista proponía la entrega de vales canjeables en las papelerías de Zapopan: “Eso generaría un efecto multiplicador y así todos ganaban. Era rápido, transparente y fortalecería la economía de todos”.
En cambio, sostiene que la entrega de útiles por Vielma tiene un “tufo electorero para beneficiar a Héctor Robles Piero, quien aspira a la alcaldía por el PRI. Él no entiende de política social, por eso cuando esto se hace a destiempo se convierte en un despilfarro en vez de ser un subsidio”.
