Más allá de sus resultados puntuales, las elecciones del domingo 6 de julio acabarán siendo apenas una fecha más en el calendario político nacional, culminación de una campaña sin personajes, sin propuestas, sin imaginación Por tercer período trianual consecutivo, en la Cámara de Diputados ningún grupo parlamentario tendrá hegemonía Y a partir del primero de septiembre, cuando los nuevos legisladores tomen posesión, el futuro inmediato del país descansará sobre la capacidad de los partidos para construir acuerdos
Por tercera ocasión consecutiva, con dos presidentes de la República de diferente signo partidista, ningún grupo parlamentario será hegemónico en la Cámara de Diputados, lo que implicará la indispensable construcción de mayorías para aprobar leyes y modificar la Constitución
Pese a esa experiencia, se anticipa desde la oposición una Legislatura compleja en términos de eficacia, sobre todo porque gravitará la ya iniciada lucha por la sucesión presidencial dentro y entre los partidos políticos hacia 2006, y la elección de este domingo 6 de julio fue clave
“Sólo necesitamos un año para hacer lo que se requiere”, dice Pablo Gómez, quien se perfila como coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (PRD), cuyo tema “clave” -dice- es la reforma a fondo del Congreso para consolidarse, a plenitud, como un poder del Estado
Manlio Fabio Beltrones, quien se propone ser elegido coordinador de la bancada del Partido Revolucionario Institucional (PRI), admite que la pugna por la sucesión presidencial pesará sobre el trabajo de los diputados, pero también el error del presidente Vicente Fox de haberse metido a la campaña electoral
“No tiene autoridad para hacer una convocatoria para la gobernabilidad en el futuro”, acusa el secretario general del sector popular del PRI, confrontado con su correligionaria Elba Esther Gordillo, aliada de Fox y de su esposa, Marta Sahagún
Beltrones dice que el PRI tendrá que proponerse en la 59 Legislatura de la Cámara de Diputados “tres aspectos básicos”: gobernabilidad interna, “que sustituya este presidencialismo agotado y casi de caricatura”; modernización de México mediante las reformas estructurales, y devolver al Estado su carácter social, “perdido en un asistencialismo que tiene su principal apoyo en la Fundación Vamos México”
Germán Martínez Cázares, virtual diputado federal del Partido Acción Nacional (PAN), tercia: “Debemos dejar atrás los dramatismos”
Y emplaza a que la 59 Legislatura sea una oportunidad para edificar una relación distinta entre grupos parlamentarios, y entre el Ejecutivo y el Congreso: “Debemos ir hacia la rutina democrática Pero también debemos moderar las expectativas: los diputados no seremos Migueles Hidalgo y Costilla, que cada tres años refundan a la nación La centralidad de la vida política nacional la debe asumir el Congreso de la Unión”
Así, con una Cámara de Senadores sin cambios en su integración, y en la que el PRI se mantiene como primera minoría, la parálisis está latente, sobre todo en cuanto a las reformas que le interesan a Fox, como la energética y la fiscal
En entrevistas por separado, el viernes 4, Beltrones, Gómez y Martínez examinan la experiencia previa de dos Legislaturas sin hegemonía de una sola fuerza y las indispensables transformaciones que requiere el andamiaje institucional del país
Factor clave en el comportamiento de los protagonistas, la cultura política sigue siendo un obstáculo para el entendimiento entre las fuerzas partidistas, que se supone cambiaría tras la traumática instalación de la 57 Legislatura de la Cámara de diputados, en septiembre de 1997
Para Beltrones, sí se aprecia un cambio en la cultura política ante la falta de mayoría en el Congreso del partido del presidente de la República:
“Mucho ayudó la primera pifia que cometió un gobierno cuando vio que esta realidad se presentaba en el país, como en 1997, cuando el entonces presidente Ernesto Zedillo intentó evitar que los partidos políticos en su conjunto instalasen una Cámara distinta a la que se había conocido en el pasado”
A seis años de distancia, enjuicia a Zedillo: “Estuvo a punto de provocar una crisis mayor que hubiéramos lamentado Afortunadamente alguien le pudo aconsejar que no opusiese resistencias a la realidad y que, por el contrario, transmitiese la misma y generase nuevas fórmulas para producir los acuerdos que le permitieran seguir gobernando, lo cual se logró”
El secretario de Gobernación que operó esa maniobra, Emilio Chuayffet, será ahora miembro de la bancada del PRI
“De seguro esa experiencia nos va a ayudar mucho”, dice Beltrones
El problema, aclara el exgobernador de Sonora, es que alguien se ostente como diputado antes de la elección, como la priista Elba Esther Gordillo y el panista Francisco Barrio, severamente criticados por dos reuniones que se hicieron públicas para armar acuerdos sobre la agenda de la Cámara de Diputados
“Nadie debe asustarse porque personajes de partidos distintos y con ideas diferentes se reúnan Lo que debemos evitar es que esas reuniones se presten a interpretaciones que obstruyan los acuerdos en los lugares legales y legítimos”, dice
Y en alusión a Gordillo, con la que disputa la coordinación de la bancada priista, enjuicia: “Un partido que antes de las elecciones no defiende su proyecto de país, sobre el cual quiere que sea votado mayoritariamente, es un partido que de antemano se declara vencido”
Vieja cultura
Convocado también a las reuniones de Gordillo y Barrio, a las que declinó asistir, Pablo Gómez insiste en que, efectivamente, es positivo el diálogo entre adversarios políticos, pero no en campaña y cuando ni siquiera los electores les han dado representación
Desde ese punto de vista, dice, no ha cambiado la cultura política en México, cuyos mejores atributos deberían ser la transparencia y el diálogo de cara a la sociedad: “Se está actuando con el mismo molde en una sociedad nueva
“Para que se asiente la cultura política tiene que haber transparencia, tanto en el Congreso como en el Ejecutivo, y una relación digna, de cara a la opinión pública No pueden seguir cosas en lo oscurito, en relaciones tortuosas, y que en la mesa digan que si lo hablado trasciende se cae toda la negociación”
Diputado cuando la tortuosa instalación de la 57 Legislatura, Gómez fustiga: “Esas cosas son de la vieja cultura priista Lastimosamente, el PAN, que siempre criticó todo eso, ahora se ha convertido en un mal discípulo del PRI, y los priistas están felices, porque tampoco superan su viejo estilo y anhelan volver al viejo orden con un presidente priista”
Convencido de que los políticos no quieren cambiar como lo ha hecho la sociedad, Gómez dice que el PRD se propone que el Congreso asuma “a plenitud” su responsabilidad como órgano de Estado, y “para ello necesita reformarse a sí mismo”
Ahora es preciso que sesione más intensamente, que se evite el congelamiento de iniciativas a causa de los partidos y aun de los legisladores “grillos”, así como de la colegisladora “Hay un bloqueadero por todos los frentes No tenemos todavía un Congreso que pueda llevar a plenitud ese nombre”
Pablo Gómez tampoco confía mucho en el Ejecutivo, al que acusa de meter mucho ruido: “No tiene una actitud institucional y republicana Por ejemplo, le regatea al Congreso información y hay que estar sacándosela a jalones”
El Congreso, el centro
Para Germán Martínez, joven panista que también formó parte de la 57 Legislatura, es preciso evitar las habituales “dramatizaciones” en la relación con el Ejecutivo y transitar hacia una rutina democrática que implique acuerdos entre los distintos grupos parlamentarios
Sí debe haber un cambio de actitud en la relación, dice, “pero al revés La relación republicana es de ida y vuelta Nunca se recibe a gritos en Los Pinos a los legisladores de oposición, que también deben respetar al presidente de México Quien está en déficit en el respeto de la relación republicana es el Legislativo”
Pero más allá de eso, añade, es preciso intensificar el diálogo para generar acuerdos, y el PAN tiene ese propósito, a partir de la confianza con todos sus interlocutores
“En términos de eficiencia, la experiencia nos demuestra que debemos decirle adiós al consenso y debemos buscar las mayorías para sacar adelante las piezas legislativas en las que nos pongamos de acuerdo”, enfatiza
Proyecto instrumentado por el secretario de Gobernación, Santiago Creel, la ruta del consenso fue un fracaso en los primeros tres años del gobierno “Las unanimidades no funcionan Somos un país plural Las unanimidades sólo las buscan los narcisistas políticos o los dictadores”, dice Martínez
-Al cabo de dos Legislaturas, esta Cámara está emplazada para aprender de la experiencia
-Sí, mayorías del PAN con otros o contra el PAN Es tan legítimo, tan legal y tan obvio que no sé por qué no lo hemos hecho
-¿Es cultura política?
-O será por una cultura de exclusión del diferente durante 70 años Nosotros ahora queremos incluir a todos La centralidad de la vida política nacional la debe asumir el Congreso de la Unión El presidente de la República debe asumir la facultad de proponer, y la centralidad política la debe tener el Legislativo No hay en eso ningún demérito hacia el presidente
“Además de divididos, los poderes deben estar colaborando Y el instrumento que hace falta para que estos poderes colaboren es la agenda pendiente para consolidar la democracia, como el derecho de veto, la reelección de legisladores, la sustitución del presidente y el juicio político”
Concluye: “Los diputados debemos tener modestia ante las expectativas que generamos Debemos empezar por generar confianza, pequeños acuerdos hacia grandes acuerdos, y no abordar la reforma del Estado de manera epopéyica y dramática, como lo hacen las borracheras de retórica de Porfirio Muñoz Ledo Creo en una reforma del Estado gradual, de mínimos y máximos, no al revés Ésa debe ser la lección que tiene que tener aprendida la 59 Legislatura”
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