Tan inaceptable como la aplicación del 15% de IVA a las revistas resulta la medida aprobada por la Cámara de Diputados para tratar de paliar la discriminatoria decisión En manos del Conaculta y del Conacyt quedará la calificación de las publicaciones para hacerlas merecedoras de un subsidio fiscal Sin mayor reflexión, los diputados invocan, así, a los siempre presentes espíritus de la censura Nada menos admisible
Sin tomar en cuenta a las autoridades científicas y culturales, y mucho menos a los editores; sin definir los criterios para la calificación de las revistas, e incluso omitiendo definiciones de clasificación, los legisladores aprobaron al vapor y de última hora modificaciones a la Ley de Impuesto al Valor Agregado (IVA) que perjudicarán a más de 4 mil revistas en todo el país
La madrugada del 15 de diciembre, a toda prisa, la Cámara de Diputados trató de paliar la decisión tomada dos días antes de aplicar el 15% a todas las revistas El PRI propuso un artículo transitorio que incluía un subsidio equiparable al impuesto, pero sólo para las publicaciones políticas, sociales, culturales y científicas
Sin debate alguno, con un voto mayoritario, a esas horas de la noche se aprobó la iniciativa del diputado priista Jorge Chávez Presa, de “atenuar y matizar el efecto del IVA exento en revistas”
Según este artículo transitorio, el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta) será el encargado de acreditar la calidad de las revistas de tipo cultural y las especializadas en análisis político, económico y social Mientras que el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) se encargará de las ediciones científicas y culturales El artículo aprobado señala, además, que el subsidio se pagará con cargo al Ramo 23 en su apartado previsiones salariales y económicas
Ante este panorama, que se prevé complicado por el anuncio de numerosos amparos por parte de los editores organizados en la Cámara Nacional de la Industria Editorial Mexicana (Caniem), Sara Bermúdez, presidenta de Conaculta, confronta la decisión de los legisladores, declara injusta la medida y propone derogar la reforma a la ley del IVA:
“Lo ideal para la cultura de nuestro país, y para un país de lectores, es que no exista la imposición de 15% a las revistas”
Considera que esta medida impositiva atenta contra la lectura y la libre expresión, pues los legisladores no establecieron con claridad qué criterios usaron para diferenciar la edición de periódicos y revistas En entrevista con Proceso, declara: “Me sorprendieron”
Jaime Parada, director del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), que se encargará de calificar las revistas científicas, tampoco aprueba la medida hacendaria
“No se puede aceptar ninguna medida o ley que inhiba la lectura o la libertad de expresión”, sentencia
Y de manera coincidente con el rechazo de las autoridades científicas y culturales, el presidente de la Caniem, Gonzalo Araico Montes de Oca, alerta que la imposición hacendaria podría abrir la puerta a la censura y la corrupción, porque la calificación de quién recibirá el subsidio dependerá de un funcionario
Un comité “plural”
Ante este peligro, Sara Bermúdez manifiesta que no jugará el papel de censora en una ley en cuya elaboración no fue tomada en cuenta Aunque no está de acuerdo con ello, adelanta que tendrá que cumplir la ley y para ello propondrá la creación de un comité calificador “plural”
“A partir del 1 de enero esa va a hacer nuestra responsabilidad, no les puedo dar mucha información porque apenas recibimos la noticia, pero como persona con sentido común, como me considero, creo que se debe de crear una comisión en la que se incluyan varias personas de prestigio y autoridad moral para que puedan formar parte de esa comisión y sean ellos los que hagan esas evaluaciones”, explicó
—¿Le va a crear problemas esta
situación?
—Yo espero que no, vamos a tratar de trabajar de la mejor manera posible, es muy importante que las revistas sean respetadas en su libertad de expresión, las revistas nos ayudan a dialogar y son un elemento importantísimo de la democracia en un país
—En el caso de las revistas políticas, ¿cómo le van a hacer para calificarlas?
—Hay que respetarlas Si ustedes piensan que me voy a convertir en una especie de censora porque esté o no de acuerdo con lo que se está diciendo y haciendo en una revista, créanme que no soy la persona indicada para hacer eso ¡Soy la última persona que haría eso!
“Yo luché al lado del presidente Fox porque él tenía un sueño de hacer de México un país democrático y yo soy una convencida de eso Yo creo que la diferencia de opinión que tenemos todos es lo que hace de este país un verdadero país democrático En eso tenemos que ser absolutamente respetuosos”
Sin inmiscuirse en los aspectos legales, la presidenta de Conaculta acepta que es injusta la medida hacendaria y menciona la participación que tuvieron para que a mediados de este año no se impusiera el 15% a libros, revistas y periódicos como lo pretendía la Secretaría de Hacienda
“Ahora me salieron con que sí habrá IVA para revistas; estoy tan sorprendida como ustedes ¿Que si me gusta? No, no me gusta ¿Que si me parece justo? No, no me parece justo Hay que acatar esta ley, pero lo voy a hacer con un amplio criterio, como creo debe de ser, con absoluto respeto a la libertad de expresión
Insiste: “Cuando se detuvo el impuesto a libros, revistas y periódicos nos reunimos con Hacienda y Educación, y me había quedado con la idea de que eso se había detenido El mismo presidente Vicente Fox había estado de acuerdo, estuvo muy contento con la decisión final Por eso digo que esto para mí fue sorpresivo, mientras estoy peleando la nueva Ley de Cinematografía, tratando de sacar el marco jurídico, nos encontramos con esta sorpresa
—¿Considera que es restrictiva para las revistas?
—Es que yo no veo por qué a la revistas sí y a los periódicos no Finalmente todo es lectura, es obtener información, y todo es cultura
—¿Estaría de acuerdo en que se
derogara?
—Creo que lo ideal para la cultura de nuestro país, y para un país de lectores, es que no existiera la imposición de 15% de IVA a las revistas Ésa es mi opinión, pero como presidenta del Conaculta tengo que respetar lo que dice la ley
Por su parte, Jaime Parada, director de Conacyt, reconoce que su responsabilidad es menos complicada que la de Conaculta, pues ya tienen un comité especializado que califica la calidad de alto nivel de las revistas científicas
A Jaime Parada se le nota cierto agrado por lo que hace al subsidio pues, dice, se apoyará la existencia de las revistas especializadas en ciencia y tecnología
No obstante manifiesta su desacuerdo por cualquier ley que inhiba la libertad de expresión
Los amparos, en puerta
Para la presidenta del Conaculta, fue mejor que la calificación de las revistas políticas, culturales, sociales y científicas no cayera en manos de la Secretaría de Gobernación, porque esta decisión, asegura, “no debe ser tomada por funcionarios, sino por un comité de expertos”
Santiago Creel, secretario de Gobernación, cuestionado sobre la aprobación de la Ley del IVA, en una conferencia de prensa el martes 17 declaró escuetamente: “Como todo lo del Congreso, una vez que se emite y se promulga hay que cumplirlo tal cual”
La Secretaría de Gobernación cuenta ya con una Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas, la cual tiene registrados alrededor de 17 mil títulos de publicaciones en todo el país En los dos años que tiene el gobierno de Vicente Fox, dicha comisión informó que se otorgó registro de licitud a casi 600 revistas —nacionales y extranjeras— y se han dado de baja 6 mil 200 expedientes de publicaciones, porque no terminaron sus trámites o porque no circulan
Pero a pesar de que, desde 1951, el gobierno federal tiene una instancia y un reglamento que regula a las publicaciones y revistas ilustradas, el Congreso de la Unión no los tomó en cuenta y decidió que sea el Conaculta y el Conacyt quienes califiquen las revistas merecedoras del subsidio
Gonzalo Araico Montes de Oca, presidente de la Caniem, organización integrante de la comisión calificadora de la Secretaría de Gobernación, anuncia que muchos de sus 464 agremiados buscarán el amparo ante la Suprema Corte de Justicia ante lo que califican como una ley injusta e inequitativa
“El hecho de que los diputados hayan decidido otorgar un subsidio a través de una instancia calificadora es un problema, porque dependerá de un funcionario y ello se convierte en todo un peligro, puesto que se deja abierta la puerta a la censura y hasta a la corrupción
“Sin duda habrá revistas que no sean culturales, científicas, académicas ni de carácter político, pero podrán ejercer presión de todo tipo para que pasen el filtro de una decisión discrecional y subjetiva de un funcionario federal”, subrayó
Dijo que Caniem apoyará a las empresas que se quieran amparar y consideró que existe 95% de probabilidades de que se puedan ganar esos amparos
“Es lamentable que esto esté sucediendo; la Caniem siempre ha pugnado porque se elevara a rango de ley un tratamiento fiscal homologado, es decir de tasa cero para periódicos, libros y revistas Inclusive hicimos un cabildeo intenso en la Cámara de Diputados para lograr este objetivo, pero nos sorprendieron”, declaró
La Caniem tiene registradas 979 revistas en todo el país, con un tiraje anual, en su conjunto, de 450 millones de ejemplares Sin embargo, datos de Conaculta señalan que existen más de 4 mil revistas en todo el país
El arrepentimiento
Una vez aprobada la imposición de 15% a todas las revistas y el artículo transitorio que otorga un subsidio del mismo monto para las revistas políticas, culturales, científicas y sociales, algunos legisladores reconocen los gazapos de este ordenamiento aprobado al vapor
El coordinador del grupo parlamentario del PRD en el Senado, Jesús Ortega, señala que, ciertamente, fue bueno que el Congreso de la Unión concluyera sus actividades en el término que establece la Constitución, pues esto da certidumbre al país y da idea de que hay estabilidad política
Sin embargo, admite que se presentaron, de nueva cuenta, las prisas y una especie de “incontinencia” legislativa en materia fiscal Es decir, explica, que en pocos días se metieron muchas reformas complejas y eso posibilita que se pasen cosas importantes
“Una cosa que a mi juicio se le pasó al Congreso de la Unión en su conjunto es el asunto de tasar igual a las revistas En ese sentido, el Congreso está obligado a hacer la diferencia y poner a las revistas con fines sociales en condiciones no sólo de sobrevivencia, sino de crecimiento y de desarrollo, para que cumplan con sus propósitos Por lo tanto, hay que ponerlas en tasa cero al igual que los libros y los periódicos pues básicamente cumplen la misma función y el mismo propósito”
Advierte que de no ser así, el Congreso cometerá una injusticia y ante ello las revistas tienen todo el derecho de ampararse contra el trato desigual de la ley frente a otros medios de comunicación que cumplen los mismos propósitos
El líder de la bancada perredista en el Senado considera que frente a la aprobación de la nueva ley del IVA, es necesario contar con un mecanismo para proteger a las revistas políticas, sociales, científicas y culturales
“No me gusta mucho la palabra subsidio, porque entonces eso daría la idea de que algunos medios de comunicación con tanto prestigio pueden depender de un poder Pero sí debe haber otros mecanismos para que las autoridades hacendarias y fiscales les puedan ayudar sin establecer vínculos de dependencia”
Por lo pronto, manifiesta, el PRD está en la mejor disposición de corregir el entuerto “Vamos a colaborar con los profesionales de estos medios de comunicación para encontrar una forma de resarcir esta situación, esta desventaja en que se les coloca Lo haremos desde el punto de vista legal, político, en el mejor sentido de la expresión, y gestionar también para que se modifique esta situación”
Sugiere, inclusive, la elaboración de una propuesta en el período ordinario de sesiones que se inicia en marzo de 2003 pues a su juicio, este asunto tiene una solución rápida
Jesús Ortega advierte que sería lamentable que amparados en esta ley las autoridades calificadoras sancionen a revistas que publican investigaciones que critican al gobierno de Vicente Fox
“No me importa desde dónde, pero eso atentaría contra la libertad de expresión, el condicionar apoyos, condicionar ventajas a notas satisfactorias para el poder no sería aceptable y debe rechazarse cualquier pretensión de esa naturaleza”
María Teresa Gómez Mont, diputada federal del PAN, de los pocos legisladores de su partido que estuvo en contra de la medida impositiva a las revistas, admitió que la mayoría de los diputados “no teníamos muy claro ni estábamos preparados para digerir esta iniciativa”
Más aún, revela que a pesar de que la mayoría de los panistas votaron en contra del subsidio a las revistas, algunos compañeros de su partido consideran que este controvertido gravamen no vale la pena pues representa “una nimiedad” en las ganancias para el gobierno
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