Los cientos de avisos y advertencias sobre el huracán nunca activaron la evacuación de la gente
Gobernación, Zedillo y Aguirre se niegan a buscar culpables de la tragedia, pero el alcalde de Acapulco lo encuentra: “Paulina, sólo Paulina ”
Julio Aranda
ACAPULCO, GRO- Ante la tragedia, autoridades municipales, estatales y federales, tanto civiles como militares, se declararon primero sorprendidas por el impacto del huracán Paulina, luego debieron reconocer que recibieron todos los reportes meteorológicos, aseguraron que sí los habían difundido, y, cuando fueron acusadas de no evacuar las zonas altamente peligrosas, argumentaron que las numerosas muertes se debieron a las familias “inconscientes” que no quisieron abandonar sus hogares
Ellas, las autoridades, habían actuado correctamente
El presidente Ernesto Zedillo, la Secretaría de Gobernación y el jefe del Ejecutivo de Guerrero, Angel Heladio Aguirre Rivero, manifestaron incluso que no señalarían culpables e insistieron en que un fenómeno meteorológico no puede prevenirse con exactitud
Desde el sábado 11, cuando a su intempestivo regreso de Europa hizo su primer recorrido por varias zonas de Acapulco, el presidente Zedillo adelantó que no se trataba de buscar culpables, sino de atender a los damnificados
El martes 14, mientras aumentaban la irritación de los afectados y los cuestionamientos en los medios, se le preguntó: “¿Hay culpables en esto?” Y el mandatario respondió: “Yo me estoy ocupando de resolver los problemas El ejercicio de si pudo haberse hecho esto o aquello, me parece un tanto cuanto inconveniente y poco constructivo en este momento Para mí sería muy cómodo empezar a echar la culpa a los de antes Lo que nos va a resolver todos estos problemas es el desarrollo, porque de otra manera nos vamos a encontrar situaciones tan dramáticas como las que vive ahora Acapulco”
De acuerdo con las leyes y reglamentos en materia de protección civil, es el gobernador del estado quien debe tomar la decisión de realizar una evacuación de este tipo, pero ni Angel Aguirre Rivero la tomó ni le fue solicitada por las autoridades municipales del puerto, a pesar de que el Comité de Auxilio en Siniestros de Acapulco (CASA) blandía desde junio pasado un plan donde se afirma:
“Gracias al mejoramiento de los sistemas de detección de aviso instalados por instancias nacionales e internacionales, hoy es posible conocer con horas de anticipación la formación de un huracán a partir de una depresión o una tormenta, así como su trayectoria y velocidad”
Académicos, empresarios, comerciantes y representantes de partidos políticos sostienen que la tragedia es el resultado de compadrazgos, fraudes, imposiciones y arreglos entre líderes políticos e instituciones estatales y federales para proteger los asentamientos humanos irregulares permitidos desde la década de los setenta, cuando gobernó Rubén Figueroa Figueroa, hasta la actual administración de Aguirre Rivero
—Entonces, ¿quien es el culpable? —se preguntó también al alcalde Juan Salgado Tenorio
—Sólo Paulina Yo estoy limpio El meteoro es un fenómeno natural Ni los científicos más chingones lo pueden prevenir —fue su respuesta
Previsiones desoídas
En el documento titulado “Programa de Protección Civil / Organización del Comité de Auxilio en Siniestros de Acapulco (CASA) / Plan de Atención de Emergencias de Lluvia 1997 / Estrategia de Zonificación y Acciones en Fenómenos Hidrometeorológicos”, en poder de Proceso, se definen las tareas que deben realizar las dependencias civiles y militares en caso de desastre
Dice: “Ninguna población está exenta de sufrir desastres, ya sea por manera natural o producidos por el hombre Por eso se debe dar más atención a la planeación y atención de los siniestros Se han registrado diferentes fenómenos, y por ello debemos tener la capacidad de prever posibles agentes pertubadores”
Una de las primeras medidas consiste en “contar con una relación de albergues o refugios en las diferentes zonas del municipio, considerando que éstos sean seguros y apoyados en los programas DN-III y MS-II de las fuerzas armadas CASA coordinará los recursos humanos y materiales en cualquier evento perturbador”
CASA es presidido por el alcalde, “teniendo como apoyo a los comandantes de las zonas naval y militar del puerto Al tener una sola línea de mando, se facilita la dirección y organización de las acciones de salvaguarda y rescate, se evita la confusión, duplicidad y deficiencia de recursos, lográndose más eficacia en las operaciones”
En caso de una emergencia como la vivida, CASA debe encargarse de la planeación, programación y ejecución de las acciones, con la coordinación general a cargo del secretario general del ayuntamiento y el apoyo de dependencias como Administración y Finanzas, Desarrollo Urbano y Obras Públicas, y Ecología, desde una sala de operaciones instalada en el edificio del gobierno municipal
Con gravedad, el documento advierte: “Ante los daños, las tareas de protección civil adquieren una dimensión especial por su trascendencia, la preservación de la vida humana, entorno natural y por su capital social edificado por generaciones Sin embargo, los daños causados por los huracanes Gilbert y Calvin nos hacen recordar la capacidad de esos fenómenos, hasta desquiciar los servicios urbanos, provocando inundaciones en terrenos de topografía plana y en colonias con insuficiencias del sistema de drenaje”
El “Plan General de Emergencias de Origen Hidrometerológico” precisa que, una vez que se definieron el área de influencia, el rumbo y la hora en que llegará el huracán, la presidencia de CASA se integrará con el presidente municipal, los comandantes de la IX Región y la XXVII Zona militares, y los comandantes de la XVIII Zona y la VI Región navales
Allí se dispone que el alcalde informará “periódicamente de la situación al secretario general del Gobierno estatal, y esta instancia dará los reportes al jefe del Poder Ejecutivo para tomar las medidas que amerite la situación”
El documento es claro al precisar los niveles de prevención y participación, pues luego de señalar que las regiones y zonas militares y navales deben analizar el comportamiento del fenómeno hidrometeorológico, determina que “emitirán boletines preventivos y de alerta Y los transmitirán a las unidades estatal y municipal de Protección Civil Esta información incluye los pronósticos del tiempo, que se circularán mediante boletines cada 24 horas, o cada hora si hay proximidad de un evento de gran impacto”
Y cuando el fenómeno se haya manifestado, dice, la Secretaría de la Defensa Nacional y la Armada Mexicana efectuarán sobrevuelos, acudirán a las regiones más afectadas y enviarán patrullas terrestres para evaluar los daños y “activar las fuerzas de reacción hacia las áreas previamente establecidas: Pie de la Cuesta, colonias Emiliano Zapata y Renacimiento, La Sabana, Tres Palos, Cayacos, Llano Largo, Piedra Roja, Piedra Azul, Navidad, Alborada y Apolonio Castillo En esas zonas se proporcionará alimentación y atención médica a los probables damnificados Toda la información se remitirá al gobernador del estado, como responsable del Comité Estatal de Protección Civil”
Pese a lo establecido en este programa, que en lo referente a las áreas de respuesta inmediata señala que el DIF será el coordinador de albergues, éstos quedaron en manos del Ejército desde el sábado 11 por decisión expresa del presidente Zedillo
Punto crítico
El capitán de Puerto de Acapulco, Héctor Gámez Ruiz, en entrevista con el enviado, aseguró que, desde el pasado domingo 5, estuvo proporcionando a las autoridades municipales información sobre el fenómeno
—¿Cuándo se definió el punto crítico del fenómeno?
—Marítimanente no hay punto crítico Desde el momento en que es una perturbación, hay que pensar que se va a formar un huracán, y es cuando se dan las providencias necesarias, dependiendo del acercamiento
“Por ejemplo, si a la altura de Chiapas vemos una perturbación, sabemos con 99% de certeza que la inestabilidad atmosférica se desplaza hacia el norte o noreste, o sea hacia Guerrero Desde el domingo, el puerto se cerró a la navegación”
—¿Usted a quién tiene que avisar ante un caso de alerta?
—A la comunidad marítima y a la población en general Para eso utilicé los medios de comunicación
—¿A qué hora dieron el aviso para una probable evacuación?
—La voz de alerta la dimos el miércoles 8 a las 15 horas Cerramos el puerto porque tuvimos reportes de que el huracán había llegado a Huatulco Previmos que los vientos llegarían hasta 240 kilómetros por hora
—¿A quién avisó usted?
—A Protección Civil Municipal Tenemos el registro del fax-modem Mi responsabilidad sólo fue avisar a los navegantes
—¿Quién falló entonces?
El capitán ríe, y responde: “No tengo pruebas para decirlo Yo sólo cumplí con mi trabajo”
A su vez, el director de Protección Civil Municipal, Efrén Valdez Ramírez, sostiene: “Tengo pruebas de que durante mayo y junio hicimos 1,029 notificaciones a familias que viven en los siete arroyos que bajan de la zona de El Veladero, que son áreas identificadas como de alto riesgo Esas personas firmaron los documentos en los que se les advierte sobre la gravedad de la situación El trabajo que se tenía que hacer se hizo”
Reconoce, sin embargo, que el municipio carece de planes para movilizar a miles de habitantes en caso de contingencia “La gente conoce las rutas de evacuación, pero no las ubica”
—¿Usted a quién le avisó sobre la gravedad de la situación?
—Al alcalde, que es el responsable de Protección Civil en el municipio
Acapulco anárquico
Acapulco comenzó a sobresalir como punto turístico en 1946, por decisión del presidente Miguel Alemán, y la costera que lleva su nombre se terminó de construir seis años después
El candidato del PRD a la presidencia municipal en las últimas elecciones, Zeferino Torreblanca Galindo, indica que, desde entonces, unas cuantas personas se apoderaron de tierras ejidales, y que más tarde, cuando el suministro de agua potable quedó en manos del ayuntamiento —antes los servicios estaban a cargo del gobierno federal—, se iniciaron obras que en la actualidad representan un problema para los acapulqueños
Según Torreblanca, “los principales responsables del crecimiento anárquico de la ciudad son el Fideicomiso Acapulco y la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Acapulco (CAPAMA) En esas instancias se han tejido largas cadenas de corrupción que han derivado en esta tragedia Hay que investigar a todos los funcionarios que autorizaron construcciones sin respetar el uso del suelo”
Parta el regidor perredista Abel Salgado Valdez, el huracán Paulina sacó a flote “todas las complicidades que hay entre autoridades y partidos políticos en la legalización de asentamientos humanos irregulares Es la responsabilidad gubernamental la que ha propiciado la ocupación de tierras destinadas para zonas de reserva ecológica, en este caso, el área conocida como El Veladero”
Recuerda que Rubén Figueroa Figueroa desalojó el área del Anfiteatro con la promesa de construir el mejor asentamiento humano en América Latina, aunque sólo pudo reubicar a 12,000 de las 25,000 familias que integraban más de 30 colonias irregulares
“Desde entonces, el gobierno y el PRI han comerciado con terrenos Hay líderes, como Miguel Terrazas Sánchez y Fernando Navarrete Magdaleno, que han propiciado estos problemas Navarrete Magdaleno, exdirector de CAPAMA, expresidente municipal del PRI y exdiputado local ha generado asentamientos humanos en zonas peligrosas que ahora fueron devastadas Hace ocho años, promovió invasiones en Santa Cruz, Guadalupe Victoria, María de la O e Independencia Ellos, al igual que Ernesto Guadarrama Jaimes, promovieron la invasión de predios no sólo en el Anfiteatro, sino también en el valle de La Sabana, en la colonia Emiliano Zapata”
En 1980, “en la zona del Anfiteatro éramos 3,500 familias que pedíamos la regularización de tierras Ahora son 10,000 El Programa Nacional de Solidaridad invirtió más de 50 millones en tareas de pavimentación y otros servicios públicos en la zona devastada ahora, con lo que legalizó lo ilegal”
En noviembre de 1980, el presidente José López Portillo decretó que 3,316 hectáreas de El Veladero sería zona de reserva, y aunque en ese entonces 35% de la superficie estaba invadida, en la actualidad se estima que 75% del terreno se encuentra en esa situación
En este año, el gobierno estatal propuso modificar el decreto En el proyecto, se establece que 643 hectáreas serán desincorporadas para regularizar 46 colonias, con 8,626 lotes en manos de 34,504 habitantes; 29 hectáreas serán para la Zona Naval y 64 para la Zona Militar
“El principal invasor del parque nacional es el gobierno nacional La Secretaría de la Defensa Nacional es responsable también de permitir la invasión en esa zona de alto riesgo, al ubicarse en el área de Cumbres de Llano Largo, una de las más exclusivas de Acapulco”, dice Salgado Valdez
El regidor señala que los planes de urbanización son responsabilidad del Instituto de Vivienda y Suelo Urbano, “que es, al igual que el Fideicomiso Acapulco, una gran inmobiliaria que proporciona recursos a las autoridades en turno”
Zeferino Torreblanca resume: “La autoridad, durante muchos años, toleró que todos los partidos invadieran zonas federales en aras de arreglos políticos Tanto el PRI como el PRD tienen responsabilidad”
—Ahora las autoridades quieren hacer un Acapulco nuevo
—Como se dice: después del niño ahogado, quieren tapar el pozo Aquí hay culpables, aunque no lo quieran el presidente Zedillo y el gobernador Nos vamos a sumar todos para reconstruir el puerto, pero tiene que haber responsables de la negligencia Tienen que caer cabezas
El director del Fideicomiso Acapulco, Antonio Piza Soberanis, considera que el crecimiento de la ciudad debe orientarse hacia la zona donde se encuentra Ciudad Renacimiento, tal como lo planeó Rubén Figueroa Figueroa Dice que el jueves 16 mostró al presidente Zedillo un plan para reubicar a cientos de familias damnificadas en el área conocida como el “Polígono F”, La Venta o La Sabana, que abarca 650 hectáreas “Hay que recordar que Rubén Figueroa padre es quien le da dimensión urbana al puerto a partir de la década de los setenta; del resto de los gobiernos no puedo hablar”
—Sin embargo, hay líderes que acusan al Fideicomiso de tolerar el crecimiento anárquico
—Son una bola de pendejos que no saben lo que dicen Además, como dirigentes no debieron llevar a la gente hasta arriba del cerro; esa parte ha crecido por líderes corruptos que viven en buenas casas Yo he sido siete veces dirigente municipal del PRI y nunca toleré tales situaciones
Torreblanca, en cambio, piensa que de acuerdo con los planes de desarrollo urbano, el crecimiento poblacional debe ser orientado hacia la salida de Zihuatanejo, en las zonas conocidas como El Ejido, El Pedregoso y San Isidro “Creo que el gobernador Aguirre Rivero y el presidente Zedillo sólo cometieron un acto de demagogia al sostener que tienen más de 2,000 lotes para los damnificados; habría que ver dónde están”
Sin armas
Para el investigador de la Universidad Autónoma de Guerrero, Juan José Acevedo Pliego, el desastre en Acapulco demuestra que no existen los recursos humanos adecuados para utilizar la tecnología moderna en caso de una contingencia altamente peligrosa, como Paulina “No tenemos siquiera un cuerpo de organización como Cuba, que en octubre del año pasado logró que se movilizaran 300,000 personas ante la amenaza del huracán Lilly Ahí no hubo pérdidas humanas”
Autor de La historia de los riesgos naturales y ambientales de Guerrero, Acevedo Pliego precisa que de 1951 a 1994 la región costera del Pacífico que comprende Guerrero, Chiapas y Oaxaca ha sido afectada por 42 huracanes, de los cuales 22 tocaron territorio guerrerense
Ante tal situación, en mayo último se propuso al gobernador definir las áreas de riesgo en los 66 municipios de la entidad Los estudios costarían dos millones de pesos
“Desgraciadamente, no contamos con los programas mínimos de contingencia que dicta el Centro Nacional de Prevención de Desastres (Cenapred) No se tienen detectadas las áreas de evacuación, de peligro y seguridad, ni el equipo que se va a dedicar en caso de desastre Tampoco existen los mapas de riesgo Si el gobernador o el alcalde hubieran determinado la evacuación de cerca de 10,000 personas, no hubieran sabido a dónde llevarlas; Acapulco no tiene la infraestructura ni la capacidad humana para hacer una labor de ese tipo”
Considera un gran error que el Ejército y la Cruz Roja tomen el mando en casos de desastre, no por su ineficiencia, “sino porque con eso se demuestra que la sociedad no tiene la mínima concientización para organizarse Estamos todavía en pañales Desgraciadamente, si la autoridad no hace algo, los desastres y sus consecuencias seguirán”
También señala que en las últimas décadas los gobiernos federales y estatales impusieron una política de atención y no de prevención de los fenómenos; además, “las catástrofes son manejadas como asuntos de seguridad nacional, con una óptica militar, y se oculta información, como el número de muertos y de lesionadas, y después, al final, se llama a los expertos”
El alcalde
Señalado junto con el gobernador Aguirre como responsable de no haber actuado para evitar la tragedia, el alcalde Juan Salgado advierte que no renunciará al cargo “pese a las presiones políticas de protagonistas que sólo buscan jalar agua a su molino”
Y da su versión: “Este fue un problema de lluvia, de agua, de vientos Eso nadie lo puede prever El huracán entró con viento, pero lo que nos fregó fue el agua en los cerros Nadie científicamente nos pudo prevenir de eso
“Tengo once meses en la presidencia, no tengo ninguna responsabilidad, nunca he promovido ningún asentamiento de familias El problema del desarrollo urbano viene de décadas atrás
“Habría que orientar esta responsabilidad Se tiene que hacer una evaluación real de la situación, ocupando todas las áreas Acapulco ha crecido sin ningún programa de desarrollo urbano Eso ha hecho que desde hace 40 años se asentaran colonias irregularmente La colonia Progreso se hizo irregular, yo soy de ahí La misma necesidad de la gente, tanto nativa como inmigrante, es el fondo del problema”
En entrevista, muestra cuatro tomos con todas las notificaciones y anuncios de radio y televisión mediante los cuales se buscó que las familias abandonaran las riberas de los arroyos
“Desafortunadamente, si tú vas a las colonias y dices a las familias que se tienen que quitar, no lo hacen Hay viviendas de lámina y familias de la clase media alta Nunca en la vida nos íbamos a imaginar que el huracán azotara de esa manera”
—A qué hora se enteró de la fuerza del huracán?
—Desde mayo o junio comunicamos a muchas familias
—Me refiero a los último días
—Ahí tenemos las pruebas Ningún científico puede prevenir un fenómeno de ese tipo No es fácil tener planes para evacuar a 10,000 familias En Estados Unidos tienen equipos sofisticados, y los huracanes arrasan las viviendas Yo soy economista, y dicen en Miami que se dio una alarma Ahora estoy aprendiendo y sé que los vientos y el agua no se puede cuantificar No sabes qué tanto de agua va a caer
—El senador Félix Salgado dice que usted no estuvo aquí
—Hay constancia en los medios de comunicación de que estuve en la Laguna de Tres Palos Fui con el secretario de Programación y Presupuesto del gobierno del estado A las 9:00 horas del jueves hice un recorrido
—¿En dónde estaba en la madrugada del jueves?
—En mi casa, en la colonia Del Roble No podía entrar al centro Entré por la zona de arriba y luego caminando Lo primero que hice fue buscar contacto con el general Humberto López Portillo; el Ejército ya había establecido el Plan DN-III
—¿Cuándo le avisó usted al gobernador?
—Estuvo aquí el miércoles; se fue a las cuatro de la tarde No estaba afuera Todavía no había cuantificación real Después le dije que la cosa estaba mal Estaba todo mal, incomunicado Estaba desesperado A las 10:30 hice un recorrido con el general Humberto López Portillo Nos organizamos en el ayuntamiento para comprar cosas
“No es cierto lo que dice Félix Salgado, quien debe sumarse a la reconstrucción de Acapulco El senador sufre de perversidad mental; se ha distinguido por su protagonismo puro, de crear chismes; trata de confundir a la opinión pública; debe sumarse a la reconstrucción, dejando a un lado las posturas partidistas”
—Parece que la situación los rebasó
—Sí, desde luego, lo reconocemos Nadie se esperaba eso Me duele ver así a mi ciudad El gobierno federal nos ha ayudado mucho Ni el gobierno estatal ni el municipal hubieran dado una respuesta a tal situación
—Algunos piden su cabeza, que renuncie por ineficiente
—Quienes lo piden son la minoría Los pobladores de la ciudad saben de mi labor en once meses
—¿Piensa renunciar o que lo renuncien?
—¿Qué culpa tengo yo si llevo apenas once meses en el cargo? No puedo prevenir una lluvia
—Entonces, ¿quién tiene la culpa? —se le insistió
—Paulina, sólo Paulina
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