Algunas universidades de provincia ya cobran caro a sus alumnos

Algunas universidades de provincia ya cobran caro a sus alumnos
La propuesta de Carpizo provoca discrepancias y hasta temor de rectores
María Esther Ibarra
En sus penurias financieras, la UNAM no está sola Las universidades estatales la acompañan, muchas en peores condiciones: con recursos más exiguos, con retrasos en la entrega del subsidio, con más conflictos políticos, con menos infraestructura y con la mayoría de la población estudiantil universitaria, enfrentan también la crisis
Un dato revela la desigualdad entre las universidades de provincia y la UNAM En 1984, 33 instituciones de los estados recibieron 77,000 millones de pesos del gobierno, para atender a una población de 1152,000 estudiantes En tanto, a la máxima casa de estudios se le otorgaron 53,600 millones de pesos para solo 369,000 estudiantes Se estima que la desigualdad prevalecerá este año Con otro agravante: algunas universidades estatales aún no reciben el subsidio correspondientes a 1985
A los rectores de provincia les preocupa la crisis económica de la UNAM Su déficit de cerca de 4,000 millones de pesos les inquieta Sin embargo, algunos de ellos le temen más a la medida adoptada por el doctor Jorge Carpizo Su propuesta para que, voluntariamente, los estudiantes de la UNAM paguen colegiaturas más altas como vía para allegar a la institución más recursos, generó encontradas reacciones Unos la consideraron “justa y necesaria” y la apoyan; otros advierten riesgos y algunos la condenaron por peligrosa
Los rectores que advierten riesgos centraron su argumentación en el marco de la desigualdad financiera entre las universidades de provincia y la UNAM, que es pauta en la vida universitaria del país Entre otras posibles implicaciones plantearon:
Que el gobierno esgrima el establecimiento de un sistema nacional de colegiaturas como argumento para recortar los presupuestos; que las universidades se conviertan en empresas; que se privatice la educación pública; que se frene el acceso de estudiantes pobres En suma, que las universidades carguen solas con la crisis económica
El problema del financiamiento fue motivo de dos reuniones del presidente Miguel de la Madrid con los rectores miembros de la Asociación Nacional de Universidades e Institutos de Educación superior (ANUIES) A principios del año le plantearon la situación El jefe del Ejecutivo reconoció la existencia del problema, pero su respuesta fue: la crisis económica mundial afecta a México
Los rectores, con diferentes actitudes, tuvieron que plegarse ante la razón presidencial Unos, por ejemplo, enfrentan la crisis vía aumento del pago de colegiaturas y de servicios educativos y hasta la adquisición de negocios y empresas, inclusive con participación de capital extranjero Otras, por convicción obligadas, se ajustan al subsidio gubernamental, sin incrementar sus cuotas
Proceso realizó una encuesta entre rectores de universidades de los estados Las opiniones y datos que aportaron trazan un panorama poco favorable para muchas de ellas Se establecen diferencias en el impacto de la crisis en el país y se definen posturas sobre la concepción de la educación superior
Las entrevistas, vías telefónica, se hicieron con los rectores representantes de las universidades autónomas de: Aguascalientes, Veracruz, Puebla, Guerrero, Nuevo León, Oaxaca, Campeche (del sudeste), Querétaro, Tlaxcala, Morelos, Michoacán y Chihuahua (Ciudad Juárez)
Sus juicios fueron respuesta a las siguientes preguntas: Importancia de la propuesta del rector Carpizo: ¿Es viable? ¿Pagarán los ricos? ¿Qué implicaciones tiene para las universidades de provincia? ¿La adoptarán? ¿Se les puede obligar o no a su aplicación? ¿Disminuye o no la participación financiera del gobierno? ¿Trastoca o no la esencia de la universidad pública? ¿Debe o no mantener el Estado el financiamiento mayoritario? y ¿qué mecanismo implementan para allegarse recursos?
El general de atención fue el incremento de las inscripciones y colegiaturas, para dar solución a la penuria financiera de las universidades Aunque el monto en algunas instituciones es elevado, no parece contribuir en mucho a resolver el problema Con base en la publicación de la ANUIES Las Universidades: cuotas por servicios 1982, se establece: de 27 universidades, el 42% cobra cerca de menos de 1,000 pesos; el 50% cobra entre 1,000 y 6,000 pesos Otras, más de esa cantidad, como la de Aguascalientes, en la que un alumno paga 60,000 pesos anuales
Hasta ahora, las universidades públicas dependen casi en 90% del subsidio gubernamental y el resto de ingresos propios De ahí que, para algunos rectores, la elevación de cuotas no significa una solución o no contribuya de manera significativa a sacarlas de su crisis financiera
Sin embargo, los rectores entrevistados, estuvieron de acuerdo en un punto: “No tenemos porqué imitar o aceptar lo que haga la UNAM Respetamos sus decisiones, pero no se nos puede rasar o medir con ella Tenemos nuestra autonomía y nosotros sabremos cómo resolvemos nuestros problemas” La Universidad Autónoma de Guerrero advirtió: “la autonomía no es ya ninguna garantía para evitar imposiciones del gobierno”
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE PUEBLA
Aún no recibe el subsidio de 1985 El año pasado obtuvo 16,300 millones de pesos Tiene una población de 94,000 estudiantes Cobra 150 pesos por inscripción en la licenciatura y el bachillerato No comparte la política de créditos-becas ni tampoco el incremento de cuotas
El rector, Alfonso Vélez Pliego, es tajante: “No comparto la propuesta del rector Carpizo Tiene varios riesgos y la solución no es trasladar los costos a los alumnos La obligación es del gobierno Debe hacerse una reforma fiscal, sobre todo que grave el gran capital, para que el Estado tenga más recursos”
Aunque el rector Vélez Pliego sostiene que la autonomía de las universidades hace improbable que les impongan elevar cuotas, “siempre ha habido intentos velados y subrepticios para reducir los subsidios y violentar la soberanía universitaria”
De la propuesta del doctor Carpizo el rector Vélez Pliego dice: “Puede apuntar hacia una privatización de la educación pública En el caso que se implementen cuotas diferenciales para ricos y pobres, habría que pagar un ejército burocrático y esto implica gastar más recursos”
Pero si la UNAM tiene problemas económicos, “las universidades de provincia los padecemos más y con menores recursos”, dice Vélez Pliego y menciona la “iniquidad” que existe entre la máxima casa de estudios y el resto de las universidades públicas “No estamos en contra de que se asignen más recursos a la UNAM, sino en el trato desigual a nuestras universidades, no sólo en subsidios, sino también en apoyos para proyectos académicos Nos retrasan la entrega del presupuesto y, muchas veces, por esto, enfrentamos huelgas laborales”
UNIVERSIDAD DE GUERRERO
Tampoco ha recibido el subsidio Su situación es incierta desde que le congelaron el financiamiento federal y estatal, en 1984 Sólo recibe recursos para pago de salarios Tiene 45,000 estudiantes Cobra 300 pesos anuales Aún no se aprueba el proyecto de reorganización académico-administrativa que le exigió la SEP El deceso de Jesús Reyes Heroles complicó la situación
El secretario general de la universidad de Guerrero, Ramiro Reyes Carreto, coincide con el rector de la Universidad de Puebla y agrega que la medida del doctor Carpizo se puede generalizar en el resto de las universidades, ya que la SEP establece la política universitaria nacional a través de la UNAM Para el funcionario guerrerense, se puede llegar al extremo de querer hacer autofinanciables a las universidades Este es un riesgo latente y la autonomía no garantiza ya la soberanía universitaria
Es inquietante, dice Reyes Carreto, que el doctor Carpizo haga una “campaña de exhibición” de la crisis económica de la UNAM “La UAG, en un momento, la hizo también pública, pero tenía motivos de peso La retención del subsidio realmente nos colocó en la asfixia Las situaciones económicas de la UNAM y la UAG son totalmente diferentes Sin embargo, ahora hace más ruido la UNAM”
UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN NICOLAS DE HIDALGO
Su presupuesto es de 3,500 millones de pesos, con una población de 12,000 estudiantes Cobra 450 pesos de colegiatura Otorga becas Se le negaron 1,200 millones que solicitó para desarrollo académico de las escuelas de letras, sociología, unidad de estudios agropecuarios e investigación genética
“El pretexto fue la crisis económica”, dice el rector Cuauhtémoc Olmedo y rechaza el incremento de colegiaturas como medio para resolver los problemas Más aún, “creo que si lo hiciera, nos quedaríamos sin estudiantes Es injusto que en época de crisis se pretenda cobrar más El gobierno no sólo debe seguirnos subsidiando, sino inclusive aumentarnos los recursos”
Los problemas en las universidades de provincia no son sólo económicos “Algunos rectores —dice el doctor Olmedo— son `apagar fuegos’ de conflictos políticos”
Los problemas no son sólo económicos en las universidades de provincia, repite “sólo que nosotros no andamos haciendo campañas publicitarias o demagógicas” Con todo y ello, tenemos que cumplir al igual que la UNAM
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE QUERETARO
Su presupuesto es de 1,900 millones de pesos y tiene una población de 13,000 estudiantes Cobra 2,500 pesos de inscripción semestral Gradualmente ha incrementado sus colegiaturas Su Consejo Universitario lo aprobó
El rector Braulio Guerra Malo se pronuncia en favor de elevar cuotas, pero con cautela y equidad, con reglas normativas diferenciales No está de acuerdo en que se generalice, obligatoriamente, la propuesta de la UNAM, Propone que los gobiernos estatales cumplan con lo establecido por la Ley Federal de Educación, de otorgar el 15% de sus ingresos a la educación
“Este —dice— es un problema grave, pues los gobiernos estatales prefieren construir plazas de toros o auditorios deportivos que apoyar la educación Por otro lado, a las universidades de provincia nos llegan tarde los subsidios y retrasamos programas; no contamos con capacidad instalada para atender la demanda de educación y tenemos que rechazar a miles de estudiantes Todos los rectores estamos preocupados por la crisis, no nada más el de la UNAM, máxime cuando estamos en desventaja”
UNIVERSIDAD AUTONOMA “BENITO JUAREZ” DE OAXACA
Su presupuesto es de 1,520 millones de pesos y su población de 16,000 estudiantes La cuota de inscripción, de 1,250 pesos No le otorgaron un aumento de 120 millones de pesos
El rector César Mayoral considera que su homólogo Carpizo “puso nuevamente en la mesa de discusión el problema financiero de las universidades” Aclara que su propuesta debe analizarse con detalle, pues “el tema de las colegiaturas siempre es motivo de problemas y conflictos en las universidades” Asegura que no es obligación imitar a la UNAM, pero que ciertamente sus acciones “sirven de indicador de cómo deben resolverse las cosas” Agrega que todos padecen la falta de recursos, pero unos más que otros “Y ni modo, es la crisis y así tenemos que trabajar”
UNIVERSIDAD DE MORELOS
Todavía no le entregan todo su presupuesto de 1985, 1,500 millones de pesos Tiene una población de 15,000 alumnos Su cuota anual de inscripción y colegiatura es de 5,000 pesos La aprobó el Consejo Universitario con base en el salario mínimo Otorga becas, de acuerdo con la calidad académica y los recursos de los estudiantes
El rector, Fausto Gutiérrez Aragón, afirma que la situación de la UNAM sí afecta a la Universidad de Morelos “Existe un centralismo furioso y todo gira en torno de la UNAM Nosotros estamos en peores condiciones y, sin embargo, se nos exige igual Tenemos más problemas y los hemos expuesto Sólo que a un rector de provincia no se le hace caso Pero que no estornude el de la UNAM, porque todo mundo le dice salud”
Para el rector Gutiérrez Aragón, las universidades sí deben allegarse recursos, pero que esto no se utilice como pretexto para disminuir el ingreso gubernamental “No debemos permitir que esto suceda La educación no es un gasto, sino una inversión y un derecho de la población”
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE TLAXCALA
Su presupuesto es de alrededor de 700 millones de pesos y su población de 10,000 alumnos Cobra colegiaturas anuales de 1,500 pesos Por acuerdo del gobierno estatal, se creó un fondo de financiamiento de 140 millones de pesos, para otorgar becas
El rector Héctor Ortiz Ortiz coincide con el planteamiento del doctor Carpizo, pero siempre que se garantice la educación a los estudiantes de escasos recursos “Se requiere de un minucioso estudio para evitar problemas y que la universidad pierda su carácter democrático y popular”
La Universidad tlaxcalteca tuvo problemas por el incremento del 30% en sus cuotas El rector Ortiz aclara que no lo hizo unilateralmente Lo aprobó el Consejo Universitario Además, “hicimos estudios socioeconómicos para financiar a los que no tuvieron para pagar la colegiatura Esto funciona en una universidad pequeña, quizá en la UNAM no se pueda, por su magnitud”
UNIVERSIDAD DEL SUDESTE CAMPECHE
Tiene aprobados 520 millones y espera otros 120 millones, por homologación de salarios Su población es de 4,500 estudiantes No tiene créditos-beca Sus cuotas son de 5,000 y 2,400 pesos anuales
El rector Humberto Lanz Cárdenas también asegura no tener problemas económicos Y se pronuncia en favor de las becas, pero no está convencido de que la gente haga aportaciones voluntarias “Hay que hacer una labor de concientización amplia y convencer de la falta de recursos en las universidades Yo me voy a ajustar a lo que tengo”
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE CIUDAD JUAREZ (CHIHUAHUA)
Con un presupuesto de 1,300 millones y una población de 10,000 estudiantes Hasta 1982 cobraba cuotas de inscripción y colegiaturas de 100 a 500 pesos Estas últimas son mensuales Se otorgó el financiamiento que solicitó
El representante en México de la Universidad de Ciudad Juárez, Israel Galán, aseguró que sí les alcanza su presupuesto, no obstante que algunos equipos y maquinaria que requieren “los compramos en dólares” Reconoce que tienen algunos problemas y resposabilidades distintas a otras universidades “Estamos en un municipio que es fronterizo y gobernado por el Partido Acción Nacional Por ello, la labor de nuestra universidad es considerada estratégica en el sistema educativo” Respecto a incrementar o no las colegiaturas, el rector, Alfredo Cervantes García, declinó emitir su opinión “El problema es complicado y antes tengo que consultar al Consejo Universitario”
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE AGUASCALIENTES
Tiene un presupuesto de 1,100 millones de pesos El 309% se obtiene de ingresos propios Cuenta con 12,000 alumnos y cobra 60,000 pesos al año (5,000 pesos mensuales) Estableció, desde su creación, el pago de colegiaturas Lo aprueba el Consejo Universitario Implementó el crédito educativo bancario, con préstamos del Banco Nacional de México, que cobra el 1% de interés Recupera el 68% de sus gastos
Sin embargo, también “tiene problemas económicos” y estudiantiles El rector Efrén González Cuéllar dice: “se nos acusa de elitistas Hemos tenido huelgas de hambre, por incrementar las colegiaturas Pero la juventud debe aprender a vivir y crecer con sus crisis Debemos comprender que la educación superior no es gratuita Es de justicia aumentar colegiaturas y que paguen los que sí tienen Para ello, se deben hacer estudios socioeconómicos Nosotros hemos visto que, sin demagogia y sin tantos cuentos, las cosas se pueden hacer”
Dice que la medida del rector Carpizo no les afecta porque en la AUA se previó el incremento paulatino de las colegiaturas “La UNAM no lo hizo así y por ello ahora tiene problemas para hacerlo”
El rector González Cuéllar no sólo apoya el aumento de colegiaturas, sino que se aligere la carga del gobierno “Yo fui el que propuso, en la reunión con el presidente De la Madrid, que se modificara la asignación del financiamiento en partes: 33%, gobierno federal; 33%, el estatal y 33%, ingresos propios”
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON
Tiene un presupuesto de 18,500 millones de pesos El 65% lo aporta el gobierno federal y el 35% el estatal Tiene ingresos propios por 2,020 millones de pesos Cobra 4,000 pesos por semestre Su población es de 94,000 estudiantes Otorga becas a estudiantes de escasos recursos, de acuerdo con el salario de las familias y el número de hijos universitarios
El rector, Alfredo Piñeiro López, asegura no tener problemas económicos “Somos de las pocas universidades que pueden manejar excedentes Le hemos echado imaginación para lograrlo, a través de la venta de servicios y productos que fabrica la Universidad”
La imaginación en la universidad no tiene límites, dice Ha incrementado sus ingresos propios con la adquisición de negocios y empresas El rector Piñeiro López menciona, por ejemplo, que la UANL es dueña de una fábrica de mobiliario para bibliotecas y de una de aire acondicionado; además de un centro de producción agropecuario, en donde se siembran granos y se cría ganado “Todos los productos los vendemos a particulares o al sector público”
En sus empresas la Universidad de Nuevo León no esta sola En su fábrica de mobiliario para bibliotecas, integrada como todas las demás en sociedad anónima, participan socios extranjeros El 51% de las acciones es de la Universidad y el 49% de inversionistas daneses
Rechaza el rector Piñeiro que se maneje la universidad con “mentalidad empresarial” Estamos en pleno derecho jurídico de allegarnos recursos y, además, respetamos la estructura de las inversiones en el país”
De ahí que el rector neoleonés considere razonable que las universidades hagan esfuerzos para incrementar sus recursos propios y que la propuesta del doctor Carpizo “no signifique una política para liberar al gobierno de su carga financiera”
UNIVERSIDAD VERACRUZANA
Su presupuesto es de 10,269 millones de pesos Obtiene 312 millones por concepto de cuotas y venta de servicios Tiene 75,000 estudiantes Cobra por preinscripciones e inscripción alrededor de 1,200 pesos El incremento de cuotas lo aprobó el Consejo Universitario La institución no es autónoma
La Universidad Veracruzana también ha “aguzado” su imaginación y creatividad El licenciado Miguel Angel Constantini, secretario particular del rector, dice:
“El Patronato Universitario ha creado diversos negocios, para cubrir necesidades de la universidad Entre otras cosas, adquirió unidades de transporte y la imprenta de libros Con esto, las erogaciones que favorecían a los particulares ahora repercuten en beneficio de los universitarios Tenemos una situación financiera sana” Para allegarse recursos, el rector, Carlos M Aguirre, ha propuesto la “venta de souvenires”, entre otras medidas para elevar los ingresos
La estrategia del rector veracruzano comprende también: cursos especiales y conferencias pagados por la iniciativa privada y el gobierno, impartidos por maestros e investigadores universitarios; venta de servicios diversos: dentales, de hospitales, de rehabilitación, de laboratorios; venta de productos (agua destilada, alcohol, huesos); venta de inventos y descubrimientos científicos, técnicos y artísticos, cobro de cursos intensivos para pasantes, en lugar de tesis profesional
En cuanto a la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), también decidió incrementar sus cuotas Su rector, físico Sergio Reyes Luján, informó —22 de abril de 1984— que le Colegio Académico aprobó revisar año con año las colegiaturas e inscripciones Se elevarán de acuerdo con los incrementos de los salarios mínimos Esta medida se complementará con el sistema de apoyo financiero Actualmente, la UAM cobra 4,700 pesos anuales
Reyes Luján indicó que el aumento fue aprobado dado que “los subsidios no están creciendo al ritmo inflacionario” de la economía del país Este incremento de cuotas se hace con el objeto de disminuir la parte que proporcionalmente nos destina como subsidio el gobierno federal”
Así, cada universidad y cada rector habrá, a su manera y a su juicio, de enfrentar la crisis económica, a la que no escapa los centros de educación superior