Importamos de Chile, Argentina, Uruguay y Brasil, teoría impositiva
Federico Gómez Pombo
Durante cinco días, del 13 al 17 de agosto, México se convirtió en importador del know how que utilizan en materia fiscal los gobiernos de Chile, Argentina, Uruguay y Brasil para administrar el impuesto al valor agregado que entrará en vigor aquí a partir de 1980
Entre 29 naciones que incluyen el impuesto al valor agregado (IVA) en sus sistemas fiscales —entre ellas varias latinoamericanas con gobiernos civiles o de menor “tono” militarista dictatorial— la Secretaría de Hacienda y Crédito y Público (SHCP) invitó a un grupo de ocho expertos —con especialización en el Fondo Monetario Internacional, muchos de ellos—, la mayoría funcionarios gubernamentales de los países señalados —incluso Chile, con quien México no tiene relaciones diplomáticas— para impartir aquí un seminario al que asistieron técnicos mexicanos encargados de la administración del nuevo gravamen
El seminario, que sólo abrió sus puertas a estos especialistas en sesiones matutinas y vespertinas privadas, estuvo auspiciados por el Centro Interamericano de Administradores Tributario (CIAT), y por la OEA, que envió, cuando menos, a uno de sus más destacados expertos en tributación, Carlos Alberto Silvani
Silvani, de nacionalidad argentina, es además, según señala su currículum profesional, integrante de la misión de “asistencia técnica” en la República de Chile enviada allá por la OEA Es también “participante en la implantación y administración del IVA en Argentina, Panamá y Chile” y “ex jefe del Departamento de Estudios de la Dirección General Impositiva de Argentina”
Entre las disposiciones normativas para la realización del seminario, inaugurado a las 9 horas del día 13 con sendos mensajes del subsecretario de Ingresos de la SHCP, Guillermo Prieto Fortún y del director del Impuesto sobre Ingresos Mercantiles, de la misma dependencia Enrique Araujo Núñez, destaca una advertencia a los asistentes:
“Las preguntas del auditorio —se indica— deberán ser sobre aspectos de administración del impuesto, y no referidas a cuestiones de política fiscal, estructura o efecto del gravamen”
Así, sólo cuatro fueron los temas de análisis y discusión: “Recaudación”, “Fiscalización”, “Servicios al Contribuyente” y “El contribuyente y el impuesto”, todos referidos al IVA:
En la presentación del tema “Fiscalización”, a cargo de Silvani, participó como segundo ponente el abogado Atilio Menichetti Cuevas A su abultado currículum profesional —ingeniero civil industrial, egresado de la Universidad de Chile, doctor en ciencias de organización por la Universidad de París—, Menichetti añade los siguientes cargos que desempeña actualmente en su país —Chile— el puesto de subdirector del Servicio de Impuestos Internos; es, además, director de empresas, director general de administración y finanzas de la Universidad Católica de Valparaíso, profesor de la misma y también de la Universidad de Chile (Nacional), y asesor del Ministerio de Hacienda en materia de organización del Jurídico de impuestos internos
En “Servicios al Contribuyente” tema tres del seminario por Hacienda, los “roles” principales estuvieron a cargo de Walter Campo, de Uruguay, exsecretario de Economía y Finanzas de su país, exdirector general de impuestos, directivo —entre otros cargos— del “Grupo Uruguayo de la International Fiscal Association” y, actualmente, “integrante del panel de expertos tributarios del Fondo Monetario internacional” y “funcionario operativo” del FMI durante la implantación del IVA en Uruguay: y hubo un segundo ponente, Luis Illanes, de Chile, entre cuyas “actividades desarrolladas” —según los datos consignados oficialmente— está la subdirección del Servicio de Impuestos internos de Chile y la jefatura del Departamento de Impuesto a las Ventas, allí mismo
Actualmente, Illanes es el “coordinador del área de Ingresos Públicos (Programa Sector Público) de la OEA” A su experiencia como participante en la asesoría para la implantación del IVA en Ecuador, Chile, Costa Rica, Panamá y Honduras, Illanes habrá agregado ya, quizá, la de participación en el caso del IVA en México, en calidad semejante
No menos prominente que sus otros colegas, el doctor Jorge Sandullo —a quien se encomendó el tema “Recaudación”— es actualmente asesor en dicha especialidad fiscal en la Dirección General Impositiva de la Argentina y participante activo en toda suerte de “conferencias técnicas” sobre captación de impuestos
Con el doctor Sandullo compartió la exposición del tema otro funcionario del gobierno argentino, Jorge González Améndola, jefe del área de Evaluación de Sistemas de la Dirección General Impositiva “en la que ingresó en 1961”, González Améndola, “integrante”, “participante”, “delegado” y “observador” por su país en diversas “jornadas”, “conferencias y “seminarios” internacionales sobre recaudación es, también, exbecario de la Agencia Internacional para el Desarrollo (AID), de Estados Unidos, y coautor del libro Aspectos prácticos de los impuestos en Argentina, editado en 1969
El experto brasileño Aristófanes Fontoura de Holanda, especialista en “impuestos sobre productos industrializados y coordinador adjunto de actividades especiales” de la Secretaría del Ingreso Federal en Brasil fue el único ponente del tema cuatro (“El contribuyente y el impuesto”), al que siguió una “relatoría general” hecha por el contador público Edison Gnazzo, de Uruguay, actual director del CIAT, con sede en Panamá, y exdirector en su país de la oficina de Impuestos a la Renta
Del seminario, que se realizó en el auditorio del piso 16 del edificio de la SHCP, en la calle de Izazaga, no se produjo información pública alguna
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