Andrés Manuel López Obrador ha sido el presidente que más ha intervenido en los procesos electorales desde 2006, asegura Mauricio Merino, integrante del entonces IFE que sancionó a Vicente Fox por el financiamiento irregular de su campaña. En entrevista, enumera las violaciones a la ley que, a su juicio, ha cometido el tabasqueño, como el uso de recursos públicos con fines electorales a través de sus conferencias mañaneras. Por su parte Eduardo Huchim, exconsejero electoral del DF, reflexiona sobre los huecos legales por los cuales el presidente ha intervenido en las elecciones.
Por el uso de la conferencia matutina para “denunciar” de manera selectiva a candidatos de la oposición y promover los programas sociales de su gobierno, el presidente Andrés Manuel López Obrador suma 13 quejas ante el Instituto Nacional Electoral (INE), una denuncia penal ante la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales (FEDE) y una solicitud del PRI para que la OEA envíe observadores electorales a México.
El PRD y el PAN son los partidos que más se han quejado ante el INE por la intervención presidencial hacia los comicios del próximo 6 de junio, cuando se renueven 22 mil 292 cargos de elección popular, incluyendo 15 gubernaturas, 500 diputaciones federales y mil 65 locales.
El exconsejero del Instituto Federal Electoral y actual coordinador general de la organización Nosotrxs, Mauricio Merino Huerta, afirma que López Obrador es el mandatario mexicano que más ha intervenido en procesos electorales desde 1996, cuando se creó el IFE para sacar al partido en el gobierno de la organización y manejo de las elecciones.
Integrante de la Comisión de Fiscalización del IFE que declaró culpable al expresidente Vicente Fox por el financiamiento irregular de su campaña presidencial, Merino advierte que la intervención de López Obrador es incluso más grave que la que tuvo el propio Fox en el proceso electoral de 2006, cuya participación fue acreditada por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) en la sentencia que sirvió para calificar los comicios presidenciales de ese año.
En entrevista con Proceso, Merino señala que el tribunal electoral ha emitido varias sentencias en las que restringe los temas que el titular del Poder Ejecutivo puede abordar en sus conferencias mañaneras, sin que AMLO las haya acatado, lo que implica una violación al artículo 134 constitucional que prohíbe de manera expresa la intervención de cualquier funcionario en las elecciones.
“El presidente no puede promover sus programas. Sin embargo, lo hace; no puede pronunciarse en favor o en contra de los partidos… y lo hace. No puede utilizar los programas públicos que están bajo su control para favorecer a una opción política… y lo hace.
“El presidente no puede llamar a los electores a votar en favor o en contra de un partido y, sin embargo, lo hace. No hay ninguna duda de que está rebasando los límites que establece la Constitución y de que se violan las leyes electorales. Incluso, podría estar incurriendo en un delito electoral”, afirma.
Además, desde el miércoles 5 López Obrador ha dedicado gran parte de sus conferencias matutinas a exhibir al candidato de la alianza PRI-PRD a la gubernatura de Nuevo León, Adrián de la Garza, por la entrega de tarjetas rosas, con las cuales promete a las mujeres dar un apoyo bimestral de mil pesos en caso de que triunfe en las elecciones estatales.
Interpretaciones
Para Eduardo Huchim, exconsejero del entonces Instituto Electoral del Distrito Federal (IEDF), la intervención de López Obrador en el actual proceso electoral sí es clara, pero especifica que todavía falta por esclarecer “si esta intervención es ilegal, porque lo que está haciendo recientemente (AMLO) es denunciar hechos probablemente constitutivos de delitos”.
En este sentido, advierte, hay dos interpretaciones de la ley que se contraponen y que, en su momento, el TEPJF tendrá que resolver. “Efectivamente, por una parte, la ley electoral vigente prohíbe la participación de funcionarios públicos (incluyendo al presidente) en temas electorales, pero está el hecho de que una persona como ciudadano, y cuánto más como funcionario público, está obligado a denunciar hechos que podrían ser constitutivos de delitos que son de su conocimiento”.
Exintegrante de la Comisión de Fiscalización del IFE que decidió imponer al PAN la multa más alta de la historia por el caso Amigos de Fox, Merino señala que la intervención de López Obrador en las actuales elecciones no sólo se limita a descalificar a sus adversarios, ya que también ha criticado al INE por cancelar el registro de Félix Salgado Macedonio, aspirante de Morena a la gubernatura de Guerrero.
“No me cabe la mínima duda de que López Obrador es el presidente más interventor, el más metido en procesos electorales. Lo que está pasando en 2021, a la luz de la intervención del presidente de la República, no se compara con ningún momento previo de 1996 a la fecha”, señala.
–¿Incluso más que Fox? –se le pregunta a Merino.
–Por supuesto. Muchísimo más que Fox. Nunca el presidente Fox se atrevió a descalificar a los consejeros por el caso Amigos de Fox, a descalificar al IFE o a decir que estábamos actuando para desfavorecer al PAN.
“No fue tan agresivo ni tan descalificador, como lo que dice el presidente López Obrador contra el INE porque le pide no intervenir en procesos electorales. Esa es la diferencia. Nosotros juzgamos al presidente Fox, lo declaramos culpable, las leyes en ese momento no permitían desaforar al presidente Fox, pero en ese momento se impuso una sanción al PAN, la más fuerte que haya recibido en su historia.”
Mañanera de la discordia
El uso de la conferencia matutina para promover los logros del gobierno federal, ajustar cuentas con sexenios anteriores y hacer señalamientos a actores políticos de la oposición han marcado la Presidencia de López Obrador desde que asumió el mando del país.
El PAN ha presentado ante el INE 18 quejas contra el uso político de las conferencias de prensa matutinas, cuatro de ellas durante el actual proceso electoral que se inició en septiembre último.
El PRD ya interpuso nueve quejas ante la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral, órgano interno del INE que conoce de cualquier infracción o violación a las leyes electorales, por el uso de la conferencia matutina con fines electorales, lo que se ha traducido en la imposición de al menos cuatro medidas cautelares para que López Obrador evité descalificar a la alianza opositora rumbo a los comicios del próximo 6 de junio.
Para el representante del PRD ante el Consejo General del INE, Ángel Clemente Ávila Romero, López Obrador no sólo desacató las órdenes del TEPJF y del INE para evitar el uso político de las “mañaneras”, sino que se volvió un “delincuente electoral confeso” desde que el pasado martes 11 admitió que estaba “metiendo las manos” en los comicios.
Durante la conferencia de ese día, AMLO justificó el uso por tres días consecutivos de la mañanera para acusar al candidato de la alianza PRI-PRD a la gubernatura de Nuevo León, Adrián de la Garza, de “fraude electoral” y compra de votos por la entrega de la tarjeta Regia, un programa que ya se aplicaba en la alcaldía de Monterrey por parte del gobierno priista local.
Pese a que el emecista Clemente Castañeda y el dirigente del PRI, Alejandro Moreno, también se han quejado públicamente del uso electoral de la conferencia presidencial en los comicios de este año, ninguno de los dos ha presentado una queja o denuncia formal por esos hechos.
Merino considera que, contrario a lo expresado por AMLO, sus supuestas denuncias contra De la Garza constituyen “actos de propaganda” en favor de Morena y contra un partido opositor, ya que se usan los recursos públicos de la conferencia mañanera con fines políticos y electorales.
En este contexto, advierte que el Ejecutivo federal no es cualquier ciudadano.
“Usted no da conferencias mañaneras, usted no usa recursos públicos para hacer oír su voz. Usted no habla desde Palacio Nacional. Usted no selecciona qué caso denuncia y qué caso calla. Usted no es cómplice y no lo sería de otros casos delicados, como el de Salgado Macedonio.
“Usted me va a perdonar, pero el presidente no hace una denuncia, hace propaganda. ¿De qué me está hablando cuando dice que el presidente denuncia? El presidente de México está haciendo propaganda contra un partido, con nombres y apellidos, pero eso está prohibido”, afirma Merino.
Para Huchim, al tribunal electoral le corresponde interpretar si la intervención de López Obrador en el caso de De la Garza se da en carácter de denunciante o si es una intervención directa en el proceso electoral. No obstante, reconoce que la infraestructura de la conferencia matutina se paga con presupuesto público, por lo que una sentencia del TEPJF sobre este caso también deberá analizar y aclarar esta controversia.
“Habría que considerar que la conferencia matutina es la principal tribuna que tiene el presidente para darle repercusión a ese tipo de asuntos, pero desde luego será interesante la definición que tendrán que hacer las autoridades electorales, particularmente del TEPJF, porque finalmente en un sentido o en otro el asunto va a terminar en la Sala Superior”, advierte.
En las nueve quejas que el PRD ha presentado contra la intervención del presidente, ese partido político también ha argumentado el uso de recursos públicos, lo que a juicio de ese instituto político representa una violación al artículo 134 constitucional.
El representante del PRD ante el INE, Ángel Clemente Ávila, señala que dicha norma establece que los servidores públicos de la Federación, los estados y los municipios, “tienen en todo tiempo la obligación de aplicar con imparcialidad los recursos públicos” que están a su cargo, “sin influir en la equidad electoral ni en la competencia entre partidos políticos.
Agrega que ese mismo artículo prohíbe “la propaganda bajo cualquier modalidad de comunicación social, que difundan como tales, los poderes públicos y los tres niveles de gobierno”, incluyendo al presidente de la República.
“El presidente en sus mañaneras, tal y como lo ha aceptado, es un delincuente confeso en materia electoral, ya que usa los recursos públicos de la mañanera; la conferencia se paga con recursos provenientes de la Oficina de la Presidencia, la mañanera no se paga del bolsillo de AMLO; entonces, inmiscuirse en el proceso electoral implica una violación del artículo 134 constitucional y también del 41, que habla de certeza, imparcialidad y equidad en los procesos electorales”, puntualiza.
Cuestionan autonomías
Ángel Ávila Romero señala que en cuatro de estas nueve quejas han logrado que el INE y el tribunal electoral impongan medidas cautelares para que López Obrador no rompa los principios de equidad electoral.
Sin embargo, dichas sentencias no han sido suficientes para que respete la Constitución, por lo que ese partido decidió denunciarlo ante la FEDE, de la Fiscalía General de la República.
No obstante, el propio representante del PRD ante el INE ve poco factible que el mandatario vaya a ser sancionado penalmente, debido a que el titular de la FEDE, José Agustín Ortiz Pinchetti, “es su amigo” y a que el fiscal general, Alejandro Gertz Manero, carece de autonomía.
Merino también cuestiona la falta de autonomía de la FGR y de la FEDE, cuyos titulares respondieron a las denuncias públicas del presidente López Obrador abriendo una carpeta de investigación contra un candidato opositor. “Las carpetas de investigación no tienen que ser convertidas en propaganda electoral”, acota.
“Estamos viviendo las elecciones más violentas desde 1956; van más de 150 asesinatos relacionados con el proceso electoral. El homicidio del candidato de Movimiento Ciudadano en Sonora (Abel Murrrieta) es ominoso.
“En Guerrero, Michoacán, Tamaulipas y Chihuahua sigue la violencia contra comunidades enteras. ¿Dónde están las carpetas de investigación que abre la FGR contra esas personas que causan crímenes, miedo y terror en zonas completas del país?
“La FGR está ocupada investigando a un candidato porque Morena puede perder las elecciones; está haciendo boletines y propaganda electoral. ¿No le parece a usted ominoso?”, concluye.
