En su primera entrevista como titular de la Secretaría de Cultura, concedida el 19 de marzo pasado, Rafael Tovar y de Teresa adelantó varios proyectos que, a un año de su creación, siguen sin llevarse a cabo, y con la muerte de su titular podrían quedar al garete.
Anunció que se daría a conocer un programa cultural “sin precedente” vinculado al sector educativo; un reordenamiento administrativo para ahorrar recursos y tener una estructura institucional más fuerte políticamente; una nueva política cultural de Estado ajena a los vaivenes gubernamentales; y la negociación frente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de sus propios recursos.
Un grupo de especialistas, con los cuales habló Proceso, añade lo que consideran esencial si realmente se quiere avanzar en la construcción de una política cultural y el fortalecimiento de las instituciones. He aquí la enumeración de esos pendientes.
Bolfy Cottom, antropólogo
y jurista experto en cultura
Ser realmente una secretaría, por ahora sigue siendo un consejo con nombre de secretaría, falta la definición del sector Cultura como tal, por lo tanto falta claridad en lo que debe ser la política pública en materia de cultura. Se siguen realizando acciones gracias a las instituciones que existen desde hace tiempo, que tienen un marco jurídico, personal y atribuciones establecidas. Falta el nombramiento de los titulares de las instituciones, es muy grave el vacío en el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas y en el propio INAH, donde han pasado meses sin un titular. Y una mayor asignación presupuestal, si no se hace algo en el primer trimestre, si no hay ampliaciones o ministraciones provenientes de convenios con la administración, el daño a la cultura será muy grave, ya se vio en el cierre fiscal de este año, donde se postergó el pago a trabajadores del INAH. Y un pendiente del Legislativo es la Ley de Cultura.
Tomás Ejea,
investigador de la UAM
¿Pendientes? Ahora sí que todos, pues va empezando. Se presentó por fin el consejo que va a redactar la Ley de Cultura en la Comisión de Cultura y Cinematografía de la Cámara de Diputados, vamos a ver los vaivenes luego de que presenten la propuesta. El que haya un consejo redactor no garantiza que la ley tenga el espíritu que este consejo le quiera dar, pero es alentador que exista.
Iván Franco,
doctor en ciencias políticas
Crearon la secretaría a sabiendas de que no era viable porque había demasiadas instituciones involucradas con sus propios reglamentos internos. Eso evidencia mucha improvisación. Una vez creada, el gran pendiente, derivado también de la reforma al artículo 4º Constitucional, es una Ley General de Cultura, pero no la han podido aterrizar. El gran rezago, que se ha cumplido a medias, es la creación de instituciones no sólo en términos escolares sino artísticos, con muy buenos académicos para formar gente talentosa en todos los rincones del país, el derecho a la educación.
Paul Hersch,
investigador del INAH
El pendiente básico es el diálogo y la consulta a los trabajadores de la institución. Ellos son depositarios del saber técnico y científico acumulado por años en el INAH. Es urgente a su vez extender ese diálogo a las comunidades. Otro pendiente es asegurar la marcha de la investigación y la incorporación formal de los trabajadores eventuales que por años han demostrado su compromiso y capacidad en tareas sustantivas del INAH. Asegurar la reposición de plazas de base ya existentes y la apertura de nuevas para investigar, conservar y difundir el patrimonio cultural de México. Mantener dentro del ámbito del INAH las funciones y atribuciones que le son propias para no permitir decisiones discrecionales y unipersonales ajenas a procesos colegiados.
Sólo la ignorancia y la prepotencia pueden explicar el desprecio por la investigación. La única cultura viable hoy, ya que estamos hablando de cultura, es la del diálogo, el reconocimiento y la capacidad de preguntarnos acerca del mundo y de nuestra circunstancia. La imposición es suicidio. Aunque la verdadera participación de los trabajadores de la cultura y de las comunidades que la posibilitan pone nerviosos a los funcionarios, su impulso es el principal pendiente por cumplir.
Carlos Lara, doctorante
en derecho a la cultura
El plan operativo y la armonización de las funciones de la nueva secretaría que deberá hacer la Ley de Cultura. Habrá que ver cómo se resuelve la duplicidad de funciones, si se fusionan áreas. Está pendiente la implementación de la transversalidad de la que tanto se habla en el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Especial de Cultura y Arte, para realizar acciones y programas con sectores como economía y turismo. También el rediseño de la política cultural para una nueva secretaría, porque la partida de Tovar es el término de un modelo de administración pública. Y la posible renegociación del Tratado de Libre Comercio con América del Norte.
Ernesto Piedras, economista
El incremento presupuestal y la seguridad social a los trabajadores de la cultura… No es posible que un sector que genera el 7.3% del Producto Interno Bruto no la tenga. La secretaría no resuelve nada, pero es la base para el nuevo corpus cultural, aunque sigue siendo muy pobre el reconocimiento a la cultura, no sabemos reconocer sus necesidades. Y una política fiscal que siempre ha sido escatimada.
