En 2006, Héctor Padilla Gutiérrez se afilió a la CNC y cuatro años después intentó dirigirla, pero fracasó. En 2013, cuando Aristóteles Sandoval inició su gestión, lo nombró titular de la Secretaría de Desarrollo Rural, desde donde maneja los fondos que esa dependencia recibe para repartirlos entre los productores. El problema es que los principales beneficiarios son las sociedades que él mismo y sus socios –algunos de los cuales también son funcionarios– crearon la década pasada.
El titular de la Secretaría de Desarrollo Rural (Seder), Héctor Padilla Gutiérrez, y varios de sus subalternos han usufructuado desde hace seis años al menos 24 millones de pesos provenientes de las donaciones y subsidios para el campo otorgados a la dependencia estatal por los tres niveles de gobierno.
El funcionario y algunos de sus colaboradores poseen un capital fijo de 14 millones de pesos que invirtieron –antes incluso de llegar a los cargos que hoy ostentan– en una sociedad de objeto múltiple (Sofom) denominada Fircampo, S.A. de C.V. Sofom E.N.R, constituida a finales de 2009 con un capital de 100 mil pesos.
Ellos obtienen sus beneficios económicos de manera individual o por medio de asociaciones como Cesdragi Servicios de Consultoría, Fundación para el Desarrollo Rural, Educación y el Deporte, Hacienda Los Godínez y, por supuesto, Fircampo.
Según el Registro Público de la Propiedad y Comercio de Jalisco, Fircampo se constituyó el 1 de septiembre de 2009 (escritura 7490, folio mercantil 51238) ante el notario público número 8 Salvador Cosío Gaona. Padilla Gutiérrez quedó como socio mayoritario de esa sociedad y de algunas de las mencionadas anteriormente, así como de otra denominada Alimentos Frescos Agritech.
En la Sofom se encuentran 14 personas, entre las que figuran los actuales directores de Planeación e Información y de Comercialización de la Seder, Jesús René López Ruelas y José Luis Arévalo Reyes, respectivamente, así como el coordinador de Proyectos Estratégicos de la dependencia, José Ricardo Ron Siordia.
Arévalo Reyes, quien funge también como delegado municipal del PRI en Juanacatlán, tiene entre sus funciones “dar a conocer a los municipios y organizaciones sociales los servicios y apoyos de los programas federales y estatales en los que participa (la Seder)”.
López Ruelas, a su vez, se encarga de “promover la generación de oportunidades de mayores ingresos para el productor rural y planear y ejecutar los apoyos, servicios y políticas relativos a la comercialización de productos del sector rural de Jalisco”.
Durante las administraciones del PAN, López Ruelas era presidente del Consejo Estatal de Productores de Maíz de Jalisco, integrado a la Confederación Nacional Campesina (CNC), desde donde encabezó varias protestas para reclamar el bajo precio del grano.
Padilla Gutiérrez, quien es miembro de la CNC desde hace más de una década y en 2010 compitió por la presidencia de la organización, impulsó el programa para la reactivación del campo y la soberanía alimentaria durante su campaña.
Llegó a la Seder el 1 de marzo de 2013, cuando Aristóteles Sandoval Díaz inició su administración. Irónicamente, durante su comparecencia por la glosa del Segundo Informe de Gobierno, Padilla señaló que cuando tomó posesión tuvo que enfrentarse a la corrupción dentro de la secretaría, puesto que a los productores se les pedía una “mochada” para obtener apoyos gubernamentales.
Los productores tenían que dar sobornos para hacer un trámite, una carta, para ingresar sus documentos a otra instancia o para autorizarlos, dijo Padilla a los diputados. Según él, combatió la corrupción con transparencia desde el primer día. Ahora, el funcionario apoya con recursos económicos a su propia sociedad y las de sus socios desde la dependencia que encabeza
Los socios de Fircampo
El 17 de julio de 2010, Fircampo registró ante el notario número 128, Sergio de la Rosa Pineda, que la asociación aumentó su capital fijo de 100 mil a 1 millón 340 mil pesos (escritura pública 5842), mientras que el capital variable pasó de cero a 20 millones 780 mil pesos.
Esa cantidad, según el documento, provenía del “valor del mercado de la maquinaria y equipo agrícola”. Así, el capital de la Sofom se elevó a 22 millones 120 mil pesos.
La escritura detalla también cómo se repartieron la acciones de Fircampo: Fundación para el Desarrollo Rural, 959 acciones, equivalentes a 9 millones 590 mil pesos; Hacienda Los Godínez, mil 124, que ascienden a 11 millones 240 mil y Cesdragi 300, con un valor de 3 millones.
Asimismo, se estipuló que a Padilla Gutiérrez le tocaban 375 acciones, cuyo valor es de 3 millones 750 mil pesos; su hermana Estela se quedó con 340, equivalentes a 3 millones 400 mil pesos, mientras Arévalo Reyes y López Ruelas adquirieron 60 acciones cada uno, es decir, 600 mil pesos.
En Fircampo José Ricardo Ron Siordia, Hazel Ramírez González y Alma Rocío Flores Ortiz tienen 60 acciones cada uno; Enrique Campos Bravo y Christian Elizabeth de Alba Macías, seis cada uno, que representan 60 mil pesos; Rodolfo Aranda Aceves, Juan Godínez Martínez y Carlos Flores Mares, cuatro cada uno, y Héctor Arenas Gutiérrez, tres.
El 16 de junio de 2012, a solicitud del representante de Fircampo, Irving García Vázquez, se registró en la escritura 31775 que el capital fijo de la sociedad aumentó a 5 millones 740 mil pesos.
Meses después, el 31 de diciembre de 2013, según el instrumento público 4997, el capital fijo se incrementó a 14 millones 600 mil pesos y se incorporaron José Luis Ron Reyes, José Ricardo Gutiérrez Rodríguez y la empresa Alimentos Frescos Agritech como nuevos accionistas.
De esta manera, el capital de la Sofom se dividió: 4 millones 600 mil pesos para Alimentos Frescos; 3 millones 800 mil para Cesdragi; 3 millones para la Fundación para el Desarrollo; 2 millones para Héctor Padilla; 340 mil pesos para Estela Padilla, y 300 mil pesos para López Ruelas.
Ron Reyes, Ron Siordia, Godínez Martínez, Ramírez González y Flores Ortiz se quedaron con 60 mil pesos cada uno.
Fircampo realizó el último movimiento ante el Registro de Comercio el 12 de junio de 2015, mediante el instrumento público 8425, elaborado por el notario número 1, Jorge Gerardo Gutiérrez Ortiz Monasterio, según el cual el objeto social de la Sofom era “la realización habitual y profesional de operaciones de crédito, arrendamiento financiero y factoraje financiero, bajo el carácter de acreditante, arrendador y factoraje, para lo cual podrá obtener créditos y líneas de crédito con instituciones de banca de desarrollo, programas y fideicomisos públicos de fomento, ya sean federales, estatales o municipales, organizaciones auxiliares de crédito, instituciones de crédito y entidades financieras del país y del extranjero”.
La Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (Condusef), sostiene que una Sofom es una entidad financiera que “a través de la obtención de recursos mediante el fondeo en instituciones financieras y/o emisiones públicas de deuda, otorga crédito al público de diversos sectores y realiza operaciones de arrendamiento financiero y factoraje financiero”.
Las otras sociedades
Fundación para el Desarrollo Rural, la Educación y el Deporte se constituyó el 24 de junio de 2008 y, según la escritura pública 203 974, tiene como socios a casi los mismos personajes que Fircampo.
Además incluye a Estela Padilla Gutiérrez, Cuitláhuac Padilla Guzmán gerente general de la Sofom; Jesús René López Ruelas, Erick Daniel Lozano Rivera, administrador de Fircampo; el expresidente municipal de Etzatlán, José Ricardo Ron Siordia, así como a Gustavo Peña Velazco, Marcel Morales Ibarra, Benjamín Figueroa Sandoval, Cuauhtémoc Padilla Guzmán y René Arenas Gutiérrez.
La fundación, según el documento notarial, “es altruista, filantrópica, promotora y organizadora”.
En 2009, la Seder entregó a la fundación 393 mil pesos de “para la elaboración del estudio de factibilidad del proyecto de inversión para el centro de acopio y normalización de la organización de productores”.
Ese mismo año, la Financiera Nacional para el Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero (FND), dependiente del gobierno federal, le entregó 1 millón 39 mil 850 pesos para la realización de estudios de desarrollo con impacto regional, a través del programa para la construcción y operación de unidades de promoción de crédito.
El 12 de febrero de 2010, el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE) le otorgó mediante adjudicación directa el contrato SAE/0672/2010, para que “convocara, organizara y celebrara eventos masivos denominados Foros de Recuperación de Cartera Vencida”. No se estableció una erogación por el servicio, sino que “el monto del contrato es variable, ya que se paga por eventos realizados y una comisión por el importe efectivamente recuperado. Se especificó que la encargada de concretar la recuperación sería Cesdragi, Servicios de Consultoría.
El 9 de enero de 2013, el ayuntamiento de Zapopan dio a conocer el resultado de una auditoría en la que se menciona que la Fundación para el Desarrollo entregó con retraso 2 mil 500 costales de semilla mejorada de maíz –cada uno tuvo un costo de mil 400 pesos–, que significaron 3 millones 500 mil pesos.
Los recursos municipales provenían del Programa Integral para la Productividad 2012, de la dirección de Desarrollo Agropecuario, adscrita a la dirección general del Centro de Promoción Económica y Turismo, según se advierte en la orden de compra 2375.
En 2015, la fundación recibió donativos y subsidios por 7 millones 387 mil 440 pesos de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) y de la FND.
Hacienda Los Godínez está integrada por: Juan Godínez Martínez, también socio en Fircampo; los hermanos Juan Manuel, Francisco Javier, Gabriel, Luis Gerardo, Noé Usbaldo, Raúl, Erika Elizabeth y Patricia Godínez Islas, así como Jaime Francisco Flores Aguilar.
El 15 de julio de 2015, Hacienda Los Godínez recibió 420 mil pesos de la Seder para “la adquisición de semilla mejorada nacional y composta”.
Otro de los socios de Fircampo, Rodolfo Aranda, también es miembro de la Asociación Agrícola Local de Productores de Nuevo Refugio Tototlán y representante legal de Dorados del Nuevo Refugio, sociedad por medio de la cual el pasado 2 de julio consiguió 1 millón 820 mil pesos provenientes del Programa de Apoyo a la Agricultura para la compra de semilla mejorada nacional y composta.
El domicilio fiscal de Dorados del Nuevo Refugio, según los documentos consultados, es la calle Francisco I. Madero 59, Nuevo Refugio, Tototlán, el mismo que proporcionaron los socios de Fircampo cuando constituyeron la sociedad.
Enrique Campos, representante de la organización Productores Unidos por el Progreso de Degollado, firmó el 16 de mayo de 2014 un convenio de coordinación del Programa de Seguros por Siniestros Agrícola con el titular de la Seder.
En ese mismo convenio, aparecen las firmas del representantes de Productores Unidos y otras 13 organizaciones agrícolas que recibieron ayuda de la dependencia que dirige Padilla Gutiérrez “por concepto de pago de prima para el programa de seguro por siniestros agrícolas a la inversión con ajuste a rendimiento o daño directo por 7 millones 500 mil pesos para una cobertura aproximada de superficie de 50 mil hectáreas como apoyo a los productores con hasta 150 pesos por hectárea”.
El 18 de agosto de ese mismo año, la Seder firmó con Productores Unidos por el Progreso de Degollado un convenio de colaboración para el ordenamiento del mercado de granos básicos y recibió 3 millones 418 mil 260 pesos para la compra de 2 mil 528 sacos de semilla para el cultivo de maíz durante el ciclo primavera-verano 2014.
Según la cláusula cuarta, punto II, inciso b) del convenio, la dirección de Comercialización a cargo de López Ruelas –socio de Enrique Campos en Fircampo– se encargaría de “supervisar la correcta aplicación de los recursos de acuerdo a las reglas de operación”.
Productores Unidos también obtuvo apoyo por 1 millón 747 mil 220 pesos de la Sagarpa.
Una de las 14 organizaciones beneficiadas con el seguro por siniestros agrícolas que entregó la Seder fue Fircampo. Al año siguiente, en 2015, esa Sofom consiguió apoyo de la FND por 1millón 436 mil 332 pesos. Tres años antes, la Sagarpa le dio 40 mil 19 pesos como parte del Fondo Nacional de Garantías de los Sectores Agropecuarios.
En 2008, antes de ser socio de Fircampo, Carlos Flores recibió de la FND 2 mil 50 pesos y otros 5 mil 868 de la Agencia de Servicios a la Comercialización y Desarrollo de Mercados Agropecuarios (Aserca).
Juan Godínez ha recibido recursos de dependencias públicas desde hace 10 años. En 2006, por ejemplo, consiguió 19 mil 30 pesos de la dirección general de Operaciones Financieras como “apoyo a coberturas de precios de productos y especies elegibles”.
En 2012, la Sagarpa le entregó 13 mil pesos para la compra de dosis de semen sexado, así como 30 mil pesos para la recría de una vaquilla gestante lechera por medio de su programa de “apoyo para la inversión en equipamiento e infraestructura”. Y en 2015 le dio 1 millón 395 mil 580 pesos.
Elizabeth de Alba, aunque no recibió ningún apoyo para el campo, sí consiguió que la delegación Jalisco de Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) le adjudicara de manera directa en octubre de 2013, un contrato por 68 mil 695 pesos para asesorar en la revisión de la debida integración de expedientes de proyectos productivos recibidos.
El año pasado, Estela Padilla recibió 4 mil 550 pesos de la misma dependencia, tras resultar beneficiada de Proagro Productivo.
Las irregularidades
En un informe del resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2008, tomo IV, volumen dos, del capítulo sector agricultura, ganadería, desarrollo rural, pesca y alimentación, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) observó diversas irregularidades cometidas por las asociaciones en las que participan los socios de Héctor Padilla Gutiérrez.
De acuerdo con la ASF, en su tercera reunión extraordinaria del 19 de diciembre de 2008, la Comisión de Regulación y Seguimiento (CRyS) autorizó otorgar 54 millones de pesos para infraestructura básica productiva a Hacienda Los Godínez, Fundación para el Desarrollo Rural, la Educación y el Deporte, así como para Belarus de Occidente y a Ronsiagro. “argumentando el alto impacto técnico y social de los cuatro proyectos y que con los mismos se atenderían a 2 mil 85 productores”.
Sin embargo, señala la ASF, las cuatro organizaciones fueron las únicas que recibieron el apoyo para infraestructura básica productiva en Jalisco –54 millones 226 mil 800 pesos, equivalentes a casi 54% del monto ejercido por el programa en Jalisco–, mientras que el resto de los recursos se repartieron entre 58 asociaciones de productores.
La ASF resaltó que en el acuerdo de la CRyS se calculó que con los cuatro proyectos serían atendidos 2 mil 85 productores que se adhirieran al Proyecto de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maíz y Frijol (Promaf), pero en realidad fueron 38 los beneficiados.
De acuerdo con sus actas constitutivas, las cuatro organizaciones apoyadas estaban integradas por entre cuatro y 13 socios, mientras los otros productores que presuntamente serían beneficiados se incorporaron sólo en calidad de asociados comerciales, por lo que “no contaban con algún derecho sobre el patrimonio de la sociedad”, menciona el reporte de la ASF.
“Es importante –añade– hacer mención que con el análisis de las actas constitutivas de las cuatro organizaciones y sus modificaciones, se pudo observar que cuando menos un socio de cada una de ellas aparece en dos y hasta tres organizaciones, lo que hace presumir que existe una vinculación entre las mismas.”
Así sucede con Belarus de Occidente y Ronsiago. La primera está conformada por José Ricardo Ron Siordia, Estela Padilla –quienes también están en Fircampo y la Fundación para el Desarrollo, María Elena Gómez Brambila, Sergio Partida Zúñiga, Fernando Tello Echeverría, Lázaro Arias Martínez, Marco Antonio Pérez Hernández y Louis Pérez Lefebvre.
Juan Manuel Godínez Islas –integrante de Hacienda Los Godínez, así como Carlos Flores y José Luis Arévalo, ambos socios de Fircampo, también forman parte de esa asociación.
Los socios de Ronsiagro son María Guadalupe Barrios Navarro, las hermanas María Paloma y Damiana Guadalupe Ron Barrios, así como José Ricardo Ron, quien aparece como socio de la Fundación para el Desarrollo, Fircampo y Belarus. l
